1、住房公积金管理中心容灾中心建设项目可研报告建设单位：住房公积金管理中心编制单位： 编制日期： 住房公积金管理中心容灾系统项目建议书1目 录1 项目简介 .11.1 项目名称 .11.2 项目建设单位和负责人、项目责任人 .11.3 项目建议书编制依据 .11.4 项目概况 .21.5 主要结论与建议 .22 项目建设单位概况 .42.1 项目建设单位与职能 .42.2 项目实施机构与职责 .43 项目建设的必要性 .53.1 项目建设的背景和依据 .53.2 现有信息系统装备和信息化应用状况 .53.3 现有信息系统存在的主要问题和差距 .73.4 项目建设的意义和必要性 .74 需求分析 .
2、94.1 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 .94.2 信息量分析与预测 .94.3 存储系统分析 .115 项目建设方案 .135.1 建设目标与主要建设内容 .13住房公积金管理中心容灾系统项目建议书25.2 设计原则 .135.3 远程容灾系统建设 .145.4 机房的改造与建设 .165.5 方案价值 .175.6 容灾方案效果 .186 项目组织机构和人员 .206.1 项目领导、实施和运维机构及组织管理 .206.2 人员配置 .206.3 人员培训需求和计划 .207 项目实施进度 .228 投资估算和资金筹措 .239 效益与风险分析 .259.1 效益分析 .259.2
3、 项目风险与风险对策 .259.3 结论 .2610 附表 .2710.1 一期项目投资估算表 .2710.2 工程费投资情况 .2911 项目简介1.1 项目名称项目名称：住房公积金管理中心容灾系统项目项目周期： 年 月至 年 月投资估算： 万元1.2 项目建设单位和负责人、项目责任人项目建设单位：住房公积金管理中心单位负责人：项目责任人：1.3 项目建议书编制依据本项目建议书编制依据以下国家、省及相关的政策、技术、经济资料。1关于抗震救灾中做好住房公积金工作 （建房资监通2008271 号）2国家突发公共事件总体应急预案3市长在二届二次管委会上关于加强住房公积金信息化建设的讲话4信息安全技
4、术 信息系统灾难恢复规范GB/T 20988-20075重要信息系统数据灾难恢复指南6国际 Share78标准7 GB/T8567-2006 计算机软件文档编制规范28 中华人民共和国国家标准计算机信息系统安全保护等级划分准则 （GB 17859-1999）1.4 项目概况住房公积金管理中心（以下简称“中心” ）是根据国务院住房公积金管理条例规定，经人民政府同意，于 2003年 7月 11日正式挂牌成立的直属市人民政府，不以营利为目的的正县级事业单位。目前中心数据备份采用的是数据库每天做数据全备的热备份，备份数据写入虚拟带库以及磁带中，同时数据库每天做冷备份，通过 ORACLE数据库的 IMP
5、导出实现。目前中心没有建数据远程异地冗灾备份系统，因此存在数据安全隐患以及业务不能连续的风险。为保障数据完整以及保障业务连续，中心规划建立同城异地容灾数据中心。1.5 主要结论与建议住房公积金管理中心的网络系统覆盖地理范围比较广，数据流量也比较大。据收集的每月数据流量观察，平均每个月会产生大概300M的新数据信息并且在高峰时期会有大概 500M的新数据信息产生。而这些数据信息中包含了整个人民住房公积金的信息，其数据的重要程度是绝对不容忽视的。因此，在住房公积金管理中心良好的网络系统基础上，做好数据的备份和容灾工作是刻不容缓的，也是实现住房公积金管理中心信息划建设规划的有力保障之一。32 项目建
6、设单位概况2.1 项目建设单位与职能住房公积金管理中心下设办公室、会计核算、资金运营处、技术保障处、稽核执法处、纪检监察室、9 个管理部及铁路分中心。9个管理部 。中心主要职能：（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；（三）负责住房公积金的核算；（四）审批住房公积金的提取、使用；（五）负责住房公积金的保值和归还；（六）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；（七）承办市委、市政府及住房公积金管理委员会决定的其他事项。2.2 项目实施机构与职责住房公积金管理中心将指派专门的业务处室，明确专人负责项目立项申报、项目建设指标设定、项目实施、
7、业务推广及技术培训等一些列工作，达到提升住房公积金管理水平和住房公积金信息收集分析整理的数字化水平。43 项目建设的必要性3.1 项目建设的背景当今，信息化深入渗透经济社会各领域，已经成为社会运行的基石。虽然我们都不希望灾难发生，但我们还是要做好防灾和灾难备份恢复工作，因为灾难并不以人的意志为转移。去年，汶川大地震牵动了所有人的心，也为我们把数据异地灾备的要求敲响了警钟。推进灾难备份建设，保障重要信息系统的持续健康运行，是关系国计民生的重大议题。金融数据是国家经济运行的命脉，金融信息安全直接关系国民经济大局的稳定。随着金融数据大集中深入推进，金融信息安全问题日益凸显。大力推进金融灾备建设，构筑
8、金融信息安全终极防线，已经成为社会各界的共识。历史上曾发生的金融业信息科技事故表明，如果银行系统中断1小时，将直接影响该行的基本支付业务;中断 1天，将对其声誉造成极大伤害;中断 2-3天以上不能恢复，将直接危及其他银行乃至整个金融系统的稳定。当我国从 IT科技获得越来越多动力的时候，相应的 IT风险也正处于急剧膨胀的过程中。据来自美国的一项调查显示，在全球金融灾难的原因统计中，排在前七位的分别是电力中断(占 27%)、雷雨(12%)、水灾(10%)、硬件故障(8%)、炸弹袭击(7%)、飓风和火灾(均为 6%)、地震和系统故障(均为 5%)。特别是“911”以后，灾难备份与恢复受到了国内外各界
9、的高度重视。从 2002年起，我国政府多次发文，强调灾备建设的重要性。5根据国际经验，应对金融突发灾难的最有效办法，是迅速建立并不断完善金融机构灾难备份和恢复系统。实施灾难备份的目的是确保重要信息系统的数据安全和关键业务可以持续服务，提高抵御灾难的能力，减少灾难造成的损失。灾难备份系统是整个信息系统的有机组成部分，而不是游离于生产系统之外的一个独立系统，更不是一个可有可无的东西。数据灾难备援服务起源于 20世纪 70年代，目前在发达国家已成为信息工业中增长最快的行业之一。其主要行业应用是：在政府或企业的信息数据中心遭遇自然灾难或人为侵害时，启用同城或异地建立的备份数据中心提供不间断的数据信息服
10、务，从而保证政府或企业的业务连续性。在政府、金融、电信、交通、能源、公共服务业及大型制造、零售业等信息化依存程度高的行业，灾难备援应用极其广泛。特别是在震惊世界的美国“911”恐怖事件发生以后， “灾难备援”成为全球性的信息化课题。国家信息化领导部门曾明确提出数据中心的灾难备援是构建我国信息安全保障体系的重要组成部分，并制订了一系列发展规划与应用标准。在此基础上，我国的数据灾难备援市场迅速升温。据权威的市场分析机构 IDC公司预测：中国未来五年 IT服务市场中增长最快的部分，就是数据灾难备援服务和业务连续性服务，复合年增长率可望达到 52%以上。对于金融机构来说，有了灾难备份与恢复体系并不意味
11、着万事大吉了。更重要的是，在灾难发生时，能确保业务连续运行。6如何在灾难发生时保证业务的持续性运作呢?概括地讲，就是基于 DRP(灾难恢复计划：DisasterRecoveryPlanning，简称 DRP)构筑企业的“业务持续计划”(BusinessContinuityPlan，简称BCP)。其目的在于保证企业在灾难事件发生时，仍可以持续地开展业务。业务的连续性运作并不只是 IT系统的恢复，还应综合考虑办公场地、办公设备、紧急流程、指挥架构、人员调度等多方面、各部门的因素。因此，BCP 不仅包括 DRP，还应包括“业务恢复计划” 、 “危机通信计划” 、 “事件响应计划”以及“场所紧急计划”
12、等内容。公积金数据的灾备要从灾难恢复的各个阶段，系统地考虑灾难恢复的整个流程，主要应该包括灾难预警阶段、灾难启动阶段、灾难恢复阶段、灾难解除阶段和回切生产中心阶段。为了确保灾难发生时，公积金管理部门能够有条不紊地实施灾难恢复，保证业务的连续性运行，还必须加强灾难备份与恢复的培训，其中最有效的手段就是进行灾难恢复演练。据记者了解，深圳发展银行尽管之前已经花巨资建立了灾备体系，但它每年还会在灾备上投入上千万元，以进行灾备演练等工作。住房公积金管理中心数字化建设正在不断的深入，较为严重的信息系统故障不外乎服务器故障和网络故障两大类。特别是中心数据系统如果发生故障，将给中心业务系统的运行带来的损失是不
13、可估量的。因此，住房公积金管理中心建设灾难恢复方案就显得特别急迫。73.2 项目建设的依据有关容灾的建设依据，主要参考 BS7799信息安全管理体系标准。BS7799 分成两个部分，第一部分是信息安全管理实践指南，在 2000年被采纳为 ISO17799;第二部分 BS7799-2是信息安全管理体系规范。目前 BS7799已经被世界上许多国家和地区采纳为标准，我国在这方面的工作也在进展中。我国最早关于信息安全的方案在 2003年出台，由中共中央办公厅、国务院办公厅转发的国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见(以下简称意见)。 意见中强调了信息网络和信息系统的容灾和灾难恢复工作的重要性，要求要不断制订和完善信息安全应急处理预案。针对重要信息的灾难恢复工作，我国在 2005年 4月由国务院信息化办公室颁布了重要信息系统灾难恢复方案(以下简称方案)，为灾难恢复工作提供了一套操作性强的规范性文档。3.3 现有信息系统装备和信息化应用状况住房公积金管理中心下属有十个管理部（分中心）：城区管理部、 中心。每个分管理部及分中心有 5台 PC设备，除住房公积金管理中心外其他分部门及分中心总共有 45台 PC，这 45台 PC每日都会上传一定流量的数据到住房公积金管理中心。并且每个分部门及分中心拥有 2M的网络带宽，通过运营商 MPLS VPN的接入方式与住房公积金管理中心连接。
