1、热忱欢迎海外留学人员到珠海创新创业加拿大中国专业人士协会推荐珠海市鼓励海外高层次人才创业和引进国外智力暂行办法Zhuhai Provisional Measures on Promoting Entrepreneurship among Highly Qualified Individuals and to Inject Expertise from Abroad第一章 总 则Chapter One General Principles第一条 为吸引更多海外高层次人才来我市创业，提升珠海人才开发的国际化水平，支持企事业单位引进高水平外国专家，促进经济社会更好更快发展，根据中共珠海市委珠海市人民
2、政府关于加强高层次人才队伍建设若干意见 （珠字201111 号） ，制定本办法。Article I The present provisional measures are drafted and adopted following the resolutions given in the official document File Number 2011-11 of the CPC Zhuhai Municipal Committee and Municipal Government. The purposes are: to bring in more highly qualified
3、individuals to establish new businesses in Zhuhai; to upgrade Zhuhais development in human resources so that it may reach international standards; to facilitate employers in hiring high level experts; and to invigorate local and regional economic development.第二条 本办法所指海外高层次人才须同时符合以下条件：（一）取得珠海市高层次人才证书
4、并在管理服务期内；（二）拥有自主知识产权和发明专利，其技术成果为国际先进或填补国内空白，具有较好的产业化开发潜力；（三）创业项目符合我市产业发展导向，已完成前期研发，经过中试阶段后，可直接进行产业化。（四）海外高层次人才为企业主要创办人，在其创办的企业或入股企业中所占股份在 30%以上，且实际出资额不少于人民币 100 万元。Article II Applicants must satisfy the following requirements:1. A Zhuhai Highly Qualified Talent Certificate must be obtained from prop
5、er authorities during a designated period of service.2. Possess specific patents or intellectual property rights which may be useful in assisting Chinas economic and industrial development.3. After initial research, the project must start new business consistently with Zhuhais economic vision;4. The
6、 applicant should own no less than 30% of issued stocks; and the investment amount must exceed RMB 1 million.热忱欢迎海外留学人员到珠海创新创业加拿大中国专业人士协会推荐第三条本办法所称引进国外智力项目包括产业发展、科教文卫两类。（一）产业发展类项目是指我市“三高”产业、战略新兴产业领域的企业，以及重大工程、重点项目建设领域为解决技术和管理难题、培养技术管理人才所实施的引进外国专家项目；（二）科教文卫类项目是指科研、教育、文化、卫生、体育类事业单位为开展科研、教学工作所实施的引进外国专家
7、项目。Article IIIFor the purpose of this document only these areas of expertise will be covered:1. The areas in high-end manufacturing, high-end services, high-tech industry, or the areas that Zhuhai designates as being in the developmental stage or strategic emerging industries, important projects and
8、 the like; 2. The domains of science, education, culture and health.第二章 海外高层次人才创业资助办法Chapter Two Financial Assistance第四条来珠海创办高新技术企业的海外高层次人才，创业项目申请支持，经评审，符合条件的可给予最高 200 万元的创业资助。对入选国家、省创新创业资助计划的，按 1:1的比例进行配套。Article IVEntrepreneurs interested in establishing businesses in Zhuhai may apply for funding
9、up to the amount RMB 2 million, provided at the ratio of 1:1 in equivalent asset contribution to the project subsidized in national or provincial level.第五条加大对海外高层次人才创业团队的支持力度。对我市高新技术产业和战略性新兴产业发展有重大影响，能够突破关键技术，带来重大经济效益和社会效益的海外高层次人才创业团队，经评审符合条件的，可给予最高 2000 万元的资助。团队入选广东省创新科研团队引进计划的，按二分之一的比例给予配套资助。Artic
10、le VFor special projects that have important strategic advantage in scientific knowhow or economic impact resulting in sizeable foreseeable profits the amount of financial assistance may go as high as RMB 20 million, provided at the ratio 1:0.5 in equivalent asset contribution to the entrepreneurial
11、 team titled of “Provincial innovative Scientific Research Team”.第六条海外高层次人才创办高新技术企业租用场地的，按每月每平方米 30 元给予场地租金补贴，低于每月每平方米 30 元的按实际场地租金补贴。租金补贴面积最多不超过 500 平方米，补贴期限为 3 年。Article VIRental assistance for business Rental aid will be provided at the rate of RMB 30 /sq. meter, with a limit of 500 sq. meters. F
12、or rentals below RMB 30 /sq. m. a fair rate will be determined. Rental aid period will be limited to three years.热忱欢迎海外留学人员到珠海创新创业加拿大中国专业人士协会推荐第七条在珠海创办高新技术企业的海外高层次人才申请入住留学人员公寓的，经批准入住后，3 年内免交租金。Article VIIRental aid for residential premise the founder of high and new tech enterprises can apply to liv
13、e in Returned Scholars Apartments, rental free, within the three year period.第八条我市根据产业发展导向建立的科技创新公共实验室，以及相关公共技术服务平台，可供海外高层次人才创办的高新技术企业使用。Article VIIIA new facility will be provided for scientific research and experimental purposes which will be open to all approved businesses and their qualified emp
14、loyees.第九条 为外国籍的海外高层次人才出入境提供便利。外国籍的海外高层次人才（含配偶和子女） ，可凭投资设立高新技术企业的证明申办 25 年有效期的外国专家证 。Article IX Applicants and their family members (spouse and children) may be given a 2-5 year permit of “Foreign Expert Certificate”.第十条海外高层次人才来珠海创业，享受我市颁发的各项旨在引进高层次人才的优惠政策，同一性质的优惠政策，按照“就高不重复”的原则，不重复享受。Article XIn ca
15、se there is repetition in benefits, those of a higher order will apply.第十一条 海外高层次人才创业项目资助申报和评审办法按照珠海市留学人员专项资金管理办法 （珠人字200898 号）的规定执行。海外高层次人才创业团队引进评审具体组织和实施工作由市科技行政部门负责。Article XIApplications will be processed in accordance with official document File Number 2008-98 (Zhuhai Personnel Bureau). Entrepr
16、eneurial team will be administered by the municipal science and technology department.第三章 引进国外智力补贴办法Chapter Three Financial Subsidies第十二条珠海市引进国外智力项目的资助，遵循公开、公平、公正、择优的原则，组织专家评委对申报项目进行集中评审，并对项目实施单位进行实地考察，择优资助。Article XIIApplications will be administered in an open and fair process which includes evalu
17、ation by qualified specialists and on site inspections.第十三条凡我市引智项目引进的外国专家应符合国家对外国专家所应具备资格条件的规定：（一）外国经济技术专家应具有大学学士以上学位，并有 5 年以上相关工作经热忱欢迎海外留学人员到珠海创新创业加拿大中国专业人士协会推荐验，在聘用单位担任中、高级管理或技术职务。（二）外国科教文卫专家应具有大学学士以上学位，并有 5 年以上相关工作经验（其中语言教师应具有大学学士以上学位和 2 年以上相关工作经历） ；Article XIIIApplicants personal qualifications
18、should include the following:1. Bachelor of Arts/Science degree or higher, with five years or more of related working experience, including management positions.2. For language teachers a minimum of two years related working experience will apply.第十四条引进国外智力项目经费补贴标准（一）产业发展类项目：经评审列入我市引进国外智力项目补贴计划的，每引进
19、一位专家每年给予 5 万经费补贴，项目补贴总额每年不超过 15 万元；（二）科教文卫类项目：经评审列入我市引进国外智力项目补贴计划的，每聘请一位专家每年给予 3 万补贴经费，项目补贴总额每年不超过 6 万元；（三）国家或省批准立项给予经费资助的引进国外智力项目，按 1:1 的比例配套资助。Article XIVSubsidies for individual projects:1. A subsidy of RMB 50,000 may apply for each foreign specialist working for industry development, with maximu
20、m amount of RMB 150,000 /project each year.2. A subsidy of RMB 30,000 may apply for each foreign specialists under the categories listed in Science, Education, Culture and health class, and the maximum subsidy amount will not exceed RMB 60,000 /project each year.3. For projects already approved by n
21、ational or provincial agencies a subsidy of ratio 1:1 may be allowed in equivalent investment.第十五条引进国外智力项目补贴经费使用范围：（一）产业发展类项目的补贴经费使用范围包括：项目实施单位引进外国专家所发生的国际旅费、国内食宿费、城市间交通费等费用，也可按一定比例支付专家薪酬。（二）科教文卫类项目的补贴经费使用范围包括：项目实施单位聘请外国专家所发生的国际旅费、国内食宿费、城市间交通费等费用。Article XVAreas of subsidy may include the following:
22、 Travel expenses for initial international flights; Room and board expenses in China; Internal transportation expenses; Certain proportion of payment for expert only in subsidy for industry development project.第十六条引进国外智力项目申报评审程序：（一）公告。面向社会发布项目申报公告。（二）申报。申报单位填写珠海引进国外智力项目申请表 ，连同项目计划热忱欢迎海外留学人员到珠海创新创业加拿
23、大中国专业人士协会推荐书、可行性报告、经费预算及其他相关文件、资料报市高层次人才服务窗口。（三）评审。市人力资源社会保障局聘请专家组成评审委员会对申报项目进行集中评审，择优资助。（四）公示。通过专家评审列为拟补贴的项目，由市人力资源社会保障局负责向社会公示，公示期为七天。（五）审批。公示无异议的，由市人力资源社会保障局报市政府审批立项。Article XVIEvaluation process1. Public announcement of applications.2. Accept or reject application by authorized body.3. Evaluatio
24、n process.4. Make public the evaluation result for 7days.5. Final approval by Zhuhai government.第十七条项目采取先执行，后核销、拨付的方式将补贴拨付给项目执行单位。每年年末，项目执行单位须认真填报珠海市引进国外智力项目执行情况表 ，经核实无误后，予以拨付当年度引进国外智力项目补贴经费。Article XVIIOnce an application received its final approval, financial assistance will be provided after proj
25、ect operation, which may come at the end of year accounting practice.第十八条 引进国外智力项目的补贴经费额度，一般按上述补贴规定的使用范围内的实际发生额确定。费用超过补贴标准最高限额的，按最高限额确定。Article XVIIIAll requests for subsidies will follow the guidelines given according to actual amount, within the maximum stated.第十九条引进国外智力项目须当年执行，项目实施所引进外国专家应在当年到位；项
26、目当年补贴额度未使用完的，不得结转到下一年。Article XIXThere will be a deadline set for the calendar year which applies to all approved financial assistance or subsidies. Such assistance or subsidies may not be carried forward to the following year.第二十条引进国外智力项目完成后，项目单位应及时组织项目验收，并在引进国外智力项目完成后一个月内，向市人力资源社会保障部门报送引进国外智力项目实施工
27、作总结 （包括书面材料以及反映专家工作和引智成果的图片资料） 。不及时上报引进项目总结的项目实施单位，将不受理该单位申请新的引进国外智力项目。Article XXAfter project completion, the project completion summary with pictures needs to be submitted to Zhuhai Human Resources and Social Security Bureau within one month, or new applications will not be accepted any more.第二十一条
28、热忱欢迎海外留学人员到珠海创新创业加拿大中国专业人士协会推荐市人力资源社会保障局根据引进国外智力项目年度计划，对项目单位经费使用情况进行检查。对以上专项补贴资金使用不当或中止项目的单位和个人，停止发放补贴。单位和个人如有弄虚作假，获取补贴资金的，依法追究相应法律责任。Article XXIAnnual review must be implemented by Zhuhai Human Resources and Social Security Bureau according to annual project plan. Financial assistance or subsidies
29、must be banned if improper use happened or project operation stopping. Resort to deceit must be subject to corresponding legal liability. 第四章 附 则 Chapter Four Supplementary articles第二十二条本办法由市人力资源社会保障局负责解释。Article XXIIThis approach by Zhuhai Human Resources and Social Security Bureau is responsible f
30、or interpretation.第二十三条本办法自印发之日起实施。Article XXIIIThis approach starts implementation since the issuance date.二一一年八月十二日12,AUG.,2012联系机构：珠海市留学人员工作办公室，联系人：黄文娟,电话：+86-756-2128405，传真：+86-756-2128077，EMAIL：. 热忱欢迎海外留学人员到珠海创新创业加拿大中国专业人士协会推荐珠海市留学人员专项资金管理办法第一条 根据珠海市人民政府印发的珠海市鼓励留学人员来珠海工作规定(珠府2002128 号)，市政府设立留学人
31、员专项资金。为了规范留学人员专项资金的使用和管理工作，更好地为在珠海创业的留学人员服务，特制定本办法。第二条 留学人员专项资金来源于市财政，每年纳入市财政预算安排专款。第三条 留学人员专项资金使用范围：（一）留学人员个人来珠海创业前期费用补贴，包括留学人员为做大、做强在珠海所创办的企业而从事高新技术的研究开发项目及留学人员带高新技术成果来珠海实施转化项目;（二）留学人员在珠海实施产业化项目给予贷款贴息；（三）参加国家或省级部门举办的相关会展、海外人才招聘活动；（四）组织在珠海发展的留学人员开展创业辅导、交流合作等活动；邀请海外高层次人才来我市开展合作研究、讲学、技术支持、成果推荐、开展服务、咨
32、询考察等活动；（五）经市政府批准的其它事项。第四条 创业前期费用补贴和贷款贴息的资助对象是在珠海创业的留学人员。第五条 申请创业前期费用补贴和贷款贴息资助的留学人员应符合如下要求：（一）已获得国外博士、硕士、学士学位的留学人员；在国内取得本科以上学历和学士以上学位或中级以上职称后，到国(境)外进修或作为访问学者工作一年以上，在某些领域取得一定科研成果的留学人员；（二）留学人员在其创办的企业或入股企业中所占股份(含技术股)在 20%以上，或留学人员实际出资额为 20 万元以上；（三）申报者拥有技术水平较高的优秀项目，特别是那些拥有自主知识产权的高新技术项目，项目技术处于国内领先或国际先进水平；项
33、目产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，具有产业化的发展前景。申报的项目属下列领域之一：1电子科学和电子信息技术，重点支持集成电路设计和软件技术；2生命科学和生物医学工程技术；热忱欢迎海外留学人员到珠海创新创业加拿大中国专业人士协会推荐3现代通讯技术;4光电子和光机电一体化技术；5材料科学和新材料技术;6新能源和高效节能技术;7生态科学和环保技术;8其 它 高 新 技 术 以 及 在 传 统 产 业 基 础 上 应 用 的 新 工 艺 、 新 技 术 。（四）具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员；（五）申请创业前期费用补贴的企业必须是注册成立时间不超过三年的留学人员创办或入股企业，申请贷
34、款贴息的企业必须是注册成立时间在 2-5 年的留学人员创办或入股企业。第六条 创业前期费用补贴标准:（一）留学人员出资额超过 20 万元（含 20 万元）但低于 50 万元的，一次性给予 8 万元的补贴；（二）留学人员出资额超过 50 万元（含 50 万元）但低于 100 万元的，一次性给予 10 万元的补贴；（三）留学人员出资额超过 100 万元（含 100 万元）的，一次性给予 15 万元的补贴。第七条 贷款贴息额度标准：（一）贷款期内贷款利息总额低于 10 万元的，可全部给予贴息,但贴息年限最长不超过三年。（二）贷款期内贷款利息总额超过 10 万元的，则最多给予 10 万元的贴息，但贴息
35、年限最长不超过三年。第八条 对留学人员来珠海创业的扶持，按照“公开、公平、公正”的原则，建立专家评审制度和项目跟踪管理制度。第九条 留学人员专项资金资助的项目，每年公开征集一次，征集时间在珠海特区报、珠海留学人才信息网和珠海市人事局网站中公布。第十条 留学人员创业前期费用补贴和贷款贴息资助的申报程序和办法：（一）留学人员企业同一项目可以在创业前期费用补贴和贷款贴息两种资助方式中选择其中一种进行申报。热忱欢迎海外留学人员到珠海创新创业加拿大中国专业人士协会推荐（二）同一留学人员在珠海注册或参股多家企业的,只能选择一家符合条件的企业进行申报，经评审只能获得创业前期费用补贴和贷款贴息各一次。（三）申
36、报者须提交如下材料：1企业法人代表证明、留学人员在企业注册登记中所占的股份（含技术股）或实际出资额验资证明;2申报创业前期费用补贴的，须填写珠海留学人员创业前期费用补贴项目申报书 ，附关于企业发展的项目可行性报告 ；3申报贷款贴息的，须填写珠海留学人员贷款贴息项目申报书 ，附企业与信贷部门签署的贷款合同书复印件和企业付息凭证复印件,提交材料时须携带原件用于查验。（四）申报者可在珠海留学人才信息网下载申报书(网址：http:/) 。（五）申请资助的留学人员，将申报材料直接送交到珠海市留学回国人员工作办公室。（六）市人事部门负责审核和汇总申报材料，组织召开项目评 审 会 ,聘 请 若 干名 专 家
37、 成 立 项 目 评 审 组 进 行 集 中 评 审 ， 择 优 资 助 。（七）对通过专家评审列为拟资助的项目，须在珠海留学人才信息网公示一周，确无疑义的项目，经市人事局、市财政局对申报项目实地考察核准后正式立项给予资助。第十一条 由市人事部门组织带项目的留学人员来珠海开展成果推介、寻求合作、创业环境考察、投资洽谈等活动，按项目所需经费据实列支。第十二条 由市人事局组织有关部门、留学人员或所在企业参加国家或省级部门举办的相关会展、海外人才招聘活动，按照项目所需经费据实列支。第十三条 留学人员创业项目专项资助经费的划拨与验收：（一）确定立项后，市人事局、市财政局联合发文实施；（二）受资助的创业
38、项目前期费用补贴和贷款贴息资助在市留学回国人员工作办公室与受助者所在企业签定合同后，由市财政局将资助款项一次性拨给受助者所在企业；热忱欢迎海外留学人员到珠海创新创业加拿大中国专业人士协会推荐（三）项目完成之后，由市人事局组织验收。接受资助的留学人员企业应当如实编制经费使用财务分析报告,一式二份,分别报市人事局、市财政局。第十四条 留学人员专项资金管理：（一）留学人员专项资金由市财政局实行专款管理并实行国库集中支付；每年由市人事局会同市财政局提出资金使用计划；年度终了，由市人事局向市财政局提交专项资金使用情况的书面报告；专项资金结余转下年度使用。(二)留学人员专项资金应当严格按照项目的资助范围和规定用途使用，凡有挤占、截留、挪用等违反相关规定的情况，将追究有关单位和个人的责任。(三)留学人员专项资金的管理、使用必须接受市财政和市审计部门的指导、检查和监督。第十五条 本规定由市人事局、市财政局负责解释第十六条 本办法自公布之日起实施。联系机构：珠海市留学人员工作办公室，联系人：黄文娟,电话：+86-756-2128405，传真：+86-756-2128077，EMAIL：.
