1、1鄢陵县第三次全国国土调查项目采购需求一、项目概况（一）项目名称：鄢陵县第三次全国国土调查项目（二）采购方式：公开招标（三）采购主要内容：鄢陵县国土调查工作；数据汇总和软件系统开发（数据库建库系统、数据库管理系统和数据共享服务平台）；项目监理工作。标段号 服务范围预算金额（万元）一标段陶城镇、望田镇两个乡镇（面积约 179.23 平方公里） 94.98二标段彭店镇、马坊镇、马栏镇三个乡镇（面积约 249.54平方公里） 132.24三标段柏梁镇、陈化店镇、安陵镇、大马镇四个乡镇（面积约 198.25 平方公里） 105.06四标段只乐镇、张桥镇、南坞镇三个乡镇（面积约 242.66平方公里）
2、128.60五标段鄢陵县耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价 35.01六标段鄢陵县城镇区域 0.2 米影像采集、数据汇总、软件系统开发（数据库建库系统、数据库管理系统和数据共 137.762享服务平台）七标段 鄢陵县第三次国土调查项目全过程的监理工作 18.90合计 总预算：652.55 万元（四）预算金额：652.55 万元；最高限价：一标段：负责陶城镇、望田镇两个乡镇（面积约 179.23 平方公里）的国土调查工作；招标控制价：94.98 万元。二标段：负责彭店镇、马坊镇、马栏镇三个乡镇（面积约249.54 平方公里）的国土调查工作；招标控制价：132.24 万元。三标段：负责柏梁
3、镇、陈化店镇、安陵镇、大马镇四个乡镇（面积约 198.25 平方公里）的国土调查工作；招标控制价：105.06 万元。 四标段：负责只乐镇、张桥镇、南坞镇三个乡镇（面积约242.66 平方公里）的国土调查工作；招标控制价：128.60 万元。五标段：负责鄢陵县耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价工作；招标控制价：35.01 万元。 六标段：负责鄢陵县城镇区域 0.2 米影像采集、数据汇总和软件系统开发（数据库建库系统、数据库管理系统和数据共享服务平台）；招标控制价：137.76 万元。七标段：负责鄢陵县第三次国土调查项目全过程的监理工作；招标控制价：18.90 万元。（五）交付（服务、完
4、工）时间：合同签订后，120 日历天3（六）交付（服务、施工）地点：鄢陵县国土资源局（七）进口产品：不允许（八）分包：不允许二、需要落实的政府采购政策本项目落实节能环保、中小微型企业扶持、支持监狱企业发展、残疾人福利性单位扶持三、投标人资格要求（一）具备政府采购法第二十二条第一款规定条件并提供相关材料。（二）投标人资质要求：一标段、二标段、三标段、四标段需具有测绘乙级或以上资质证书（含地理信息系统工程、不动产测绘）；五标段需同时具有土地规划乙级或以上资质并同时具有测绘乙级或以上资质证书；六标段和七标段需具有测绘甲级资质证书（含地理信息系统工程、不动产测绘）。（三）本次招标不接受联合体投标。四、
5、采购需求（一）本项目需实现的功能或者目标：通过第三次国土调查，全面查清鄢陵县土地利用现状和土地资源变化情况，建立鄢陵县第三次国土调查及专项调查数据库，为国民经济和社会发展、政府决策和自然资源精细化管理提供扎实的基础数据支撑。通过研发数据库建库系统、数据库管理系统和数据共享服务平台，实现土地调查数据、专项调查数据与土地规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和综合分析应用，提高第三次国土调查成果对管理决策的支撑服务能力。4（二）采购清单（服务项目可使用表格或文字）鄢陵县国土调查工作；数据汇总和软件系统开发（数据库建库系统、数据库管理系统和数据共享服务平台）；项目监理工作。本项目共分为 7 个标段第
6、 1 标段：负责陶城镇、望田镇两个乡镇（面积约 179.23平方公里）的农村土地调查、城镇内部细化调查、专项调查（包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农村土地利用综合潜力调查）、数据库建设和标准时点变更工作。第 2 标段：负责彭店镇、马坊镇、马栏镇三个乡镇（面积约 249.54 平方公里）的农村土地调查、城镇内部细化调查、专项调查（包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农村土地利用综合潜力调查）、数据库建设和标准时点变更工作。第 3 标段：完负责柏梁镇、陈化店镇、安陵镇、大马镇四个乡镇（面积约 198.25 平方公里）的农村土地调查、城镇内部细化调查、专项调查（包括耕地细化调查、
7、批准未建设的建设用地调查、农村土地利用综合潜力调查）、数据库建设和标准时点变更工作。第 4 标段：负责只乐镇、张桥镇、南坞镇三个乡镇（面积约 242.66 平方公里）的农村土地调查、城镇内部细化调查、专项调查（包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农村土地利用综合潜力调查）、数据库建设和标准时点变更工作。5第 5 标段：负责鄢陵县耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价工作。第 6 标段：负责鄢陵县城镇区域 0.2 米影像采集、数据汇总和软件系统开发（数据库建库系统、数据库管理系统和数据共享服务平台）。 第 7 标段：负责鄢陵县第三次国土调查项目全过程的监理工作。五、采购标的执行标准本
8、项目必须符合国土资源部、省、市相关部门已经下发与在三调过程中将要下发的各类相关文件、规定，目前已经下发的文件包括：（1） 国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（国发201748 号）；（2）第三次全国土地调查总体方案（国土调查办20181 号）；（3）第三次全国土地调查技术规程（试行）；（4）第三次全国土地调查实施方案（国土调查办20183 号）；（5）河南省人民政府办公厅关于开展第三次全国土地调查的通知（豫政办2017164 号）；（6）河南省第三次全国土地调查实施方案（豫土地调查办发20182 号）；（7）河南省第三次全国土地调查有关技术补充规定（豫土地调查办发20183 号）；6（8）
9、河南省第三次全国土地调查城镇村内部土地利用现状调查实施方案；六、招标项目要求（一）投标人资格要求见投标人须知前附表。如资格证明文件遇年检、换证，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明原件。（二）投标人须提供符合国家质量标准、部颁标准、行业标准、地方标准、规范或本招标文件规定标准的、供货渠道合法的全新原装合格正品（包括零部件、备件），且是成熟产品，而非试制品。如安装或配置软件的，须为正版软件。所提供的货物（服务）应当同时符合国家有关安全、卫生、环保规定。（三）如果本项目报经政府采购管理部门批准允许采购进口产品，则进口货物（服务）及其有关服务必须符合原产地或中华人民共和国的设计和制造生产标准或
10、行业标准。进口的货物（服务）必须具有合法的进口手续和途径，并通过中华人民共和国质检、商检部门检验。（四）投标报价是履行合同的最终报价，无特别注明，均为人民币报价。应包括本招标项目所包含的货物（服务）、软件、标准附件、备品备件、专用工具、图纸资料、技术服务，包装、仓储、运输、装卸、保险、税金，货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。如果本项目报经政府采购管理部门批准允许采购进口产品，除上述一切税金和费用外，投标报价还应包含国际运输、保险、进口产品报关清关、商检等一切税金和费用。7（五）投标人对每种产品只允许有一种报价，采购人不接受有任何选择报价的投标。（六）合同签订：合同由采购人与中
11、标人签订。（七）服务要求：1、工期（竣工期）：见投标人须知前附表。超出招标文件规定工期的投标将不被接受。2、服务地点：采购人指定地点。3、投标人应严格按照国家规范及和河南省有关技术要求，确保通过省级核查、验收。（八）履约验收：采购人根据国家有关规定、招标文件、中标方的投标文件以及合同约定的内容和验收标准进行验收，采购人可以视项目情况邀请第三方机构或者参加本项目投标的落标人参与验收。验收情况作为支付货款的依据。如有异议，以相关质量技术检验检测机构的检验结果为准，如产生检验检测费用，则该费用由过失方承担。（九）付款方式：根据合同履行。（十）投标人必须由法定代表人或委托代理人参加开标仪式，随时接受评
12、标委员会询问，并予以解答。（十一）项目总体要求1、一标段、二标段、三标段、四标段（1）工作目标 通过第三次国土调查，全面查清鄢陵县土地利用现状和土地资源变化情况，建立鄢陵县各标段第三次国土调查及专项调查数据库，为国民经济和社会发展、政府决策和自然资源精细8化管理提供扎实的基础数据支撑。（2）工作内容1）土地利用现状调查：土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。 农村土地利用现状调查按照统一的国土调查技术标准，以国家提供的调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清鄢陵县耕地、园地、林地、草地等农用地的数量
13、、分布及质量状况，查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况。城镇村庄内部土地利用现状调查充分利用地籍调查和各类确权登记成果，对城市、建制镇、村庄内部的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村庄内部商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用状况。2）土地权属调查： 进一步完善集体土地所有权调查成果，并将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对权属发生变化的开展补充调查。 3）专项用地调查与评价： 基于土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合
14、生态文9明建设、自然资源监管、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展专项用地调查。 耕地细化调查：对永久基本农田范围以外的耕地图斑，参考相关部门的有关资料，根据耕地的位置和立地条件，开展细化调查，并标注相应属性。重点对河道或湖（库）区范围内耕地、林区范围内的耕地、沙荒耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况。批准未建设的建设用地调查：在土地利用现状调查的基础上，依据国家下发的批准建设用地图层数据，补充完善建设用地审批信息，查清批准建设用地范围内未建设土地的实际利用状况。农村土地利用综合潜力调查：结合土地利用现状调查，开展农村耕地整治开发潜力调查和乡村建设用地腾退复垦潜力调查，
15、摸清高标准农田整治空间、非耕农用地整治和未利用地开发、村庄整治、独立工矿可复垦等潜力情况。 4）数据库建设：开展土地调查数据库建设，同时开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农村土地利用综合潜力调查等专项数据库建设。5）成果汇总 ：包括数据汇总、成果分析、数据成果制作与图件编制。（3）技术要求1） 数学基础10采用 2000 国家大地坐标系，1985 国家高程基准。2）地类图斑参与地类图斑划分的土地权属界线原则上指村农民集体土地所有权界线。集体土地所有权确权至村内农民集体的，其村内农民集体土地所有权界线仅进行土地权属调查成果的落图工作，不参与图斑的划分。对城镇村庄内部有多种用途的宗地按主
16、要用途调查并划分图斑；对超大型宗地按宗地内不同用途划分为不同图斑。3）飞地调查飞地调查以下发的县级调查控制界线为依据，由“飞入地”一方进行调查并汇总，且应做好飞入地的权属、坐落等相关信息的调查及标注工作，并将调查结果通知飞出方核实确认。4）最小上图图斑面积第三次国土调查最小上图图斑面积为：建设用地实地面积150 平方米；设施农用地实地面积 200 平方米；农用地（不含设施农用地）实地面积 400 平方米；其他地类实地面积 600 平方米。5）图斑地类认定可调整地类调查 ：可调整地类原则上只继承最新土地调查数据库中现存可调整地类，不再新认定可调整地类；对永久基本农田范围内的可调整地类，全部按耕地调查，不再作为可调整地类（即去掉 K 属性），同时标注种植属性。
