1、建设工程评标专家培训课件主讲人：邵月娥相关法律法规 、 中国人民共中国招投标法 、 中国人民共中国招投标法实施条例 、 中国人民共中国政府采购法 、 中国人民共中国政府采购法实施条例 、 评标委员会和评标办法暂行规定 、 评标专家和评标专家库管理暂行办法 、 工程建设项目施工招投标办法 、阿拉善盟公共资源交易评标专家和评标专家库管理办法 、 七个制度 评标原则性要求 评标专家是指在各类技术、经济、法律及相关专业方面有较高理论水平和实践经验、符合法定条件并经行政主管部门聘用评标的人员。 、评标委员会的特点 ）主体地位法律性：标法 37条规定 “评标由招标人依法组建的评标委员会负责 ”说明专家评标
2、是法律行为，具有法律地位，评标活动依法受到保护； ）评标权力独立性：标法 38条规定 “任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果 ”。评标委员会独立行驶评标权；评标原则性要求 ）资格条件的专业性：标法 37条规定了评标专家的资格条件，突出强调了专业性的特点 ; 4)评标程序规范性： 评标委员会和评标方法暂行规定 等对评标的程序进行了严格规范，包括评标准备、初步评审、详细评审、推荐中标候选人与定标等； ）评标过程保密性：标法 37条 、 38条规定 “评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密 ”。 “招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行 ”。 “评标委员会和参加评
3、标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况 ”。由此可看出，评标的整个过程是保密的。违反保密规定，要承担相应的法律责任；评标原则性要求 ）专家身份的特殊性：市场竞争的激烈性，决定了评标专家地位的重要性。投标企业把专家当作 “特殊人物 ”采取 “非常手段 ”加以接触和利用； ）评标行为自律性：专家是通过向全社会公开招聘，来源渠道广泛，需要加强自律； ）人员管理流动性：相关法律法规规章对专家有停止评标或者禁止评标的规定，人员相对稳定和流动； ）主体作用主导性：评标是一项复杂的专业活动，专家发挥主导作用才能保证评标的质量； ）评标结论的实践性：评标结
4、束后推荐的中标候选人需公示，接受投标人检验，评标结果具有实践性的特点。评标原则性要求 、 评标委员会组 建 。招标人应根据招标项目的特点组建评标委员会。依法必须招标的项目，应当按照相关法律规定组建评标委员会。 评标委员会对招标人负责。 ）评标委员会的法律构成： 依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为 5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于三分之二。例如，组建 7人的评标委员会时，招标人代表不得超过 2人，技术、经济专家不得少于 5人。 评标委员会中的招标人代表应熟悉招标项目的相关业务，能够胜任评标工作。 招标人也可以授权招标代理机构的人员以招标人
5、代表身份参加评标。评标原则性要求 )评标专家的确定。依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作的特殊项目，报相应主管部门后，可以由招标人直接确定评标专家。 3)评标专家的回避和更换。评标专家有下列可能影响公正评标情形的，应当回避： 、 投标人或投标人主要负责人的近亲属； 、 项目主管部门或者行政监督主管部门的人员； 、 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；评标原则性要求 、 曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过
6、行政处罚或刑事处罚的。 被选取参加评标的专家存在上述情形的，应当主动回避。招标人也可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在上述法定回避情形。评标中，发现某个评标专家存在法定回避情形的，该专家已完成的评标结果无效，招标人应重新确定满足要求的专家替代，并重新进行评审。 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当按照确定评标委员会专家成员的办法予以更换。评标原则性要求 、 评审注意事项 1)评标委员会的职责是按照招标文件中规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。评标委员会不得制订、完善和修改招标文件中已经公布的评标标准和方法。 2)评标委员会对招
7、标文件规定的评标标准和方法产生疑义时，应当询问编制招标文件的招标人或招标代理机构，要求其依法公正解释。 3)评标委员会应对评标结果负责。招标人接收评标报告时，应核查评标委员会是否按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，是否有计算错误、签字是否齐全等内容。如果发现问题，评标委员会应及时更正。 4)评标委员会成员应该对评标过程严格保密，除依法公示评标结果外，不得私自泄露任何与评标相关的信息。评标结束后，评标委员会应将评标使用的各种文件资料、记录表、草稿纸交回招标人或招标代理机构。评标原则性要求 注：根据自治区 国有投资的房屋建筑和市政工程施工招标文件编制指导意见 文件要求，国有投资的房屋建筑和市政工程项目，评审过程中，招标人代表组织分工，技术专家负责评审技术部分，经济专家负责商务部分。各自对自己评审的部分负责。负责技术部分评审的成员对每一份投标文件的技术部分的详细打分情况作出书面说明。 招标文件中应将存在重大偏差、未实质响应招标文件、以及不符合法定要求等否决性情形集中表述、且要内容明确、含义清晰、表述准确。招标文件对上以上否决情形表述有歧义、含义不清晰或前后不一致的，评标委员会可以做出有利于投标人的评审结论。 评标委员会发现招标文件载明的评标标准和评标方法存在违法违规情形的，应当停止评标活动，并以书面形式及时向招标人和监督部门报告。
