1、1团结 拼搏 实 干有 为提振干事 创业 精气神 创 造园区 发 展新 业绩在 昆 明 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 2018 年 工 作 会 上 的 讲 话（2018 年 2 月 8 日）陈 勇同志们：这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和中央经济工作会精神，深入落实省委、省政府，市委、市政府工作部署，总结2017 年工作，安排 2018 年重点工作，动员全区干部职工团结拼搏、实干有为，提振干事创业精气神，创造园区发展新业绩。一、团结拼搏、克难攻坚，2017 年经济社会发展取得预期成绩2017 年，区党工委、管委会全面贯彻党的十八大
2、、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕省委省政府、市委市政府的工作部署，团结带领全区干部职工攻坚克难，凝心聚力图创新，真抓实干促发展，园区经济及社会各项事业取得新的成绩。经济指标实现新增长。实现地方一般公共预算收入222.88 亿元，同比增长 8.5%；规模以上固定资产投资 96.06 亿元；规模以上工业增加值增速 14.2%；社会消费品零售额增长 12.9%；外贸进出口总额 16.5 亿美元。产业培育迈上新台阶。落实“三去一降一补” 政策措施，为企业
3、加快发展营造良好环境和有利条件，积极促进稳增长，生物医药大健康、金属新材料以及 IT 和现代服务业稳步发展，完成主营业务收入 2002.5 亿元。其中，生物医药大健康产业实现营业收入 458 亿元，与去年同比增长 12.25%，对全市大健康产业发展的支撑作用明显。昆明中药厂“中药现代化提产扩能”、昆 药集团“ 天然植物原料 药创新基地”、云南鑫耀“磷化 铟单晶及晶片 产业化” 、 昆明厚通“金属配件生产研发中心” 、云南向上投 资“3D 打印创新工艺基地”等项目竣工。高新保税物流中心（B 型）正式封关运行。医学生物学研究所“昆明疫苗基地( 二期)” 、拓东食品 “年产五万吨调味品”、宇培集团“
4、 电商物流园 ”等项目开工建 设。招商引资再传新捷报。实际利用外资 9194.35 万美元，引进内资 125.05 亿元。引进了云南城投“九龙城医药健康产业园” 、迈多生物 “产业化基地”、云南固废投资“固废处理设备研究开发”、云南云投振戎能源“ 石油化工技术开发”，以及云南省新材料产业投资基金、云南曙光云计算技术有限公司、亮风台( 云南)人工智能有限公司等一批项目和企业。昊邦医药牵手世界 500 强 GE 医疗集团，合作共建云南第三方独立医学影像中心。承办“2017 国际 干细胞与免疫治疗领导者峰会”“2017 昆明中印国际瑜伽节开幕式”“第二届云南3国际人才交流会生物医药大健康产业化发展论
5、坛”，大健康与生物医药融合发展的气氛日益浓厚。园区环境展示新形象。完成基础设施投资 12.05 亿元，马澄路三标段等 4 条新建道路、化城 02 号路等 8 条续建道路有序建设。马金铺呈贡信息产业园新通道完成工程量30%。园区重点基础设施 PPP 项目(第一批 )列入国家财政部示范项目库。完成土地收储 1218.52 亩、供应 960.56 亩、场地平整 500 亩。开展“ 四治三改一拆一增 ”行动，完成拆临拆违 11.23 万平方米，确定海绵城市建设先行试点区域 5.23 平方公里，东区中央商务区景观公园等项目按进度推进。棚户区改造房基本建成 4639 套，完成公租房分配 3401 套。加强
6、滇池流域水环境综合整治，完成雨污管网建设 13.33 公里。新增城市绿地 20.17 万平方米。新建公厕 4 座、改造提升 15座。深化改革推出新举措。推行投资项目“2.5 审批” 和“容缺后补 ”改革，压缩审 批时间，精简审 批流程，营造了良好的投资发展环境，其成功探索被评为全市深化改革优秀案例。全年新增各类市场主体 3545 户，全区市场主体总量达 19665户。 “管委会指挥部 +平台”管理模式运行逐步顺畅，统筹、推进、管理、协调、服务职能发挥较好。推行“KPI”考核模式，科学确定管委会、部门、个人三级关键指标库，建立公正客观的业绩评价和激励机制，开展部门聘用人员考核评估、主办职级认证和
7、高级主管竞聘上岗，进一步激发了干部职工的积极性和主动性。深化管理体制改革，精简管理层级，推进扁4平化管理。科技创新增添新动力。新增高新技术企业 32 户，新三板企业 2 户，完成专利授权和申请 1478 项。昆药集团“中 药 大品种三七 综 合开发的关键技术创 建与产业化应用” 项目获国家科学技术进步二等奖。亚太环保获批国家知识产权示范企业。云冶交大材料产业技术研究院成立。与中孵高科达成合作协议。昆明高新诺泰大健康产业基金正式设立。云南国辉神农茶叶获国家级生态原产地保护产品。昆明理工恒达科技公司等 5 家企业被评为云南省第七批创新型企业。区内企业在第三届云南省创新创业大赛暨第六届中国创新创业大
8、赛云南地区赛上获得企业成长一等奖 5 项。新增曹楚南、柴之芳等 8 个院士工作站，引进和入选中组部“千人计划”“国家级百千万人才”“ 享受省政府特殊津贴专家” 等高层次人才 38 名。社会事业呈现新面貌。重视民生改善，加强社会管理，为企业员工、社区群众创造安居乐业的良好环境，确保园区稳定和谐。把创建全国文明城市摆上重要议事日程，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育、志愿者活动、学雷锋志愿服务活动、关爱未成年人、推送最美高新人活动及环境卫生、交通秩序、农贸市场整治、老旧小区改造等工作，文明氛围日渐浓厚，园区环境得到提升，城市管理进一步规范。实施“ 三名工程 ”，推 进各类教育协调发 展，荣获全市教
9、育教学质量考核一等奖。举办“首届梁王山 寻宝挑战赛” 等系列活动。启动庄子廻龙寺区级文物保护性维修。做好劳动和社会5保障工作，新增就业 3746 人，城镇登记失业率控制在 2.36%以内，基本社会保险参保 26.81 万人，新增各类养老机构床位 100 张。卫生、人口计生、民族宗教、民政、残联等工作取得新进步。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，积极稳妥处理好群众信访、征地拆迁、社会舆情等各种突发事件，认真落实处突维稳网格化包保责任，不断提升人民群众安全感。安全生产、交通安全、消防和食品药品安全形势总体平稳。实施“七改三清” 行动 ，投入资金 5000 万元，完成化城、化古城等社区
10、饮水工程、道路硬化、新建公厕、污水排放、弱电线路迁改等项目，综合整治村庄环境，民房外立面改造验收 64 户，村内道路硬化 13 公里，梁王山面山绿化 300 亩，实现农村路畅、水通、电稳、房安全，马金铺农村生产生活条件不断改善。积极做好对口帮扶工作，解决贫困地区道路等基础设施、人畜饮水和灌溉用水困难，扶持发展集体经济、生态种养殖，实施产业扶贫，下拨铜都街道帮扶资金 2051 万元,完成帮扶东川区农村贫困劳动力转移就业501 人。党的建设取得新成绩。坚持深学实做，扎实推进“两学一做”常 态化、制度化，巩固党的群众路线教育实践活动和“三 严 三实 、忠诚干 净担当” 专题教育成果，广大党 员的组织
11、观念、宗旨观念、党性意识、工作作风、工作纪律进一步增强。坚持固本强基，深化“ 党建提升年” 活动 ，推进“十个规范化”建设，整顿提升 15 个软弱涣散党组织，基层党建稳步提升。探索将功能型党组织建在产业链上，成立了高科技产业党支6部、现代农业党支部。切实加强对群团工作的领导，群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。坚持不懈加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻中央、省、市党委、纪委要求，清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的复杂性和长期性，坚决肃清白恩培、仇和等腐败分子的余毒，用发生在高新区的反面案例教育干部职工，深刻分析管党治党宽松软，部分干部理想信念滑坡、纪律规矩意识淡薄、政商关系不清等问题及原因
12、，落实省委第一巡视组反馈意见，对 4 个单位开展了政治巡察，推动管党治党转向严紧实。我区经济社会持续发展的可喜成绩，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导；得益于上级有关部门的关心支持；得益于进区企业、单位和全区干部群众的奋力拼搏。在此，我代表党工委、管委会向所有关心、支持、参与高新区建设和发展的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：产业项目储备不足，大项目、好项目不多，以投资拉动园区持续发展的动力不强；受经济下行等因素影响，已引进落地的工业项目开工数量少，一些支撑性大项目投资意向减弱，工业固定资产投
13、资下滑幅度较大；传统产业占比过大，新兴产业发展不充分，结构不优的矛盾依然突出，工业增长压力持续加大；财政可用财力较少，PPP模式尚处于起步阶段，融资渠道单一，重点工程项目资金紧张；人才、资源、平台短板制约发展动能转换，以科技创新为7动力推进转型升级的瓶颈亟待破解；新一轮体制机制调整尚未到位，管理模式需要进一步磨合，干部职工干事创业精气神需要进一步提振等等。我们将高度重视这些问题，采取切实措施加以解决。二、振奋精神、拼搏进取，确保 2018 年各项工作迈上新台阶2018 年，是全面落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是“ 十三五” 规划深入推 进的关键之年，新一年要有新气象、新
14、作为。做好 2018 年我区的各项工作，必须提高站位，从大格局中来思考和定位，把握大势，找准方向，明确目标。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，这是我们各项工作的重要指引。十九大报告对加快建设创新型国家作出重要部署，指出：创新是引领发展的第一动力。中央经济工作会把坚持创新驱动发展作为振兴实体经济的重要举措。我区作为国家级高新区的一员，作为推动科技成果产业化的重要力量，必须在加快建设创新型国家的宏图伟业中担当新使命，秉承发展宗旨不动摇，围绕作好“高 ”“新”文章，深入实施创新驱动战略，构建园区 现代经济体系的战略支撑，把鼓励创新、支持创新、服务创新作为园区的重要标签，激发跨越
15、式发展的源动力，让创新的氛围更加浓厚，让创新的平台更加完善，让创新的成果更加丰硕。在新的发展阶段，科技部要求：国家高新区要率先形成有利于大众创业、万众创新的创新创业生态和高效率的创新8体系；率先形成具有全球竞争力的创新型产业格局；率先形成绿色协调发展的科技产业新城区；率先形成开放共享、深度融入全球经济体系的发展平台。 “四个率先” 为国家级高新区规划了蓝图，是我区当前和今后一段时期发展和建设的方向。我们要在 25 年发展成就的基础上，总结经验、吸取教训，在新经济、新产业、新业态蓬勃发展的新时代，向更高的目标努力攀登，再创新业绩。省委省政府、市委市政府历来重视我区的发展，尤其是省、市党政主要领导
16、多次到我区专题调研，既肯定了成绩，也寄予了厚望，在体制机制改革、特色产业发展、经济总量支撑、发展质量提升等方面提出了新的要求。市委十一届四次全会强调：要牢牢把握高质量发展的要求，找到高质量发展与高速增长的最佳结合点，实现“量 ”“质” 并进、追赶跨越。我区作为全省、全市园区经济的排头兵，在全省八大重点产业和全市“188”产业的布局中有重要位置，尤其是生物医药大健康、金属新材料产业对全省、全市产业提升举足轻重，我们必须不辱使命，勇挑重担，积极探索和引领高质量发展。期望殷殷，责任沉沉。与国家和省、市提出的新要求相比，我们的工作还有较大差距：从基础和条件来看，经济发展的质量不够高、速度不够快、规模不
17、够大，与先进园区的差距呈现出拉大趋势；从 2017 年工作情况来看，一些重点经济指标下滑幅度较大，拖了全区工作的后腿，个别领导干部违纪违法造成不良影响，发展的环境非常不利；从干部的精神9状态来看，精气神不足、作风疲沓、萎靡不振、没有血性、缺乏斗志仍然是干部职工中存在的突出问题。新的一年，机遇和挑战并存，困难和希望同在，我们必须认清形势，知耻后勇，以坐不住、等不得、拖不起的时代使命，迎难而上，坚决贯彻省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元同志针对园区发展的“5.26”“ 12.14”讲话精神，下大力气加大招商引资、产业发展、园区建设力度，以舍我其谁的担当，实实在在的效果，交出一份满意的成绩
18、单。综上分析，2018 年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导，牢牢树立新发展理念，落实高质量发展要求，认真贯彻省委省政府、市委市政府工作部署，紧紧围绕经济建设主战场、产业增长主力军、科技创新排头兵的定位，深入实施“121382”工程，以园区产业转型、动能转换、方式转变为重点，坚持创新驱动、产业推动、科技带动、片区联动、产城互动，抓住深化改革、招商引资、项目建设、科技创新四个关键，奋力开创园区跨越式发展的新局面。2018 年主要发展目标为：实现主营业务收入增长 10%；地方一般公共预算收入增长 13%；固定资产投资增长 10%；规模以上工业增加值增长 10%
19、；社会消费品零售额增长 11.5%。重点抓好如下六方面工作：（一）担实发展主责，精准招商引资不偏向招商引资是园区发展的主责，必须聚焦聚力，集中优势10兵力，主攻招商引资主战场。1.突出招商引资重要地位。以招商引资为经济发展的生命线，把抓好招商引资摆在园区经济工作的首要位置，建立定期研究招商引资工作制度，树立“一切 为了招商引资，为了招商引资的一切”的 观念。投促部门是主力部队，必须全力以赴抓招商，同时要发挥“牵一发动全身 ”的牵引作用，调动各部门围绕招商引资想办法、出主意、做工作。各部门是支援分队，必须各司其职、各尽其责，全力支持、积极参与，不当旁观者、不做局外人，为投促部门创造条件，营造全局
20、“一盘棋” 、齐心招大商的良好氛围。抓紧出台招商引资新政策，创新招商引资模式，建立主要领导挂帅招商、职能部门专业招商、重点区域驻点招商、借助外力委托招商的强势招商引资格局。2.突出招商引资精准指向。坚持围绕优势产业抓招商、瞄准科技前沿抓招商、强链补链抓招商，引进内外资比上年分别增长 10%左右，并形成固定资产投资 30%以上。开展打造昆明高新区生物医药产业链对策研究，深入探讨我区生物医药产业链现状、存在问题，借鉴先进地区经验，从省情、市情、区情出发，深耕产业链，提出做大做强生物医药产业的发展路线图，深化精准招商引资工程。要梳理全国特色产业园、行业龙头企业布局，瞄准重点地域和重点企业，建立产业招商的路径图和通讯录。要紧紧围绕园区产业转型升级的关键领域，聚焦生物医药大健康、金属新材料、IT 和现代服务业三大特色产业集群，提升招商引资实效，突破大项
