1、莒政办函2017 50 号莒县人民政府办公室关于印发浮来山地质遗迹省级自然保护区总体规划（20172025 年）的通知各乡镇人民政府、街道办事处，县政府和国家、省、市属驻莒各部门单位：浮来山地质遗迹省级自然保护区总体规划（20172025 年）（以下简称规划）已经完成编制并通过专家评审，根据日照市国土资源局、日照市环境保护局关于同意浮来山地质遗迹省级自然保护区总体规划（20172025 年）的批复（日国土资字2017120 号）的意见 ，现将规划印发给 你们，请认真贯彻执行。规划是地质遗迹保护及指导保护区建设和管理的纲领性文件，各乡镇（街道）、各有关部门单位要认真组织学习，准确把握规划的基本情
2、况和总体布局。按照“ 严格保护、统一管理、合理开发、科学利用” 的原则认真组织实 施，确保保护区生态效益、 2 社会效益和经济效益三者统一。要建立健全保护区各项保护制度，进一步明确管理职责，落实保护措施。保护区管理机构要系统保护好典型地质剖面、构造形迹、古生物化石等地质遗迹。同时，认真落实规划提出的地质遗迹保护利用措施，进一步完善科普教育设施，充分发挥利用地质遗迹科普价值，确保规划的目标和任务落到实处。要加强规划实施的监督管理，有力有序推进保护区管理工作，依法加强涉及自然保护区保护建设活动的准入审查，严禁修建与地质遗迹保护无关的建筑设施、矿产资源勘查和开采等项目，最大程度减轻对自然保护区的影响
3、。对违反规划的单位和责任人要依法惩处，对构成犯罪的要依法追究刑事责任。莒县人民政府办公室2017 年 8 月 14 日 浮来山地质遗迹省级自然保护区总体规划（20172025 年）莒 县 人 民 政 府2017 年 8 月I目 录前言 .1第一章 总论 .21.1 规划背景 .21.2 规划依据 .21.3 指导思想和规划原则 .31.4 规划期限 .3第二章 基本情况 .42.1 地理位置与范围 .42.2 自然条件 .42.3 社会经济状况 .5第三章 现状及评价 .63.1 资源现状 .63.2 自然生态质量评价 .83.3 保护区效益评价 .83.4 保护价值 .83.5 存在的主要问
4、题和矛盾 .9第四章 总体布局 .94.1 性质和保护对象 .94.2 规划目标 .104.3 功能区划 .124.4 总体布局 .14第五章 规划内容 .175.1 自然保护与管理规划 .175.2 科学研究规划 .205.3 宣传教育规划 .225.4 基础设施及配套工程规划 .23II5.5 社区共管规划 .235.6 生态旅游规划 .24第六章 重点建设工程 .276.1 生物多样性保护工作 .276.2 宣传教育和培训工程 .28第七章 投资估算 .297.1 预算依据 .297.2 投资概算 .297.3 投资计划安排 .297.4 资金筹措方案 .307.5 事业费预算 .30第
5、八章 组织机构及人员配置 .308.1 组织机构设置原则 .308.2 组织机构 .318.3 人员编制 .318.4 组织机构的任务、作用和职能 .31第九章 实施规划的保障措施 .339.1 政策法规保证 .339.2 组织保证 .359.3 资金保证 .379.4 人才保证 .389.5 管理保证 .399.6 加大宣传力度 .40第十章 效益评价 .4010.1 生态效益 .4010.2 社会效益 .4110.3 经济效益 .4110.4 综合评价与展望 .41 1 前 言浮来山地质遗迹省级自然保护区内有浮来山组地层建组的标准层型剖面、古生物化石、古地震遗迹等，为更好的保护区内的自然环
6、境、自然资源、自然景观、自然遗迹，加大加强保护区建设，提高管理水平，使保护区建设走向正轨规范化的轨道，实现人与自然的和谐发展，参照自然保护区总体规划技术规程（GB/T20339-2006）编制了浮来山地质遗 迹省级自然保护区总体规划（20172025 年）。 2 第一章 总 论1.1 规划背景保护区成立以来，管理部门依据相关法律、法规对保护区进行管护、管理，区内主要自然环境、自然资源、自然景观、自然遗迹相对稳定。但是由于保护区建区之初，认识水平和科技水平有限，对未来发展前瞻性不足，造成保护区功能分区不尽科学合理，影响和制约了保护区自然资源保护和合理开发利用。同时保护区自成立以来未编制总体规划。
7、1.2 规划依据1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国自然保护区条例；3、地质遗迹保护管理规定；4、国家级自然保护区总体规划大纲；5、国家地质公园规划编制技术要求；6、保护区类型与级别划分原则；7、国家级自然保护区规范化建设和管理导则；8、山东省省级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）；9、自然保护区总体规划技术规程（GB/T20339-2006）；10、浮来山风景名胜区总体规划；11、山东省莒县浮来山地质遗迹保护区环境地质普查报告；12、浮来山地质遗迹省级自然保护区地质遗迹调查与评价 3 报告。1.3 指导思想和规划原则1.3.1 指导思想以科学发展观为指导，坚持对区内自然与文化
8、遗产实施有效保护；坚持以自然环境、自然资源保护为中心，增进系统内部自然调节和发展能力的原则，协调旅游开发、生产性开发与自然保护的关系；充分利用区内自然遗迹、生态自然环境开展科学研究、科普教育；构建集保护、科研、宣教和利用于一体的综合型、开放式的自然保护体系。以积极的、科学的开发带动区域经济的发展，以区域经济的发展推动实质性的自然保护，使保护区内形成良性的生态发展机制，以保证环境保护与地方经济的持续发展。1.3.2 规划原则1、保护优先、协调发展；2、科学规划、注重实效；3、自然保护区与风景名胜区资源保护规划相统一的原则；4、全面规划、分步实施；5、公众参与、共建共管。1.4 规划期限规划基期为
9、 2016 年，规划期为 20172025 年，分为两个阶段：近期：20172020 年 4 中远期：20212025 年 5 第二章 基本情况2.1 地理位置与范围浮来山地质遗迹省级自然保护区，位于莒县、沂南县和沂水县三县交界处，范围西至路家庄村-上李家庄-下店一线，东至邢家庄村-辛庄一线，南至 S336 省道，北至杜家洼村，地理坐标为：东经 1184324-1184421，北纬 353529-353726，面积370.3hm2。在莒县境内保护区范围地理坐标为：东经 1184332-1184421，北纬 353530-353726，面积 239.9hm2。2.2 自然条件2.2.1 气象保护
10、区属暖温带季风大陆性气候。春季温和，风多雨少；夏季炎热，雨量集中；秋季凉爽，少雨干旱；冬季寒冷，雨雪稀少。全年平均气温 12.1，极端最高气温 39.4，极端最低气温-25.6，历年平均无霜期 183 天。保护区多年平均降水量 759.8mm，历年最大降水量1277mm（2003 年）， 历年最小降水量 448.9mm（1981 年），降水量随着季节变化较为明显，全年降水量主要集中在 69 月，且降水量由南向北依次递减，年均相对湿度 71%，全年盛行东北风。2.2.2 水文保护区属沭河流域，以浮来山庙山为界，向东地表水及地下水流入沭河流域，向西地表及地下水流入柳青河上游，最终绕过浮来山汇集到沭河流域。
