1、 1 陆川县 教育发展“十三五” 规划为充分发挥教育在经济和社会发展中的基础性、先导性、全局性作用，率先实现教育现代化，加快建设现代教育强县和人力资源强县，更好地服务于陆川经济社会发展，为我县实现“两个建成” 目标 提供人才保障和智力支持，依据国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要和陆川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，结合我县教育发展的实际，制定本规划。一、发展基础和形势“十二五”教育发展的主要成绩“十二五” 时 期，在县 委、县政府的高度重 视和正确领导下，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，抢抓机遇，深化教育改革，积极实施科教兴陆和人才强县战略，全县教育事业呈现优质快速发展的良好
2、态势，得到了持续、健康和快速发展，各类教育事业发展迈上新台阶，全县教育综合实力和服务能力整体提升，为“十三五” 教育事 业持 续发展奠定良好基 础。各级各类教育协调发展。 “十二五”期间，我县积极发展学前教育，推进义务教育均衡发展，加快发展普通高中，大力发展职业教育，重视发展特殊教育，逐步完善终身教育服务体系，教育体系较为完善。我县现有中小学校（含幼儿园）330 所、学生18.38 万人。其中，小学 168 所，小学教学点 295 个，在校学生 2 88727 人；普通初中 29 所，在校生 40397 人；普通高中 5 所，在校生 16734 人；中等职业技术学校 1 所，在校生 725 人
3、；幼儿园 251所，在园幼儿 3.6 万人；特殊教育学校 1 所，在校生 94 人。全县有各级各类学校教职工 8976 人，其中专任教师 8737 人。与“十一五”期末相比， 2015 年，全县学前三年毛入园率达到 75%，比2010 年（40）提高了 35 个百分点；九年义务教育巩固率 94%，比 2010 年（80%）提高了 14 个百分点；高中阶段教育毛入学率达80%，比 2010 年（61%）提高了 19 个百分点； 新增劳动力平均受教育年限达到 12.9 年，比 2010 年 12.5 提高了 0.4 年。坚持促进城乡办学条件均衡化。 “十二五” 期间，我县按照“ 统 一规 划，统筹
4、城 乡，加强薄弱，以 镇为主，分步实施” 的思路，突出重点，强化措施，扎实推进城乡学校均衡化发展建设工作。一是促进城乡学校布局科学化。制订了陆川县中小学校布局调整规划、 陆川县义务教育学校布局专项规划（2013-2020 年）。大力实施优化学校布局“三个集中” 工程，促 进村教学点向村小集中、初中向镇集中、高中向城区集中，实现了高中全部集中县城办学及高初中剥离（高中、初中独立办学）。二是加强农村学校建设。 “十二五” 时期，我 县多方筹措资金约 4.7 亿元（其中中央、自治区资金 3.9 亿元），实施了中小学校安工程、农村义务教育薄弱学校改造工程、农村中小学校舍维修改造工程等教育基建项目 36
5、5个，建筑面积 30.9 万平方米。新建了 2 所乡镇小学（沙坡镇第二 3 小学、乌石镇第二小学）。特别是利用县级资金 500 多万元重点建设村级下属 132 个教学点的厕所、围墙、校门。实施了课桌椅更新工程和薄弱学校改造计划，为全县 169 所农村义务教育学校、274 个教学点，配备了课桌椅 77369 套、讲桌 1371 张；配置图书 68.5 万册、书架 731 个、教学仪器设备 1283 种、教学点数字教育资源接收系统 274 套、多媒体远程教学设备 1033 套、网络多媒体教室 156 间、计算机网络教室 16 间、教师备课室电脑33 台。三是开展陆川县城区中小学校建设大会战。制定了
6、陆川县城区中小学校幼儿园建设大会战实施方案，累计投资 1.6 亿元，新建了陆川县第五小学、陆川县第六小学、陆川县城东小学（温泉镇东山小学）、陆川县城北小学（温泉镇 塘小学）等 4 所小学，对陆川中学等城区中小学校进行了改扩建，项目 30 个。正在建设的新建学校有 5 所（陆川中学东校区、陆川县第五幼儿园、陆川县第六小学、陆川县第七小学、陆川县第八小学）。全县城区累计新增学位 6680 个（其中小学 3280 个、初中 800 个、高中2600 个），入学难、大班额问题得到了一定的缓解。2015 年，全县中小学校舍建筑面积达到 134.1 万平方米，比 2010 年（113.7万平方米）增加 2
7、0.4 万平方米。四是加强城乡学校信息化建设。全县中心学校以上的学校配备了计算机教室，开通了教育信息平台，开设了信息技术课，全县现代教育信息技术装备水平已跃居全区中上水平。 4 教育发展保障能力不断提升。“十二五” 期间，我县按照“义务教育抓均衡，高中教育抓规模，职业 教育抓发展，学前教育抓普惠，各类教育协调发展”的工作思路，全面深化教育改革，切实加强教育统筹管理，教育发展保障能力显著增强。一是创新和完善“ 县域 统筹，城 乡一体” 的教育管理体制。通 过建立健全领导和机关单位联系挂点教育工作制度、专题汇报制度等，切实加强对全县教育的领导，始终把教育摆在优先发展的战略地位。二是以县域统筹角度科
8、学谋划“城乡一体” 的教育事 业。出台了陆川县教育事业发展“十二五 ”规划和陆川 县义务教育学校布局专项规划（2013-2020 年）等一系列文件，加强了对全县教育的指导，为教育提供了政策保障。三是不断完善政府对教育投入的稳定增长机制，本级财政都按法定要求投入教育经费，优先安排教育经费，使教育经费投入逐年增长。 “十二五” 时期，全县教育经费总投入 42.17 亿元，比“ 十一五” 时期（13.06 亿元）增加了 29.11 亿元。四是加强师资队伍建设。按要求配齐配足教师，师资队伍总量基本适应教育事业发展的要求。2015 年，全县小学生为 88727人，教师为 5077 人，小学师生比为 1：
9、18，小学的师生比超过广西规定的 1：21 的编制标准；全县初中生为 40397 人，教师 2565人，师生比为 1：15.7，初中的师生比基本达到自治区 1:16 的编制标准。实施素质教育成效明显。 “十二五”期间，我县贯彻党的 5 教育方针，坚持推进素质教育，全面提高教育质量。一是坚持立德树人。制订了陆川县教育系统开展培育和践行社会主义核心价值观活动实施方案，探索改进课程育人、实践育人、文化育人、管理育人、活动育人、环境育人“六种育人方式” ，把社会主义核心价值观融入到中小学教育全过程。二是加强教育教学评价改革。落实全面评价制度，把学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养
10、成、学业负担状况等方面作为评价学校教育质量的主要内容，促进学生全面发展，培养学生个性特点。教育公平取得重大进展。坚持把开展捐资助学作为一项民心工程来抓，努力构建教育资助体系，形成了学生资助工作“五个统一 ”（统一管理、统一流程、统一 发放、统一进度、统一档案” 的管理模式。 “十二五”期间，全县累计筹措资助资金 1.7438 亿元，资助贫困学生 287543 人（次）；为 34877 名（次）贫困大学生办理了生源地信用助学贷款，累计贷款金额 2.1105 亿元。着力解决进城务工人员随迁子女入学问题。2015 年，全县共接纳进城务工人员随迁子女 3846 人入学，比 2010 年（1569 人）
11、增加 2277 人。其中小学 1127 人，比 2010 年（325 人）增加 802 人；初中 2719人，比 2010 年（1244 人）增加 1475 人。“十三五”教育发展面临的挑战与机遇我县教育事业在发展的过程中依然面临许多挑战，主要表 6 现在：优质教育资源配置仍不均衡，区域之间、城乡之间、 校际之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出，教育公平程度有待进一步提高；新型城镇化和城乡发展一体化导致人口流动和国家生育政策的调整也使得生源数量特别是学前教育和义务教育小学阶段快速增加，这两重因素对教育资源的配置和学校布局带来了重大影响，
12、公共教育服务尤其是城区公共教育服务供给方面压力较大；教育体制改革也有待进一步深化，改革的整体性、系统性、协同性有待增强，一些重要领域和关键环节的改革还没有取得实质性的突破；教育投入仍然不足，从各级各类教育发展来看，学前教育和社会教育仍然是教育的短板，学校标准化建设任务仍然非常艰巨，大部分农村学校办学条件仍比较落后，城区学校、镇中心学校大班额现象普遍存在；教师队伍结构性矛盾仍然存在，边远乡村教师比较紧缺，骨干教师的分布不平衡，教师队伍整体素质还有待提高。“十三五” 时 期，是全面建成小康社会的决胜期，把我县建成区域性新兴城市的关键时期，也是陆川教育现代化建设的全面攻坚阶段。党中央协调推进“四个全
13、面 ”战略布局对教育发展提出了新要求，经济发展新常态对教育产生新的影响，提出新的要求，也带来更多的机遇。各级党委和政府要从全局和战略的高度，更加注重发展教育和提升人力资源的素质，充分认识全面振兴陆 7 川教育，推进教育现代化建设的重大意义，切实采取措施，不断提升各级各类教育现代化水平，使教育真正成为引领发展和富民强县的根基。二、指导思想和目标指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学 发展观为指导，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向
14、，全面实施国家和广西中长期教育改革发展规划纲要，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以素质教育为主题，以服务社会经济发展为导向，以依法推进教育治理体系和治理能力现代化为主线，以加强学校信息化建设为着力点，以建设高素质专业化教师队伍为关键，以持续加大教育投入，营造有利于教育改革和发展的良好氛围为保障，全力打造适应经济新常态、服务“两个建成” 的陆 川教育升 级版，努力办好人民 满意的教育。总体目标到 2020 年，基本建成城乡一体化的现代教育体系，全面完成建成小康社会的教育目标，与全国、全区、全市同步基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，基本建成教育强县和人
15、力资 8 源强县。普及十五年基本教育。学前三年毛入园率达到 90.2%，九年义务教育巩固率达到 95%，高中阶段教育毛入学率达到 90%，实现县域义务教育均衡发展。建成现代职业教育体系。建成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职教普教融通，与产业发展相匹配、与扶贫富民相适应、体现终身教育理念的现代职业教育体系。中职学校办学条件基本达标。中等职业教育与普通高中教育招生规模保持大体相当，职业教育总体结构更加合理。实现教育治理体系和治理能力现代化。转变教育行政职能，实现政府依法行政、学校依法办学，管办评分离的教育行政体制。落实学校办学自主权，发挥学校、社会、家庭三位一体的学校治理体系，提高学校
16、治理能力。充分发挥教育督导作用，利用督政和督学对教育形成有效的监督和约束机制，实现教育管理现代化。初步建成学习型社会。完善有利于终身学习的政策法规和体制，建立满足社会多层次多样化教育需求的继续教育网络，形成全民学习、终身学习的学习型社会。劳动年龄人口平均受教育年限达到 13.5 年。“十三五”陆川教育事业规模发展主要目标 9 指标 2015 年 2020 年幼儿教育在园人数(万人） 3.6 5.6 预期性学前三年毛入学率（%） 75 90.2 预期性九年义务教育义务教育在校生(万人） 12.9 13.5 预期性九年义务教育巩固率（%） 94 95 约束性高中阶段教育普通高中在校生(万人）（全日
17、制） 1.67 2.08 预期性中等职业教育在校生（全日制） 725 1500 预期性毛入学率（%） 78 90 约束性继续教育从业人员继续教育(万人次） 1.3 1.6 预期性人力资源开发主要目标新增劳动力平均受教育年限 12.9 13.5 预期性劳动年龄人口平均受教育年限 8.8 10.2 约束性三、主要任务为实现“十三五 ”教育 发展总体目标， “十三五”期间，必须全力完成以下主要工作任务。坚持立德树人，全面提升教育质量1.落实立德树人根本任务。加强社会主义核心价值观教育。 10 将培育和践行社会主义核心价值观有机融入各级各类教育各环节。实施中小学弘扬社会主义核心价值观教育工程，广泛开展
18、创建“ 六好 ”文明校园活动，构建可操作、可推广、易接受的社会主义核心价值观教育模式。实施中小学思想品德课质量提升工程，建立健全中小学思想品德教育专家队伍，切实加强思想品德课的管理，提升针对性和实效性。推进中小学学科教学与德育有机融合，将社会主义核心价值观教育细化落实到各学科课程德育目标，切实提升综合育人效果。结合乡情，开设好地方课程，充分利用好保护母亲河、 乡村文明等充满地方特色的乡土教材，对学生进行环保、爱国、爱家以及传承传统美德的思想道德教育。强化家庭育人基本责任，引导家长树立科学的教育观、人才观，从小培养孩子的诚信意识、劳动习惯、生存技能、社交礼仪。改善社会育人环境。引导企事业单位和社区关心员工（社区居民）子女教育。形成正确的价值导向，营造良好育人环境。加强“中国梦” 宣 传教育，增 强 学生的社会责任感。加强励志教育，鼓励学生奋发有为。鼓励个性化成长，培养学生的创新精神。强化实践育人，提高学生的实践能力。建设一支专兼职德育骨干队伍，完善班主任培养机制，提高班主任专业化水平。深入开展民族团结教育活动。加强学生安全教育。2.减轻中小学生课业负担。规范中小学办学行为，建立全县中小学生课业负担监测问责制度，减轻学生过重的课业负担。政
