1、后期扶持处 李相甫2013年 10月 25日 移民后期扶持工作管理与实务 一、概述n 一种工作管理体制：移民工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制（层级式管理）。n 二项 主要工作内容：移民搬迁安置和移民后期扶持。n 三大 工作目标：移民满意、政府满意、部门满意。n 四个 工作措施：依法行政、加强基础设施建设、扶持移民产业、加大移民培训。确保移民生活水平提高和移民区的稳定。n 五类 管理手段：移民政策实施的稽察、移民资金内审、移民政策实施的监测评估、年度绩效考核、信息化管理。n 六块 移民资金（后扶资金）n 七个局级领导、八项教育措施、九条工作规定、十条作风禁令。（政治纪
2、律和组织保障） （ 1）移民后期扶持基金；（ 2）结余资金：项目规划资金、避险搬迁资金、应急资金、专项补助经费；（ 3）库区基金；（ 4）小水库基金；（ 5）困难扶助金（省财政）；（ 6）其它政府性资金。 移民资金 二、管理与实务n （一）管理范围n 1、行政范围全省移民工作涉及 14个市州， 122个县市区（其中 79个省直管县市）， 2048个乡镇， 22638个行政村。n 2、服务的范围和对象n 3、移民管理系统机构设置全省 14个市州 122个县市区均成立了移民管理机构。服务的范围和对象主要 服务对象是全省境内大中型水库移民。我省境内有湘（湘江发源于广西临桂县海洋山西麓海洋坪的龙门界）
3、、资（资水有两源，左支发源于邵阳城步县赧水，右支发源于 广西 资源县越城岭北麓桐木江 夫夷水 ，相会于邵阳县双江口，始称资水。）、沅（沅水远上云雾山，它发源于云贵高原的东部，出自贵州都匀县的云雾山鸡冠 岭）、澧（发源于桑植县五道水镇） 4大水系， 5341条大小支流，到 2012年止，全共兴建 大中小水库 13446座（建成 13434座），大中型水库 443座（已享受后扶政策的有 430座， 在建未完工的 12座：攸县桐坝电站、绥宁县河口电站、桃源县桃源电站、苏仙区江源电站、桂东沤菜电站、祁阳县湘祁电站、洪江市托口电站、安江电站、靖州县金麦电站、会同县长寨、高椅电站、辰溪县晓滩电站），其中：
4、大型水库 50座，中型水库 393座； 已享受移民后扶政策的有 430座。小型水库 12996座。涉及设计原迁移民 207.86万人（含非农移民），核定享受移民后扶政策现状农村移民 245.2586万人；小型水库移民约 150万人。（二）管理内容n 移民后期扶持工作管理主要内容：移民后期扶持人口核定、后期扶持规划管理、年度计划管理、项目管理、稽察管理、监测评估管理、计生综治管理等。n 1、移民后期扶持人口核定n （ 1） 2006年 6月 30日以前竣工的大中型水库移民后期扶持人口核定n 发布公告。进行人口登记前，公布人口核定登记办法，利用广播电视等多种形式广泛宣传人口核定登记的有关政策，做到
5、家喻户晓。n 本人申报。符合国务院国发 200617号文件和湘政发 20074号文规定的，由户主在户口所在地申报，并 填写 湖南省大中型水库农村移民后期扶持人口申报表 。n 身份确认。首先由移民村身份审核小组确认其迁出地、迁出时间、原迁人口、户口性质、安置地点，现居住地、现有人口、户口性质等内容是否属实，并将确认结果以村组为单位张榜公布，第一次公示时间为 7天。在公布地设立举报箱，公示无异议后报乡镇审核；乡镇审核小组对移民身份逐户逐人进行审核，并将审核结果交村组张榜公布，第二次公示时将原迁移民和自然增长的人口分开公示，时间为 7天。n 人口审查登记。人口登记地由移民安置地村委会确定。对符合对象
6、的移民以户为单位登记造册，填写 湖南省大中型水库农村移民后期扶持人口登记表 ，经移民户主签名、村审核小组负责人签章认可后，进行第三次张榜公布，接受群众监督，准确无误后逐级上报乡镇、县市区人民政府。n 上报审批。由县市区人民政府对人口核定登记结果进行审核并汇总，报市州人民政府审查后，上报省人民政府后扶领导小组审批。n 2006年 6月 30日以前竣工的水库人数核定依据。 有移民安置规划设计文件的，以批准的移民安置规划设计文件确定的规划水平年农村移民人口为基础（没有移民安置规划设计文件的，扶持人口以搬迁时登记在册的农村移民人口或工程验收文件等档案资料确定的农村移民人口为基础），以市州人口平均年增长
7、率为递增系数进行核定。n （ 2） 2006年 7月 1日后新开工建设的水库人数核定。 按照规划水平年的原迁农村移民人口核定，每年核定一次。n 新建水库移民人口审批程序和工作流程：n 市州人民政府提出申请和相关资料；相关资料为：项目审批（核准）文件、工程立项等建设基本情况（发改部门批复的可行性研究报告，行业主管部门批复的初步设计，国土、林业部门批复的用地许可等），省人民政府批准的移民安置规划大纲，省移民局批准的移民安置规划、项目法人与地方人民政府签订的移民安置协议、移民搬迁人口花名册、生产安置人口到村到组统计表等。 省局对上报材料审查。n 经审查合格后上报省人民政府；n 经省人民政府同意后上报
8、水利部；n 水利部组织对省上报资料审查和审批；n 省局根据部局审批情况下达人口指标。n 新建移民后期扶持人口核定程序（同老水库）2、移民后期扶持规划管理n 规划管理程序：n 规划要求。 规划按照省移民局印发的 湖南省大中型水库近期移民后期扶持规划编制工作大纲 的要求进行编制。规划范围为大中型水库的农村移民。规划为限额规划，按核定的移民扶持人数人均每年 600元扶持资金的额度编制。规划原则上每 5年编制一次，分年度组织实施。规划项目应为移民村组（自然村）移民群众能直接受益的项目，原则上不安排跨村组（自然村）的项目。n 审批程序。 由市级移民管理机构负责对本辖区内各县市区规划进行审核、汇总后，报省移民局审批。n 规划审批前，由审批单位委托有资质的中介机构进行咨询评估。3、移民后期扶持年度计划管理n 计划管理内容。年度计划包括资金直补计划和项目扶持计划两个部分。计划管理内容：计划的编报、审批和执行。n 计划审查内容。计划主要审查是否符合移民政策，是否规划内项目， 50万元以上项目前期工作是否审批，项目归类是否符合上级部门的规定，年度投资是否属预算内资金等。n 计划编报与审批。各市州本级及辖区由市州财政、移民部门联合行文上报省移民局、省财政厅审批。省直管县市财政、移民部门联合确定上报规划项目方案后，以县市人民政府文件，直接上报省移民局、省财政厅审批。
