1、1加快领导方式转变 推进中原经济区建设 十八谈“一文九论十八谈”省委书记卢展工用领导方式转变加快发展方式转变“ 一文” 是点 题， “何平九论”就是进 一步破题， “十八谈”则是结合实践的深入解题。十八谈 洛阳篇 实干为先何 平“实” 为万事之根， “是”乃万物之果。实事求是，是我们党一贯遵循的思想路线。做人做事，首要的是“实”，最重要的也是“实” 。古都洛阳，经风雨， 历沧桑，几多回味，几多感慨。今天，在建 设中原经济区的新征程中，他们认真地、严肃地、深入地、反复地谈“ 实”，并把笔名取为“ 洛实” ，意味深长。“洛实”谈“ 实” ，可谓用心良苦。在历史的积淀中深刻反思，在反思中找到差距，找
2、准问题，才会有前进的动力，才能在忧患中奋起。“洛实”谈“ 实” ，可谓难能可贵。在现实的积累中认真总结，在总结中完善提升，才能真正实现科学发展，开创洛阳更加美好的未来。因为“实”，我 们得以创新发展，很多人对此有切身感受；因为不“实” ，我 们也曾经吃亏 遭罪，怎不让人痛定思痛？反思也好，总结也罢，得出的都是这样一个朴素的道理不实不行。转变发 展方式要靠“ 实”，中原经济区建设要靠“实” ，中原崛起、河南振兴，也要靠“ 实” 。在领导方式转变中，要扎扎实实地转，认认真真地转，真正 转到“ 实” 上来，把“ 实”转化为快、 转化为好、转化为效。2“十八谈”第一谈，洛阳以“ 实”开篇；最后一谈，郑
3、州以“效”压轴。这既是前呼后应，又是一脉相承，更是建设中原经济区实践要求的必然。实干让工作见成效，实干让百姓得实惠，实干让干部得提高。读了“ 洛实”的一切立足于 实，我 们更加坚定了一个理念，那就是，实干为先。一切立足于实洛 实（一）“若问古今 兴废事，请君只看洛阳城”。洛阳，一座拥有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的历史名城，十三个王朝在这里演绎出多少难以磨灭的沧桑活剧，缔造了无数中华文明的“ 神都传奇” 。几度 辉煌，几经衰落。兴废之间，令人感叹， 发人深省。当历史的车轮驶入 21 世纪的第二个十年，中原经济区建设这场大戏，在中国崛起的舞台上拉开大幕。新阶段，新机遇，新考验，洛
4、阳将以什么样的角色和姿态，引吭高歌、跃马扬鞭？（二）新中国成立 60 多年来，洛阳的变化可谓翻天覆地，沧海桑田。但前进 之中，我 们 也时有落后；变化之中，我们也不乏遗憾。新中国建设初期，凭借“十大厂矿”的优势，洛阳一度跻身全国五大工业城市， 经济总量稳坐全省头把交椅，上缴国家的利税总额曾超过整个广东省。斗转星移，时过境迁。改革开放以来，洛阳不仅被沿海一些“ 后起3之秀”超过，甚至与中部一些城市的差距也逐渐拉大， 经济总量在全国的位次出现了大幅滑落，这几年虽有明显回升，也仅在 40 多位徘徊。在落后和遗憾之中，在当前的发展方式大转变的讨论中，洛阳人在反思，洛阳人在发问：作为我国重要的老工业基地
5、，洛阳的工业不仅起步早、规模大，而且在诸多领域都曾代表着行业最高水平。但今天，为什么全省一些龙头企业销售收入超 500 亿甚至超过千亿，洛阳却没有一家？为什么洛阳主要工业产品达到国内先进水平的不足 30%，国内外市 场上鲜见洛阳名牌？作为我国重要的科技研发基地，洛阳拥有专业技术人员 15 万名、各类科研机构 600 多家，其中国家级科研院所 12 家、国家级重点实验室 4 家，科研力量在省内首屈一指。然而， 为什么很多成果“ 待字闺中人未识”，没有转化为现实生产力？为什么洛阳高技术产业增加值占 GDP 的比重低于全国平均水平？作为举世闻名的历史文化名城，洛阳文化、文物、旅游资源丰厚，提起龙门、
6、关林、白马 寺，人人都 跷大拇指。但 为什么去年文化产业总量仅居全省第五、增速仅排第十一位？为什么接待游客总数全省第一，其中入境游全省三分天下有其一，却没有产生应有的综合效益？（三）一个又一个“为什么 ”，拷 问着我们。我们可以分析出这样那样的原因， 寻找到这样那样的理由，但最根本的，就是在市场经济大潮中，解放思想不深入，抢抓机遇不及时， 调 整思路不到位，创新体制4不得力。归根结底，都是领导方式转变做得不够实。天下万事，皆成于实。认清了问题，找到了差距，下一步关键是一切立足于实，在“ 实”上狠下功夫，做到思想实、定位实、目 标实、措施 实、作风实、效果 实。（四）思想实。解放思想，实事求是，
7、 彻底打碎陈旧观念桎梏，以时不我待、奋发 有为的状态投入工作。洛阳发展慢，一些同志有些失落。但失落并没有触及灵魂，更没有转化为承认差距的魄力、正视问题的勇气、攻坚克难的行动。有些人仍很骄傲，躺在历史荣光中自我陶醉。有些人仍很自大，捧着“ 总量全省第二 ”招牌感到 满足。有些人仍很恋旧， 计划经济思维不丢、方法不改。有些人仍很迟钝， 对新情况、新课题，缺乏应对能力。我们再也不能故步自封。意识上的盲目乐观，必须终结；思想上的条条框框，必须打破；实践中的畏首畏尾，必须抛弃。观潮流，看实际，找差距，想办法，就是要有一股 闯和冒的 劲头，允许探索中有失误，不允许工作中无作为，先干不争论，先试不议论，先做
8、不评论，为洛阳发展杀出一条新路来。（五）定位实。胸怀大局，主动融入，找准自身发展定位、在中原经济区中的定位，乃至在全国发展格局中的定位。洛阳有一定的发展基础和特色。文化古都，名闻遐迩；工业大市，举足轻重。 经济总量、工业总量、 财政一般预 算收入等指标，均占全省十分之一强。中原经济区建设，对洛阳既是重大机遇，也是重大考验；5责任更大，担当更大，不容置疑，无可推托。立足现有基础、特色、优势和潜力，洛阳决心努力当好一个示范、突出打造两大品牌。一个示范，即“ 三化”协调科学发展，不等不靠，先行先试，让工业更大更强， 让城市更美更靓，让城乡区域协调发展。洛阳不仅要做大、做强自己，而且要辐射带动周边。打
9、造老工业基地振兴品牌。改制，激活内生动力；转型，开辟广阔天地；提升，占据竞争高地。变重压为重责，化包袱为财富，生死存亡，责无旁贷；卧薪尝胆，浴火重生。打造河洛文化传承品牌。文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。固其根，弘其魂，发 其力，成其效，把洛阳建成国际文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原经济区递给世界的最亮丽文化名片。（六）目标实。定目标，做规划，尊重客 观规律、尊重 现实条件、尊重群众意愿。洛阳经济大而不强，要壮大，要强身，要增效。洛阳民生需求多元，要富裕，要文化，要环 境。 “十二五”发展蓝图，在“富民强市” 基础上，重在“ 福民强市 ”。洛阳要率先发展，率先崛起，所忧宜多
10、，所 虑宜广，所谋宜深。工业振兴，经济发展，万不能忘民生，万不能忘社会，万不能忘环境，万不能忘安全，万不能忘稳定。经济社会发展，力争实现“ 两个高于、两个确保”。即经济、社会、生 态建设主要指标 和协调发展程度高于全省6平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平；确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。（七）措施实。出实招，用实劲，招要 击中要害， 劲要用对地方，关键要用好“三具两基一抓手” 的工作方法。机制转换，绝不能再“ 犹抱琵琶半遮面”。机制制约，我们教训深刻。政企不分，束手束脚；产权不清， 责任不明；管理不严，效率低下。今年
11、年底，洛阳企事业单位改革改制要大头落地，宜股则股、宜民则民、宜上市则上市、宜退二进三就退二进三、宜引进战略合作者就引进战略合作者，真正到市场的大江大海击水扬波、冲浪弄潮。科技创新，绝不能再“ 入宝山而空回”。产、学、研、军，融合发展，一体发展，提升发展。瞄准市场需求，瞄准高精尖，搭建合作更加紧密、机制更加灵活、效益更加突出的产学研平台，不仅让“ 洛阳制造”更多，还要让“洛阳 创造” 更多。人才是第一资源，再也不能让“洛阳才子他乡跑” 。洛阳打造国家创新型城市，必须激发人才活力，培育一批高端 领军人物。文化产业，绝不能再“ 捧着金碗要饭吃”。牡丹花会，已经上升为国家级节会，美丽的“ 牡丹仙子”成
12、了洛阳的文化大使、经济大使、财富大使。铸 造品牌， 让龙门石窟、白 马寺、关林等， 环境更美，管理更优，美誉度更高。拉长链 条， 实现文化、文物、旅游有机结合， 让人们在河洛文化中陶醉，也在精细服务中享受，吃、住、行、游、购、娱，一体化供给，一条龙呈献。大文化，大市 场，大旅游，大 产业， 让巨大的7文化资源，变为一个个实实在在的项目、实实在在的产业、实实在在的品牌。（八）作风实。力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞责，倡导迎难而上、敢于担当、雷厉风行，说了就做，做就做好。当前洛阳一些干部身上， “庸、懒、散、 软”四症，时有发作。甘于平庸，不思进 取；惰性十足，消极怠工；自由散漫，不讲效率；疲软畏
13、难，不敢硬碰硬。这些作风，是沉疴，要刮骨 疗毒；是大敌，要坚决清除。人管人，累死人；制度管人管住人。公开制，领导干部任职承诺、审批服务承诺，全上媒体，接受群众监督。暗访制，真实工作一览无余，实际问题无所遁形。问责制，不管是谁，延 误 工作，得罪群众，一律依法依纪严查严究。今年洛阳的“环境创优 年” ，就是要 让干部 “讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”，有问题就解决，突出 问题突出解决，不推诿，不扯皮，让企 业踏实， 让服务对象顺 心，让群众满意。（九）效果实。桃李不言，下自成蹊，空口无凭，实绩说话。发展效果要实。经过一段努力，企业个头长大了没有，效益提高了没有？文化产业链条拉长
14、了没有，品牌叫响了没有？科研成果就地转化率提升了没有，科技对经济的支撑能力增强了没有？总之，要看发展是不是更快了，在中原经济区建设中的作用是不是更大了。为民效果要实。经过一段努力，群众收入增加了没有？生产生活环境改善了没有？就业难、就医难、就学难等问题有效缓解了没有？“十大实事”承诺兑现了没有？ 总之，要看群众幸福指数是不是真正提8高了，对各级党委政府工作是不是更认可了。效果怎么样，百姓说了算。各地各单位，科学发展、平安建设、环境创优、作 风转变、企业增效、安全生 产和群众 诉求处理工作，实效怎样？以科学发展论英雄，以群众满意看干部，逐季度做考评，力争让工作成绩全都实实在在，看得见、摸得着，小
15、步快跑、循序渐进，提升洛阳整体工作。（十）空谈误国，实干兴邦。实是真道理，实是真功夫，实是真水平。建设中原经济区，662 万洛阳人民激情满怀，重任在肩。十八谈 焦作篇 转无止境何 平无论领导方式转变，还是经济模式转型，着眼点在“ 转”，着力点在“ 转”，着重点也在“ 转 ”。一座典型的资源型城市，面对资源枯竭的倒逼，环境恶化的难题，是无可奈何、一筹莫展，还是勇敢面对、 积极作 为？焦作对此应当作出回答，必须作出抉择。“怀川”的这篇文章， 怀着深深的危机感和紧迫感谈“转” ，怀着强烈的责任感和使命感谈“ 转” ，字字句句都在 谈这样一种认识只要摸透实情，把握趋势，把发展扛在肩上，把 为 民放在心
16、上，就能转出一片广阔的新天地。一个“转”字重千钧，一个“ 转”字意味深。立足客观现实，要主动转；顺应发展大势，必须转；主动融入中原9经济区建设大局，寻求新的突破，更要加快转。不转，没出路，不转，难发展。“转” 就是把原来的基础 打得更牢，而不是 转弱了；把固有的特色转得更突出了，而不是转丢了；把发展的优势转得更明显，而不是转没了。要用科学的规律来指导转，要用实实在在的成效来衡量转，要用领导方式的转变来保障转。正如发展不可能一帆风顺，转变也不可能一蹴而就。不能疏于学习、被动应 付不会转；不能取得一点成绩就满足现状不愿转；更不能遇到一点挫折就不敢转。在“ 转”这个问题上， “半心半意不行，三心二意
17、不行，假心假意更不行” ，“马马虎虎不行，敷衍塞责不行，见难而退更不行” 。转无止境是大千世界的自然规律，这正是“怀川” 在转型中提升一文给我们的深刻启迪。在转型中提升 怀 川（一）云台山水让八方游客纷至沓来，太极功夫让中华文化扬名四海，四大怀药让中外人士有口皆碑，风神轮胎让焦作制造走向世界今天的焦作， “城市符号”多元了，发展内涵丰富了，幸福指数提升了，综合实 力增强了。这座城市处处散发着转型的气息。转型带来了今天的变化，变化引发了我们的思考。（二）焦作，以矿起家，以煤为业，因煤而 兴，也曾因煤而困。历史上，怀庆府盛产的“香煤”，漂洋过海，成了英国皇家的必用10品。1956 年建市的焦作，是
18、新中国成立后按照“ 一矿一市”、 “一市一业”模式，建立起来的资源型城市。曾几何时，焦作煤炭产量超过了 1000 万吨，由此也兴起了一批企业，焦作有了名气。然而，到上世纪 90 年代末， 资源枯竭了，传统产业也对环境造成了破坏，焦作曾被列为全国十大污染城市之一。1999 年，全市生产总值比上年下降 13.1%。仅仅十年前，许多外地人提起焦作，还把它当做一座没有什么吸引力的矿区。发展受到了考验，形势是严峻的。焦作的工业，多是由煤衍生而来。靠原材料、高耗能产业发展已经困难重重，面临着萎缩与死亡，2008 年以来的国际金融危机，让我们对此更有切肤之痛；粮食虽然高产，但农业综合效益不高、农民增收缓慢，
19、仍是面临的重大课题；困难企业多，城镇居民收入不高，是多年来的突出问题；旅游产业链条短、带动力还不够强，是不可回避的现实；近年来发展速度持续减缓，质量效益逐步递减焦作工业、农业、旅游业等， 发展较快，具备较好基础。但高标准严要求，应该 少做纵向比，多做横向比；不和欠发达地区比，要与先进地区比；不拿自己的优势比别人的劣势，要拿自己的弱项比人家的强项。当前，全省各地都在竞相发展，由于种种原因，焦作发展步伐还是显得有些缓慢，缺乏后劲和活力。照此下去，焦作落后难以避免。焦作是由矿区演变而来的。如今城里人多了，城区面积大了，但还处处残留着煤城的痕迹。这里缺少文化品位，缺少花草树木，缺少现代元素，公共服务体系也不够健全。打造一座现代宜居的新城还要
