1、 1 连云港市文明行为促进条例 （草案征求意见稿） 目 录 第一章 总 则 第二章 文明行为基本规范 第三章 鼓励与促进 第四章 实施与监督 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了 培育 和践行社会主义核心价值观， 规范、引导和 促进文明行为，提升公民文明素质 和 社会文明水平，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内的文明行为促进活动，适用本条例。 第 三 条 文明行为促进工作应当构建党委统一领导、政府组织实施、各方分工负责、全社会积极参与的工作机制，以培育和 2 践行社会主义 核心价值观为根本，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德
2、教育。 第四条 市、县（区）精神文明建设指导委员会统一领导本区域内的文明行为促进工作。 市、县（区）精神文明建设工作机构具体负责文明行为促进工作，履行以下职责： （一）拟定文明行为促进工作规划和计划； （二）指导、协调相关单位开展文明行为促进工作； （三）督促、检查文明行为促进工作落实情况，定期对本条例的实施情况进行评估和通报； （四）督导相关单位受理并按照规定办理有关建议、投诉； （五） 组织 新闻媒体开展文明行为促进工作新闻宣传和舆论监督； （六 ）其他有关文明行为促进工作。 第五条 市、县（区）人民政府 、开发园区和风景名胜区管委会 应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划和工作
3、计划。 市、县（区）人民政府相关部门应当按照 各自 职责做好文明行为促进工作。 乡镇人民政府（街道办事处）应当将文明行为促进工作纳入工作职责，确定相关部门和人员负责文明行为促进工作。 3 村（居）民委员会应当加强文明行为宣传和引导，协助相关单位开展文明行为促进工作。 第六条 国家机关、企业事业单位、社会组织和公民应当 积极 参与文明行为促进工作。 国家工作人员、教育工作者、公众 人物、企业管理人员等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。 第二章 文明行为基本规范 第七条 公民应当遵纪守法，自觉遵守市民文明公约、村规民约、社区居民文明公约、行业规范 以 及其他有关文明行为规范，尊重公序良俗。 精
4、神文明建设工作机构组织制定市民文明公约时，应当采取多种形式，广泛听取市民和有关方面的意见。 第八条 在全社会倡导下列文明行为： （一）热爱祖国，维护国家利益与荣誉； （二）崇尚科学，反对封建迷信，自觉抵制邪教； （三）积极参与全民阅读，建设书香社会 ，培养良好的阅读习惯 ； （四） 养成 低碳、绿色生活方 式，节约资源， 减少使用塑料袋和一次性餐具 ； 4 （五）文明用餐， 珍惜粮食， 适量点餐 ， 合理消费； （六）文明就医，尊重医务人员， 通过合法途径处理医疗纠纷 ； （七）文明旅游，自觉遵守旅游 管理规范 ，尊重当地民俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护文物古迹和旅游设施； （八）诚实守信，
5、自觉履行法定和约定义务； （九）尊老爱幼，主动关爱空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人和外来务工人员未成年子女； （十）夫妻和睦，孝敬老人，勤俭持家，培育良好家风，注重邻里团结。 第九条 公民应当遵守公共环境文明行为规范： （一）不随地吐痰、 便溺，不在公共场所乱扔 烟蒂、纸屑、包装袋等 杂物，不向车外 和楼下 抛洒物品，不损坏公共设施； （二）在图书馆、博物馆、影剧院、商场、酒店、机场等公共场所 保持 衣着整洁，礼貌用语，轻声接打电话，不大声喧哗； （三）不在教学、医疗、影剧院、会议室 、电梯 等禁止吸烟的公共场所和区域内吸烟。 第十条 公民应当遵守公共秩序文明行为规范： （一）等候服务时自
6、觉排队，使用电梯时先下后上，上下楼梯时靠右侧行走； （二）广场舞、健身操、露天表演等文体娱乐、营销宣传活 5 动 产生的噪音不得超过规定标准 ， 装修作业 不 得 影响他人 中午和夜间休息 ； （三）不在 城市建成区内 饲养大型犬、烈性犬，携犬出户应当由成年人采用长度不超过 2 米的束犬链（绳）进行牵领束缚 ，及时清理犬类粪便，禁养区范围和烈性犬、大型犬的种类、体型标准由市、县（区）人民政府确定并公布； （四） 文明上网，不编造、转发虚假信息和低级媚俗内容； （五）文明祭扫，绿色殡葬，不在市区、林区、景区焚烧或者抛撒丧葬祭奠物品。 第十一条 公民应当遵守公共交通和文明驾驶行为规范 : （一）乘
7、坐 公共交通工具应当先下后上，主动为 老、弱、病、残、孕、幼 和携带婴幼儿的乘客让座 ， 倡导 持老人优待卡出行 错开上下班高峰时 段； （二）文明驾驶 ， 按照道路通行规定使用灯光、喇叭，通过积水路段时应当减速慢行，不强行变道加塞； （三）驾驶机动车遇到行人 通过人行横道 的，应当停车礼让，行人应当在合理时间内迅速通过路口； （四）驾驶非机动车不占用机动车道，不逆向行驶，不超速行驶，在规定地点有序停放； （五） 行人不闯红灯，不乱穿马路，不翻越护栏， 老年人接送学生、父母陪同未成年人出行时，应当主动遵守交通文明规范， 6 发挥示范、引导作用。 第十二条 公民应当遵守生态文明行为规范： （一）
8、自觉保护海洋、湿地、森林等生态系统和山海相拥的独特自然风貌； （二）自觉保护珍稀、濒危的野生动植物，不食用国家、省重点保护的野生动物及其 制品 ； （三）自觉参加植树造林、护林防火、养绿护绿等活动； （四）不向海洋、湖泊、河流、库塘等水体倾倒垃圾、排放污水； （五）不损坏花草树木， 不采花摘果， 不圈占公共绿地，不毁绿种菜； （六）禁止露天焚烧秸秆，禁止露天焚烧沥青、橡胶、塑料等产生有毒有害、恶臭气体的物质。 第十三条 公民应当遵守乡村文明行为规范： （一）自觉保护古村落、古民居和乡村自然风貌，不破坏乡村道路和河网水系； （二） 自觉保持河道、湖泊等水体干净整洁，不违规洗涤 、游泳、养殖和捕捞
9、，不违规占用海堤、河岸、道路及其他公共空间种植养殖、打谷晒粮、储存货物、堆放杂物、乱搭乱建； （三）自觉参加乡村环境整治义务劳动，保持房前屋后卫生、整洁，及时清理畜禽粪便，在规定地点投放垃圾； 7 （四）倡导文明乡风，不参加非法宗教和赌博活动，建造房屋、举办婚礼 和 生日庆典不盲目攀比， 不大操大办 ，减轻农村家庭礼金负担； （五）文明 节俭 举办葬礼，不违反规定占用耕地、林地建造坟墓。 第十四条 教育、医疗机构和公共服务提供单位应当遵守文明服务行为规范： （一） 倡导爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会的职业道德； （二） 各类教育机构应当加强师德教育，严禁在职教师到培训机构兼课，从事有偿
10、家教、课外辅导等活动； （三） 各类医疗机构应当树立救死扶伤、以患者为中心的服务理念，医护人员应当恪守医德，廉洁行医； （四） 供水、供电、燃气、通信等服务单位应当加强行风建设，提高服务效率，保证服务质量； （五） 机场、车站、港口客运站、公共交通运营企业应当发挥窗口单位文明示范作用，维护城市形象。公交车、出租车驾驶人员应当遵章守纪，安全驾驶，热情服务，不得无故拒载。 第 十五 条 禁止在下列时段内燃放烟花爆竹： （一）每日二十二时至次日六时，农历除夕和正月 初一、初五、十五除外； 8 （二）中考、高考期间； （三）重污染天气预警期间和重大活动保障期间。 具体区域范围由市、县（ 区）人民政府确
11、定并公布。 第三章 鼓励与促进 第 十六 条 市、县（区）人民政府以及有关部门应当建立文明行为表彰奖励制度，并对生活有困难的文明行为先进人物给予帮扶。 鼓励单位在招聘人员时，同等条件下优先录用、聘用道德模范、文明市民、优秀志愿者等先进人物。 第 十 七 条 鼓励开展文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭、文明行业、文明服务品牌等群众性精神文明创建活动，对表现突出、成效显著的单位按照有关规 定予以表彰、奖励。 第十 八 条 鼓励和支持公民采取合法、适当的方式实施见义勇为行为。 市、县（区）人民政府应当依照有关规定，对见义勇为人员予以表彰、奖励；有关部门和单位应当依照规定及时为见义勇为人员及其家属
12、提供法律服务和生活保障。 第十 九 条 鼓励自愿捐献造血干细胞、人体器官（组织）。尊重和保护捐献人的捐献意愿、捐献行为和人格尊严。 9 鼓励无偿献血。无偿献血者本人及其亲属在血液使用方面依法获得优先、优惠待遇。 在本市获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人，可以凭相关证件 免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所，到政府举办的医疗机构就诊免交普通门诊诊察费，免费乘坐城市公共交通工具。 第 二 十条 鼓励单位和个人主动开展扶贫、助残、救孤、济困、赈灾捐赠以及助老、助学、助医等慈善公益活动。捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。 对从事慈善公益活动成
13、绩突出的 单位和个人 ，按照有关规定予以表彰。 第 二 十 一 条 鼓励和支持志愿服务活动，推动建立各类志愿服务组织，拓宽志愿服务领域。志愿者参加志愿服务活动的，所在单位应当给予支持。 建立志愿服务记录、评价和时间储蓄制度。志愿者参加志愿服务活动表现突出、成绩显著的，按照有关规定给予表彰奖励，有困难时可以申请优先获得志愿服务。 第四章 实施与监督 第 二 十 二 条 国家机关、企事业单位、社会组织应当结合自 10 身实际，积极支持、参与文明行为促进工作，劝阻其工作场所内的不文明行为，按照规定对本单位在文明行为方面表现突出的工作人员予以表彰、奖励。 公民有权制止、劝阻不文明行为，被劝阻人不得打击
14、报复劝阻人。 从事物业服务、保安服务的企业应当劝阻服务区域内的不文明行为。 第 二 十 三 条 精神文明建设工作机构、各有关部门应当宣传文明行为规范、文明行为礼仪、 文明行为 先进事迹 。 大众传播媒介应当刊播公益广告， 宣传 文明行为先进 典型 ，曝光不文明行为，营造全社会促进文明行为的氛围。 鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明行为宣传。 第 二十 四 条 推行文明督导员制度，推选综合素质好的公民担任督导员，在车站、码头、机场、广场等公共场所开展文明行为监督、引导工作。 第 二 十 五 条 教育行政部门和教育机构应当推进文明校园建设，建立校园文明行为规范，将文明行为规范纳入学 校 法治和德育教育 范围 。 第二十六条 卫生部门应当制定行业规范，加 强行业监管，推进医疗行业文明建设，依法查处医护人员的违法行为。
