1、- 1 -2017 年辽阳市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂集中采购、配送及结算工作方案（试行）根据辽阳市关于印发的通知(辽市卫发201718 号)的精神，为全面推行我市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂集中采购工作，确保取得预期效果，结合改革要求实际，特制定本工作方案。一、工作目标依据2017 年辽阳市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂统一集中采购实施方案，通过建立和规范低值医用耗材及检验试剂采购机制，实现全市 23 家医疗卫生机构（以下简称“采购医院”）使用的低值医用耗材及检验试剂全部实行集中采购、统一配送，实现低值医用耗材及检验试剂安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，逐步建立起完善
2、的低值医用耗材及检验试剂供应保障体系，使人民群众真正得到实惠。二、遵循原则坚持政府主导与市场机制相结合原则;坚持公开、公平、公正和诚实信用原则;坚持质量优先、价格合理、科学评价原则;坚持统一规范、依法监管、保障供应原则。三、采购医院（一）辽阳市、县级共 23 家医疗卫生机构，名单如下： 1、辽阳市中心医院- 2 -2、辽阳市第二人民医院3、辽阳市第三人民医院4、辽阳市第四人民医院5、辽阳市第五人民医院6、辽阳市传染病医院7、辽阳市第九人民医院8、辽阳市中医医院9、辽阳市结核病医院10、辽阳市疾病预防控制中心11、辽阳市妇幼保健计划生育服务中心12、辽阳市中心血站13、辽阳县中心医院14、辽阳县
3、中医院15、辽阳县中医整骨医院16、灯塔市中心医院17、灯塔市中医院18、白塔区医院19、文圣区中心医院20、太子河区医院21、弓长岭区中心医院22、辽阳石化总医院23、十九局医院（二）如有其它医疗卫生机构申请参加，可向市卫计委提出申请，经市卫计委审核批准后，纳入采购医院范围。- 3 -四、采购范围2017 年辽阳市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂统一集中采购中标目录。五、组织机构及职责药械云平台（采购平台）是本方案的指定服务和管理平台，辽宁宇程招标有限公司是药械云平台的运营服务单位。采购医院在辽阳市卫计委的组织和调控下，对采购、结算负总责，市卫计委负责与各级单位和部门沟通协调，对采购过程中
4、采购医院和供应企业进行管理和监督，协调解决采购中出现的问题。采购医院是低值医用耗材及检验试剂集中采购的主体，须严格遵守低值医用耗材及检验试剂网上采购规则。采购医院须与配送企业签订采购协议，按协议约定及时付款。做到不违规采购，不拖欠货款。生产（或视同生产）企业是产品质量和供应保障的主要责任人，须保障产品质量合格、货源充足，并与配送企业签订相关协议或合同。配送企业是低值医用耗材及检验试剂供应保障的第一责任人，须保证及时供应和配送采购医院采购需求;各配送企业要确保有专人负责网上采购订单的查收和处理，及时响应采购医院发送的采购订单，并按配送时限要求和承诺，保质保量做好低值医用耗材及检验试剂的配送工作，
5、避免出现缺货、配送不到位等现象发生。对不能满足采购需求，不履行相关要求的，将按有关规定处理。- 4 -辽宁宇程招标有限公司是药械云平台的运营服务单位，须保证药械云平台的平稳、准确运行，并配合卫计委完成对采购行为的监督管理和统计分析工作。六、采购流程（一）签订协议采购医院与配送企业签订采购协议，按照协议进行网上采购，如期回款。（二）制定计划采购医院按本院的采购需求在药械云平台编制本院的采购目录，并定期制定采购计划。（三）采购方式网上采购、网上响应、网上入库。采购医院在药械云平台上下达采购订单，具备实施库存共享管理、自动补货条件的采购医院，可由药械云平台自动发起采购订单。（四）配送制度配送企业要保
6、证对低值医用耗材及检验试剂的质量和供应一并负责，且须按照合同要求将低值医用耗材及检验试剂准时配送到采购医院。（五）采购过渡期各采购医院自本方案公布之日 10 日起，执行新的集中采购结果;30 天内完成原有未中标产品的库存消化等工作。七、货款结算- 5 -各医疗卫生机构要对采购配送的产品进行验收并出具签收单；生产（配送）企业开具合法有效的销售发票。按国家规定，货款结算时间原则上从交货验收合格到付款不得超过 30 天”，配送企业不向医疗卫生机构支付服务费用。八、监督管理（一）加强医疗卫生机构的监督管理1、加强廉政风险防控。强化廉政宣传教育，实行全过程综合监管。严格规范采购行为，全面推进采购信息公开
7、。对涉及商业贿赂等腐败行为，依法严肃查处。2、强化目标责任管理。将集中采购执行情况作为医疗卫生机构及其主要负责人的重要考核内容，纳入目标管理及医疗卫生机构评审评价工作。对违规网下采购、违规瞒报动态增补采购信息、虚报或谎报采购数据、提供虚假的耗材采购资料或者其他不履行协议义务行为的医疗卫生机构，视情节轻重给予相应处罚。3、建立备案采购管理制度。对于医疗卫生机构需紧急采购目录外耗材试剂，由各医疗卫生机构提出申请，严格按照各项规定程序进行审批备案。4、采购医院要加强低值医用耗材及检验试剂采购、使用管理，认真执行本方案。加强低值医用耗材及检验试剂验收、储存、发放等环节管理，建立低值医用耗材及检验试剂入
8、库台帐，严格执行验收、索证等制度，全面推进“规范库房”建设。严格执行低值医用耗材及检验试剂销售制度。- 6 -5、卫生计生委牵头组织低值医用耗材及检验试剂使用与采购配送的监管工作。监察和纠风部门要严肃查处违纪违法行为，严格实行责任追究制度。（二）加强企业的监督管理1、明确生产企业保障产品质量和供应的主体责任。强化产品质量追踪和全程质量监管，严厉打击制售假冒伪劣耗材行为。2、明确配送企业的供应责任，做好统筹供应。按照“远近结合、城乡联动”原则，结合本市实际，探索市、县一体化配送，提高采购、供应集中度，统筹做好各级医疗卫生机构的耗材试剂供应工作。对因供应不及时影响临床使用或拒绝提供偏远地区供应服务
9、的配送企业，责令限期整改。对逾期不改的配送企业取消其配送资格。3、执行市场清退制度。对提供虚假无效文件的、以低于成本价恶意扰乱市场秩序的、执行期耗材擅自涨价或变相涨价的、经相关部门认定在购销活动中存在商业贿赂行为的企业，列入不良记录企业名单并及时向社会公布，三年内不得参与辽阳市耗材试剂统一集中采购项目，原签订的合同自动终止。九、附则1、本方案自公布之日起执行，执行周期一年，在此期间，如遇与上级政策相悖之处，则以上级政策为准。2、与本方案相关的采购管理办法、备案采购管理办法、配送企业调整管理办法及其他未尽事宜，将适时发- 7 -布、补充、更正;本方案将根据相关法律法规及卫计委意见进行修订和完善。
10、3、本方案在执行中遇到的问题，请向辽阳市卫生计生委反映。4、本方案最终解释权归辽阳市卫生计生委所有。附表 1：2017 年辽阳市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂统一集中采购购销合同甲方：乙方：根据中华人民共和国合同法及有关法律、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，同意按照下面的条款和条件订立本合同，共同信守。一、定义1.“甲方”是指辽宁省县级及县级以上人民政府、国有企业(含国有控股企业)等所属的非营利性医疗机构。2.“乙方”是指医用耗材及检验试剂生产企业或医用耗材及检验试剂生产企业委托配送的经营企业。- 8 -3.“合同”是指甲、乙双方按照医用耗材及检验试剂购销合同格式签署的协议
11、，内容包括：3.12016 年辽阳市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂统一集中采购招标文件 。3.22016 年辽阳市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂统一集中采购投标文件 。3.32017 年辽阳市医疗卫生机构医用耗材及检验试剂集中采购及配送工作方案 。3.4 中标通知书。3.5 其他相关文件。4.“伴随服务”是指根据合同规定乙方承担的与供货有关的辅助服务和合同中规定乙方应承担的其它义务。二、品种及规格以辽阳市药械云平台上公布的目录为准。三、甲方的权利和义务1.甲方使用的所有医用耗材及检验试剂必须从公布的中标医用耗材及检验试剂目录中选购，不得采购中标目录外的医用耗材及检验试剂。2.如选择某生
12、产企业的医用耗材及检验试剂，则应当为其委托的经营企业开户。3.原则上不得以任何理由拒收乙方配送的在合同约定的数量、金额和时限范围内的合格医用耗材及检验试剂。如有变化，甲、乙双方协商解决。4.发现乙方在医用耗材及检验试剂集中采购活动中的违法- 9 -违纪行为，应当及时向辽阳市卫生计生委举报。5.遵守法律、法规的其他相关规定。四、乙方的权利和义务1.按照中标医用耗材及检验试剂目录所注明的医用耗材及检验试剂质量和价格向甲方供应合格医用耗材及检验试剂，并保证医用耗材及检验试剂的质量。2.对甲方的订单应及时响应，保证甲方所需医用耗材及检验试剂配送到位。及时对网上采购单确认.发货及到款确认。医用耗材及检验
13、试剂的配送应做到：急用医用耗材及检验试剂 4小时内送达；一般医用耗材及检验试剂 24 小时内送达；最长不超过 48 小时，节假日照常配送。3.已中标的品种，自合同签订之日起至采购周期结束，不得自行弃标和不予供货。4.不得在销售医用耗材及检验试剂或者提供服务过程中利用财物或者其他方式进行商业贿赂。5.在合同执行过程中，对当事人的违法违纪行为进行举报。6.遵守法律.法规的其他相关规定。五、有效期生产企业和经营企业提供的医用耗材及检验试剂均应为合理最长有效期内，有效期至少不低于 12 个月。六、专利权乙方应保证甲方在使用乙方所提供的医用耗材及检验试剂时，不受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或保护期的
14、起诉，- 10 -否则由乙方承担一切后果。七、包装除非对包装另有规定，乙方提供的全部医用耗材及检验试剂均应按标准保护措施进行包装，以防止医用耗材及检验试剂在转运中损坏或变质，确保医用耗材及检验试剂安全无损运抵指定地点。额外包装不得另行收费。八、付款自收到发票之日起，陆续回款。九、配送配送由乙方负责。每次配送的时间和数量以甲方的采购合同及批次采购合同为准。十、伴随服务1.乙方可能被要求提供下列服务中的一项或全部服务：1.1 医用耗材及检验试剂的现场搬运或入库。1.2 提供医用耗材及检验试剂开箱或分装的用具。1.3 对发现的破损.近效期医用耗材及检验试剂或其它不合格包装医用耗材及检验试剂及时更换。1.4 在甲方指定地点为所供医用耗材及检验试剂的临床应用现场讲解或培训。1.5 其他乙方应提供的相关服务项目。2.如果乙方对可能发生的伴随服务需要收取费用，应在购销合同中注明。十一、违约责任1.乙方应按照购销合同甲方规定的时间配送医用耗材及检
