1、0黔府办发2017 号省人民政府办公厅关于印发贵州省发展“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动方案（2017 2019年）的通知各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将贵州省发展“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动方案（2017 2019年）印发给你们，请认真组织实施。（厅 印）2017年 9月 日（此件公开发布）1贵州省发展“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动方案（2017 2019年）为发挥“一县一业”等特色产业脱贫攻坚带动作用，促进现代山地特色高效农业发展和农民脱贫增收，结合产业发展实际，制定本方案。总体要求（一）指导思想。按
2、照党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚战略部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以市场为导向，以科技为支撑，选择一批比较优势突出、市场占有率高、增收潜力大、带动脱贫效果好的产业，实施“一县一业”规划布局，坚持全产业推进，实施品种品质品牌提升战略；着力完善优势特色产业体系、生产体系和经营体系，实现生产规模化、质量标准化、产品品牌化、营销网络化，培育打造一批产业集聚集群发展专业县、专业乡、专业村，夯实脱贫攻坚和农业农村经济持续发展基础。（二）基本原则。坚持比较优势原则。立足资源禀赋、产业基础和市场需求，因地制宜、因势利导，推进优势产业、优势资源向优势产区集聚，依托地理标识产品，大力发展区域特色明显
3、的主导产业和主导产品。坚持市场导向原则。适应市场多样化、优质化的需求，加快培育新型农业经营主体，创新经营形式，加强市场营销和品2牌建设，大力发展市场潜力大、商品率高和优质、安全、高效农产品，提高农产品市场竞争力和品牌影响力。坚持农民自愿原则。尊重农民生产经营自主权，采取典型引路、示范带动、政府支持的办法，完善利益联结机制，促进贫困户参与和分享产业链增值收益，实现稳定脱贫、长久致富。坚持全产业推进原则。加快推进农业产业化经营发展，延伸产业链条，拓宽产业幅度，补齐产业短板，以县为单位实施全境域发展、全产业推进、全要素提升、多业态经营，构建完善产业体系、生产体系和经营体系，推进一二三产业互动融合发展
4、。（三）主要目标。1.总体目标。在大力发展蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等特色优势产业的同时，结合各地特别是深度贫困地区发展“一县一业”的经验做法，进一步做大做优做强精品水果、早熟马铃薯、薏仁米、酿酒用高粱、荞麦、特色生猪、优质肉牛肉羊、冷水鱼等区域特色明显的产业，加大冷链物流设施建设，提升农产品规模化、标准化水平，提高农产品品牌影响力和市场占有率，把深度贫困地区建成全省绿色优质农产品重要供应基地，把“一县一业”产业扶贫打造成为脱贫攻坚的“突击队”。2.年度目标。（1）精品水果。2017 年投产面积 132万亩，产量 102万吨，产值 48亿元，带动农户 62万人，脱贫 26万人。201
5、8 年投产面积 163万亩，产量 142万吨，产值 86亿元，带动农户 70万人，3累计脱贫 32万人。2019 年投产面积 203万亩，产量 201万吨，产值 144亿元，带动农户 71万人，累计脱贫 40万人。（2）早熟马铃薯。2017 年，全省早熟马铃薯面积 30万亩，产量 45万吨，产值 9亿元，带动农户 54万人，脱贫 9万人。2018年，全省早熟马铃薯面积 50万亩，产量 75万吨，产值 15亿元，带动农户 75万人，累计脱贫 15万人。2019 年，全省早熟马铃薯面积 60万亩，产量 90万吨，产值 18亿元，带动农户 100万人，累计脱贫 24万人。（3）薏仁米。2017 年，
6、全省薏仁米面积 80万亩，产量 20万吨，产值 12亿元，带动农户 90万人，脱贫 15万人。2018 年，全省薏仁米面积 90万亩，产量 25万吨，产值 15亿元，带动农户 120万人，累计脱贫 20万人。2019 年，全省薏仁米面积 100万亩，产量 30万吨，产值 20亿元，带动农户 140万人，累计脱贫 25万人。（4）酿酒用高粱。2017 年，全省高粱面积 140万亩，产量35万吨，产值 24.5亿元，带动农户 50万人，脱贫 8万人。2018年，全省高粱面积 145万亩，产量 37万吨，产值 26亿元，带动农户 52万人，累计脱贫 12万人。2019 年，全省高粱面积 150万亩，
7、产量 38万吨，产值 28.5亿元，带动农户 50万人，累计脱贫 15万人。（5）荞麦。2017 年，全省荞麦面积 80万亩，产量 12万吨，综合产值 19亿元，带动农户 90万人，脱贫 10万人。2018 年，全省荞麦面积 90万亩，产量 13万吨，综合产值 22亿元，带动4农户 120万人，累计脱贫 15万人。2019 年，全省荞麦面积 100万亩，产量 15万吨，综合产值 24亿元，带动农户 140万人，累计脱贫 20万人。（6）特色生猪。2017 年，特色生猪生态养殖出栏 150万头，产值 30亿元，脱贫 2.5万人。2018 年，生态养殖出栏 200万头，产值 40亿元，累计脱贫 3
8、.3万人。2019 年，生态养殖出栏 300万头，产值 60亿元，累计脱贫 5万人。（7）优质肉牛。2017 年，全省新增优质肉牛出栏 4万头，新增销售收入 4亿元，脱贫 1万人。2018 年，全省新增出栏 6万头，新增销售收入 6亿元,累计脱贫 2.5万人。2019 年，全省新增出栏 10万头，新增销售收入 10亿元,累计脱贫 5万人。（8）优质肉羊。2017 年，全省新增优质肉羊出栏 20万只，新增销售收入 2亿元，脱贫 0.96万人。2018 年，全省新增出栏30万只，新增销售收入 3亿元，累计脱贫 2.4万人。2019 年，全省新增出栏 50万只，新增销售收入 5亿元，累计脱贫 4.8
9、万人。（9）冷水鱼。2017 年，实现冷水鱼产量 1万吨，产值 6.6亿元，带动脱贫 2200人。2018 年，实现冷水鱼产量 1.1万吨，产值 7.26亿元，带动脱贫 3800人。2019 年，实现冷水鱼产量 1.2万吨，产值 7.92亿元，带动脱贫 4650人。二、产业布局（一）精品水果。根据资源禀赋、气候条件、产业基础和市场需求，结合不同果树生长特点，在全省 45个县布局 12个优势5特色水果树种。形成以罗甸、镇宁、关岭、贞丰、望谟为主的火龙果产业区，以水城、大方、江口、修文为主的猕猴桃产业区，以镇宁、从江、贞丰、普安、望谟、册亨、榕江为主的百香果产业区，以麻江、丹寨、黄平为主的蓝莓产业
10、区，以镇宁、沿河、贵定、紫云、贞丰、清镇为主的李产业区，以石阡、玉屏、瓮安、镇远、余庆、义龙为主的桃产业区，以三都、凯里、息烽、清镇为主的葡萄产业区，以从江、荔波、榕江、惠水、岑巩、晴隆为主的柑橘产业区，以福泉、湄潭、台江为主的梨产业区，以纳雍、镇宁、赫章、乌当为主的樱桃产业区，以威宁、长顺、桐梓为主的苹果产业区，以兴义、开阳为主的枇杷产业区等。（二）早熟马铃薯。重点区域覆盖全省 6个市（州）39 个县（市、区、特区），基地面积 60万亩。重点布局：贵广高速沿线 15.7万亩，主要有：三都、荔波、黎平等 10个县；杭瑞、遵赤、遵重高速沿线 27.8万亩，主要有：碧江、播州、金沙、仁怀、习水等
11、16个县；汕昆高速沿线 7万亩，主要有：安龙、普安、册亨、望谟等 5个县；沪昆高速沿线 9.5万亩，主要有：黄平、施秉、锦屏、台江等 8个县。（三）薏仁米。重点在兴仁、晴隆、普安、兴义、安龙、贞丰、紫云、盘州、正安、织金等地建优质高产商品基地。其中重点示范县兴仁 40万亩，安龙 18万亩，晴隆 15万亩，正安 5万亩，紫云 5万亩，盘州 5万亩，兴义 3万亩，贞丰 3万亩。（四）酿酒用高粱。重点在仁怀、习水、金沙、播州、桐梓、绥阳、正安、道真、务川、黔西等地建优质高产商品基地。其中6仁怀 35万亩、习水 25万亩、播州 10万亩、桐梓 10万亩、绥阳5万亩、正安 10万亩、道真 5万亩、务川
12、5万亩、金沙 15万亩、黔西 10万亩。（五）荞麦。重点在 7个贫困县，分别在威宁、纳雍、赫章、盘州、水城、六枝、沿河等地建优质高产商品基地。其中威宁 40万亩、赫章 20万亩、纳雍 10万亩、盘州 10万亩、水城 10万亩、六枝 5万亩、沿河 5万亩。（六）特色生猪。香猪区域布局：从江、榕江、剑河、丹寨、雷山、三都、荔波；黔北黑猪区域布局：道真、湄潭、正安、习水、绥阳；毕节可乐猪区域布局：赫章、威宁、纳雍、水城、盘州；宗地花猪区域布局：紫云、长顺。（七）优质肉牛。肉牛产业规划重点发展 17个县 2个产业带。“关岭牛”产业带：关岭、西秀、镇宁、贞丰、普安、望谟、册亨、安龙、水城、盘州、六枝等
13、11个县（市、区）。“思南牛”产业带：思南、德江、凤冈、播州、正安、印江、松桃等 7个县（区）。（八）优质肉羊。围绕黔北麻羊、贵州黑山羊、贵州白山羊主产区及辐射区域，以黔东北、黔西南、黔西北、六盘水及黔北为重点区域，打造 20个养羊重点县（市、区）。黔北务川、习水、仁怀、正安、道真，黔西北威宁、赫章、纳雍，黔东南岑巩，黔南独山、平塘、罗甸，黔东北沿河，黔西南普安、兴仁、晴隆、册亨、望谟，六盘水市水城县为重点县。（九）冷水鱼。重点养殖鲟鱼、鲑鳟鱼、大鲵等优势品种。7重点在江口、乌当、开阳、镇宁布局鲟鱼、鲑鳟鱼、大鲵养殖，在凤冈、印江、松桃、万山特区布局鲟鱼、大鲵养殖，在修文、湄潭、正安、金沙、都
14、匀、贵定布局大鲵养殖，在绥阳、播州、桐梓、关岭、普定、荔波、惠水、龙里布局鲟鱼养殖，在大方、镇远布局鲑鳟鱼养殖。三、重点任务（一）精品水果。建立 1个省级果树种质资源圃，收集与保存国内外优良果树品种和野生资源、发掘和创制优异果树种质、培育优新果树品种。在 9个市州分别配套建设母本园、采穗圃和种苗繁育基地，围绕重点产区县建设 30个果树种苗生产基地，形成由果树品种选育到母本园、采穗圃和种苗繁育圃的生产体系。在重点产区县，改造 1500个集中连片 300亩以上的果园，配套完善道路、水利等基础设施。推广简化修剪、绿色防控、生草栽培、有机肥替代化肥等种植技术，推广面积 200万亩；有计划有步骤更换品种
15、改造低产园 20万亩；建立立体套种果园面积 5万亩。依托现有火龙果（百香果）、猕猴桃、蓝莓、桃、李等精品水果规模化生产基地，配套建设休闲、观光、体验、科普基础设施，融入山地旅游要素，构建一批“三产融合”的山地旅游目的地。加强加工贮运能力建设。在产业基地县分别建设果品商品化处理基地，贮藏保鲜库建设，在重点果品产业基地建设大中型果品气调库或机械冷库群 40个，全省果品保鲜能力达到 150万吨以上。建立果业大数据中心、现代农业信息服管理系统，完善果品质量监督检测体系；支持市场开拓与运营模式创新，壮大市场8主体，形成有影响力的果品专业市场体系，实现产地与销地市场的有效对接。（二）早熟马铃薯。在威宁县早
16、熟种薯繁育体系上，建立 1亿粒原原种供应基地和 10万亩良种扩繁基地，满足 60万亩早熟马铃薯种植需求。严格按照“一控两减三基本”要求，做好绿色防控，生产规模在 1000亩以上的经营主体使用 生物肥料、生物农药和物理防虫设施给予一定的财政补助。严把农产品质量安全关，农残检测合格率达到 98%以上，严禁检测不合格产品进入流通环节；产业基地产品通过“三品一标”认证的给予认证费用财政补助，新增认定无公害农产品产地 50万亩。加强耕地整治和基础设施建设，推广水肥一体化和膜上打孔等先进栽培技术，建立集中连片的高标准生产基地 60万亩。完善市场和流通体系，支持马铃薯销售企业、合作社等营销组织在销区中心城市
17、建立直销点、专卖店等销售网点。（三）薏仁米。对兴仁小白壳薏苡、黔薏苡 1号、贵薏苡 1号等特色专用品种进行提纯复壮和选育，提升贵州薏仁米育种水平和良种繁育能力，打造成为中国薏仁米优良品种选育与良种繁育核心基地。组建成立 3个以上薏仁米种业公司，重点在兴仁县建设薏仁米良种繁育基地 1万亩，年产优质良种 3000吨以上。通过良种推广、合理密植、间套轮作、配方施肥、病虫草鼠害防控、水肥一体化、机械化耕种收等技术手段，实现原料生产的规模化、基地化、标准化发展。引导龙头企业主导或参与国家、行业薏仁米标准的制（修）订，提升贵州在全国薏仁米技术领域的9话语权。产业基地产品通过“三品一标”认证的给予认证费用财
18、政补助，新增认定无公害农产品产地 10万亩。培植壮大一批带动能力强的龙头企业、专业合作社、家庭农场、新型职业农民等，鼓励经营主体创新利益联结机制，按照“公司+合作社+基地+农户”为主的多种产业经营管理模式，实现抱团发展。逐步淘汰高耗能、高污染、产品附加值低的家庭小作坊，提升初产品加工水平，对全省现有的薏仁米初加工设备进行技术改造、重组升级，提升薏仁米精深加工水平，拉长产业链条。依托“中国薏仁米之乡”称号和“兴仁薏(苡)仁米”国家地理标志保护产品，以现有的“聚丰薏苡”“逸仁”“壹心壹薏”“薏米阳光”等品牌为基础，开展品牌策划、运营管理和宣传推广，重点培育 2个以上国内外知名品牌，新增贵州省名牌产
19、品 3至 5个。以国外、省外市场为主，省内市场为辅，着力开拓电子商务销售渠道，实现 20%的薏仁米产品销往省内市场，80%的薏仁米产品销往省外市场，力争市场占有率达 90%以上。（四）酿酒用高粱。开展优质酿酒用高粱品种的提纯复壮、新品种选育和推进良种优化工程，提升贵州高粱育种水平和良种繁育能力。大力推广良种，重点推广适宜当地生态环境条件种植的耐瘠、耐旱、抗病虫的红缨子、红珍珠、黔高 7号、黔高 8号、金糯粱 1号、茅粱 1号等高产优质高粱品种和“青选一号”和“青选二号”茅台牌红高粱新品种。建设仁怀优质酒用高梁繁育基地。推广合理密植和轮作等规范种植，测土配方施肥，病虫草鼠害综合防治等绿色防控技术，发展耕种收全程机械化生产。在
