1、 1 连云港市卫 生 计 生 系统创建全国文明城市 三年行动计划 （ 2018 2020年） 全国文明城市是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，是对一个城市经济社会综合发展水平的最高评价。创建全国文明城市，是我市实现 “六个高质量 ”发展任务的重要载体，也是统揽全市群众性精神文明创建活动的龙头工程。 2018年 2月，中央文明办确定我市为 20182020年创建周期全国文明城市提名城市。为巩固发展文明城市创建成果，促进经济社会全面发展和市民文明素质、城市文明程度的不断提高，力争到2020年迈入全国文明城市行列，按照全国 文明城市测评体系的内容要求， 根据市委市政府创建要求， 结合 我
2、市卫 生 计 生 系统 实际，特制定本计划。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，以培育和弘扬社会主义核心价值观为核心，围绕 “高质发展 、 后发先至 ”主题主线，把创建全国文明城市作为 “内聚力量、外塑形象 ”的抓手和名片，按照创建靠民、创建为民、创建惠民的总体要求，动员全 系统 上下积极投身创建活动，着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量，努 力把我市建设成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居的国际化海港中心城市。 2 二、基本原则 1 坚持协调发展。 坚持围绕中心服
3、务大局，贯彻落实五大发展理念，将精神文明建设工作贯穿 卫生计生事业 发展的各领域、全过程，持续强化其导向作用和引领作用，推动 医疗卫生事业 持续健康发展。 2 坚持以人为本 。坚持创建靠民、创建为民、创建惠民，把群众需求作为第一指引，把群众满意作为第一标准，在为民办实事、办好事上下功夫，努力把创建工作做到群众的心坎里，不断提升 全系统干部职工 的创建参与感、认同感、获得感。 3 坚持高标推进。 紧紧围绕全国文 明城市测评体系的要求，主动对标先进城市，坚持重在建设，立破并举，久久为功，务求实效，精心谋划、精细部署、精准发力，高标准、高质量做好创建全国文明城市各项工作。 4 坚持务实创新。 积极适
4、应新形势、新任务和新要求，从实际出发，关注 卫生计生领域中 带有普遍性的突出问题，选准解决问题的切入点，坚持创新内容手段载体，增强针对性 、 实效性 、 吸引力 和 感染力。 三、总体目标 按照 2018年攻坚突破、 2019年基本达标、 2020年冲刺迎检的 “时间表 ”，有力有序有效推进创建全国文明城市各项工作，通过科学化、制度化、长效化的创建工 作，让城市更文明，让生活更美好，力争 2020年创成全国文明城市。 第一步： 2018年攻坚突破。 对照全国文明城市测评体系 3 和创建全国文明城市责任状 找出差距，围绕创建短板和薄弱环节排出重难点项目，集中力量、奋力攻坚，在 志愿服务、依法行政
5、、权益保护、公益活动、帮扶共建、环境整治等方面制定推进措施和长效机制， 确保 2018年底各项创建指标达标率80%以上。 第二步： 2019年基本达标。 进一步巩固创建成果，健全创建长效机制，确保 2019年底各项创建指标基本达标。 第三步： 2020年冲刺迎检。 全面提升创建水平，围绕 创建迎检，全力冲刺，重点抓好环境卫生整治、社会秩序优化、窗口行业规范 、文明行为、无障碍设施 等各类测评现场准备工作，着力完善创建资料档案，确保以一流的市民素质、一流的城市环境、一流的服务水平、一流的精神面貌迎接测评验收，力争在 2020年底创成全国文明城市。 四、工作重点 新一轮文明城市创建，要坚持目标导向
6、和问题导向相统一，精准对标创建，紧扣全国文明城市测评体系 和创建全国文明城市责任状 的内容和要求，全面推进廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成 长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等“八大环境 ”建设，全面落实中央文明委和省文明委 、市委市政府关于 2018-2020年创建全国文明城市工作的目标要求 ，结合 全系统 实际，积极开展扎实有效的创建活动，突出抓好三个方面， 4 把全 市卫计系统 创建全国文明城市工作推向新的高度。 （一）以社会主义核心价值观为引领，建设崇德向善的城市 坚持用核心价
7、值观引领创建活动，在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、渗透到 卫生计生工作的 各个方面，塑造城市之魂， 培育城市之德，使文明城市成为市民文明有礼、人际关系和谐、公共秩序井然、社会风尚良好的标杆。 1增强市民文明意识。加强理想信念教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和 十九大精神作为凝魂聚气、凝心聚力的重大工程来抓，引导 全系统 干部群众增进政治认同、思想认同、情感认同。以纪念改革开放 40周年、庆祝新中国成立70周年等为契机，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。加强国家意识、法治意识、社会责任意识和家庭意识宣传教育，广泛开展党史、国
8、情和政策宣传教育，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。倡导 注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训活动。培育勤劳节俭之风，开展节俭养德全民节约行动。突出立德树人，深化未成年人思想道德建设，聚焦立 “德 ”、塑 “美 ”、践 “礼 ”、育 “心 ”，深化 “八礼四仪 ”教育活动，推动社会共同育人树人，引导广大青少年从小争做时代新人。 2规范市民文明行为。 深入落实 连云港市文明行为促进条例，广泛开展文明社会风尚行动，加强文明 出行 、文明旅游、文明 办网 上网等教育引导，大力普及 连云港市民文明行为 20条 、市民文明公约、窗口行业规范等文明礼仪规范，引 5 导人们养成良好行
9、为习惯。完善社会诚信体系，组织开展诚信单位、诚信家庭、诚信行业等主题实践活动，推进政务诚信和互联网诚信等方面建设。建立完善信用信息基础数据库，加快构建覆盖全市、运行高效的信用信息系统，健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。深入开展学 雷锋志愿服务活动，支持和发展志愿服务组织，分类推进志愿服务站点标准化建设，大力发展社区志愿服务，落实志愿服务回馈激励办法。用好 “志愿连云港 ”平台，到 2020年， 各单位全体 职工在“志愿连云港”注册志愿者，注册志愿服务队，组织开展志愿活动，参加人数达单位总人数的 80%以上，每月人均志愿活动时长达 2小时以上。 广泛开展文明单位等各类基层建设， 以及 “
10、社区邻里节 ”、 “道德讲堂 ”等活动。大力倡导绿色低碳消费理念 ， 探索节俭用餐奖励措施和管理办法，有效治理 “舌尖上的浪费 ”。开展移风易俗主题活动，破除大操大办、炫富斗阔、封建迷信等陈规陋习。 3营造城市文明氛围。用好媒体宣传 ， 推进传统媒体与新兴媒体深度融合，巩固壮大主流舆论阵地，弘扬主旋律，传播正能量，围绕 “内聚力量、外树形象 ”要求，开展 “热爱港城、奉献家乡 ”等主题活动，切实发挥新闻舆论成风化人、凝心聚力的作用 ；做好公益广告 ， 按照 “思想新、语言亲、画面美 ”的要求，加大创意制作和刊播展示力度，加快推进铸造工程，在 医疗机构的显著位置 采用景观小品、微型雕塑等呈现形式
11、，突出 卫生 计生 特色，使之成为 单位 的亮丽风景 ； 抓好典型带动 ， 强化 “美德照亮港城 ”公益品牌建设，持续推进 “好人工程 ”，发展壮大道德风尚基金， 6 深入挖掘道德模范、最美人物、善行义举、身边好人，形成各类典型不断涌现的生动局面。 （二） 发挥文化的滋养涵育作用，建设文化厚重的城市 把城市的文化建设摆上重要位置，用建筑风格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市气质。 1.打造建筑特色。 紧跟城市风貌定位 ,突出各医疗机构特色亮点 ,做好综合性医疗机构和专科医疗机构的功能定位 ,对整体形象设计进行引导 ,做到既个性突出又整体协调。做 好院内道路、管线入地整治改
12、造，提升院内道路美观程度。做好建筑物立面管理和色调控制，规范沿街门窗和附着物件设置。促进环境整洁、管理有序。 2丰富文化生活。全面推进 各医疗机构图书馆、阅览室建设。 广泛开展 卫生计生 下乡、 健 康节（惠民行动）、 扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。设计开展网络公益活动。 3培育人文精神。深入挖掘城市文化底蕴，围绕 医疗卫生计生方面的 人文特色，提升城市文化内涵和文化韵味。面向全系统 大力普及优秀传统文化，开展中华经典导读、品读、诵读系列活动 ，推进戏曲、音乐、书画、非遗项目等进 医疗机构 ，用优秀传统文化所蕴含的思想观念、人文精神、道德
13、规范涵养市民的精神气质。推动漂流书屋、城市书房、楼道文化墙等体现城市品位的文化载体建设。持续深化 “我们的节日 ”主题活动，在传统节日开展丰富多彩、积极健康的 医疗 文化活动，让群众 7 喜闻乐见，增进获得感和幸福感。 （三）贯彻以人民为中心的发展思想，建设和谐宜居的城市 坚持为人民而创，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，为群众带来看得见、摸得着的进步和变化，不断提高城市的宜居程度，提升群众的幸福指数。 1抓 好规划建设，打造合理空间。 卫生计生系统内 完善加强停车设施和新能源车辆附属充电设施建设。合理规划建设公共空间。 医疗机构内部 建筑及设施 要 建有盲道、缘石坡等无障
14、碍设施，管理、使用情况良好。 2强化精细管理，提供良好服务。深入推进 “互联网 +政务服务 ”，完善行政执法管理和行政审批制度，加强互联网政府信息数据服务平台和便民服务平台建设 ； 全面落实基本公共服务清单制度，推进落实 “基层基本公共服务功能配置标准 ”，到 2020年，城镇社区 15 分钟医疗服务圈更加完善，基本公共服务均等化总体实现 ； 提升医疗卫生服务能力，到 2020 年 每千名常住人口公共卫生人员数达 0.83 人以上，居民健康素养水平提高到24%以上，基本达到健康城市标准。强化食品药品和安全生产监管，排查和化解事故风险隐患，遏制重大事故，杜绝特大事故。 3突出综合治理，创造整洁环
15、境。广泛开展城乡清洁行动，做好环境卫生 集中治理。 做到 环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象 ， 逐年 增 加 农村无害化卫生户厕 ，逐步提高 普及率。 规范化物业管理，医疗机构内无 乱 搭建、乱张贴、乱涂写 8 等现象。 规范做好医疗机构内医疗垃圾和生活垃圾分类处理。 五、保障措施 1加强组织领导。 坚持党政一把手抓创建、负 总责，进一步完善党委 （总支、支部） 统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全 系统干部职工 积极参与的领导体制和工作机制。各 单位 要将创建文明城市作为 “一把手工程 ”，把创建工作与 医疗卫生事业 发展相衔接，同步规划、同步推进、同步发展。继续执行领导 “
16、包片管线 ”制度， 各单位 要同步建立层层包干机制，主要领导定期研究部署创建工作，及时协调解决存在问题，对重点难点问题，要排出专项治理的时间表、路线图、任务书。 2完善工作机制。 深入推 进 社区联动共建，强化实地考察点位标准化、示范点建设。 高度重视市创文办组织的 双月测评、年度考 核，通报情况 和 考核 结果 将 纳入 各单位 目标绩效考核，纳入领导班子与领导干部考核，并与干部选拔任用挂钩。坚持工作例会、巡查交办、督办问责等工作制度，发挥市民、 职工、舆论、巡查等督导作用，推进问题整改，推动责任落 实。建立健全文明城市创建工作专项奖励制度，对工作突出的集体和个人，按照有关规定给予奖励。 3
17、强化工作保障。 市创建全国文明城市指挥部及其办公室（市创文办）作为全市创建工作最高决策机构和牵头协调部门，委政治处作为全系统创文牵头协调部门。各单位 要将政治素质好、业务精通、组织协调能力强的干部进一步充实到创建队伍中 。加大 资金 投入力度，确保创建工作有序开展。各单位要积 9 极整合资源，多渠道筹措资金，划拨专项资金用于文明城市创建，持续加大基础设施建设投入，推进公共服务设施和 基础 配套设施建设，为进一步优化城市环境、完善便民利民服务功能、倡导文明风尚提供有力保障。 4广泛发动群众。 充分调动 系统内全体干部职工 积极性，搭建公众信息平台，扩大 职工 参与度。落实与群众利益密切相关的重大
18、事项社会公示和听证制度，保证人民群众知情权、参与权和监督权。加大舆论宣传引导力度，及时报道文明城市创建中的典型经验和先进做法，共同营造良好舆论氛围。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛搭建市民乐于参与、便于参加的各类创建活动平台，进一步将各类创建活动做实做深做细做活，最大限度激发各类群体 和系统内干部职工 的积极性、主动性、创造性，全面形成文明城市共建、文明成果共享的良好氛围。 附件： 委 领导 创建联系点安排表 10 附件 委 领导 创建联系点 安排表 委 领导 联系点医院 周 伟 市一院 仲建业 市中医院 陈 方 市疾控中心、市卫生监督所 刘 蓉 市东方医院 陈 志 市二院、市血站 胡 灵 市急救中心 谢 炜 市妇保院 徐启和 市四院
