1、广 东 省 地 震 应 急 预 案目 录1 总则1. 1 编制目的1. 2 编制依据1. 3 适用范围1. 4 工作原则2 组织体系2.1 省抗震救灾指挥部2. 2 省指挥部办公室2. 3 地方抗震救灾指挥机构2. 4 专家组3 运行机制3. 1 监测预报3. 1. 1 监测报告3. 1. 2 预测预报3. 1. 3 预防行动3. 2 应急处置 2 3. 2. 1 信息报告3. 2. 2 先期处置3. 2. 3 震区监测3. 2. 4 响应启动3. 2. 5 现场处置3. 2. 6 社会动员3. 2. 7 区域合作3. 2. 8 应急终止3. 3 恢复重建3. 3. 1 制订规划3. 3. 2
2、 调查评估3. 3. 3 征用补偿3. 3. 4 灾害保险3. 4 信息发布4 应急保障4. 1 队伍保障4. 2 资金保障4. 3 物资保障4. 4 避护场所保障4. 5 基础设施保障4. 6 平台保障 3 5 监督管理5. 1 预案演练5. 2 宣教培训5. 3 责任与奖惩6 附则7 附件地震灾害分级标准7. 1 特别重大地震灾害（级）7. 2 重大地震灾害（级）7. 3 较大地震灾害（级）7. 4 一般地震灾害（级） 4 1 总则1. 1 编制目的依法、科学、统一，有力、有序、有效实施地震灾害应急救援，最大限度减少地震灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序，为建设平安广东提供保障
3、。1. 2 编制依据依 据 中 华 人 民 共 和 国 突 发 事 件 应 对 法 、中 华 人 民 共 和国 防 震 减 灾 法 、破 坏 性 地 震 应 急 条 例 、国 家 地 震 应 急 预 案 ，广 东 省 突 发 事 件 应 对 条 例 、广 东 省 防 震 减 灾 条 例 、广 东省 突 发 事 件 总 体 应 急 预 案 等 法 律 法 规 及 有 关 规 定 ，制 定 本预 案 。1. 3 适用范围本预案适用于我省行政区域内发生的地震灾害（含火山灾害，下同），以及相邻省（区）发生、对我省造成重大影响的地震灾害应对工作。1. 4 工作原则（1）以人为本，减少损失。坚持把保障公众
4、生命安全作为地震灾害应急处置工作的首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（2）分工合作，协同应对。各级人民政府及有关单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动，充分发挥人 5 民解放军、武警部队和公安消防部队在地震灾害应急处置中的作用，建立广泛的社会动员机制。（3）快速反应，科学处置。坚持“快速、高效” 的原则，科学决策，依靠先进装备和先进技术手段，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高地震灾害的科学处置水平。2 组织体系2.1 省抗震救灾指挥部发生特别重大、重大地震灾害，经省人民政府批准，省防震抗震救灾工作联席会议立即转为省抗震救灾指挥部（以下简称省指挥部），统一领导、指挥和
5、协调全省抗震救灾工作。总指挥：分管副省长。副总指挥：省军区副司令员，省人民政府分管副秘书长，省地震局局长。成员：省委宣传部（省新闻办），省发展改革委、经济和信息化委、教育厅、科技厅、公安厅（省公安消防总队）、监察厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、卫生厅、审计厅、外办，省地税局、广电局、工商局、质监局、安全监管局、旅游局、港澳办、金融办，省食品药品监管局，省台办，团省委，省国税局、民航中南管理局、广东银监局、广东保监局、南方电监局、省通信管理局、省地震局、省气象局、广东储备物 6 资管理局、广东海事局（省海
6、上搜救中心）、国家海洋局南海分局、交通运输部广州打捞局，省军区、省武警总队，省机场管理集团、省粤电集团、省物资集团、省铁投集团，广铁集团公司、广东电网公司、广州供电局有限公司、深圳供电局有限公司，省红十字会等单位分管负责人。各成员单位根据应急响应级别，按照省指挥部的统一部署和各自职责，共同做好地震灾害应急处置工作。（1）省委宣传部（省新闻办）：负责协调、指导抗震救灾的新闻发布及宣传报道工作，引导社会舆论。（2）省发展改革委：负责组织粮、油的应急供应和储备管理及食盐的应急调拨计划管理；防震减灾项目立项及纳入规划。（3）省经济和信息化委：负责组织、协调有关单位做好应急救援物资的储备、调拨和紧急供应
7、；协调有关单位尽快组织恢复受破坏的无线电通信设施。（4）省教育厅：负责托幼机构及学校（不含技校，下同）校舍和附属设施安全的地震隐患排查、监测和治理工作；地震灾害发生时在校师生安全管理和组织疏散；妥善解决灾区学生就学问题；开展学生防震减灾应急知识宣传教育工作。（5）省科技厅：负责组织科研力量开展地震预测、预报、预警和地震应急救援相关技术科研攻关。（6）省公安厅（省公安消防总队）：负责组织消防队伍实施应 7 急救援，组织、指挥、协调灾区公安机关维护地震灾区现场治安；实施警戒和保护，做好灾区及相关区域交通管制和疏导工作。（7）省监察厅：负责监察相关单位及人员抗震救灾职责履行情况；监督救灾物资、资金的
8、使用；调查、核实、处理抗震救灾违纪、违规事件。（8）省民政厅：负责核定、报告和发布灾情信息；组织、指导灾区民政部门做好灾民的基本生活救助；指导做好灾后民房恢复重建；协助做好遇难人员善后处置工作。（9）省司法厅：负责灾区司法行政系统特殊单位及群体的监控和安置。（10）省财政厅：负责做好应急资金的保障工作，监督、检查应急资金的使用。（11）省人力资源社会保障厅：负责技工学校校舍和附属设施安全的地震隐患排查、监测和治理工作；地震灾害发生时技校师生安全管理和组织疏散；妥善解决技校学生就学问题；开展技校学生防震减灾应急知识宣传教育工作。（12）省国土资源厅：负责组织次生地质灾害排查，加强监测预警，防范次
9、生地质灾害。（13）省环境保护厅：负责灾区环境的监测、监控与评价，组织开展灾后环境影响调查、评估工作；组织开展地震灾害引发的重大环境事件调查处理和重点区域、流域环境污染防治工作，及 8 时有效处置环境污染事故。（14）省住房城乡建设厅：负责监测、处置灾区房屋建筑、市政基础设施、公共服务设施和附属设施的安全隐患，评估受灾建筑物的损坏程度；指导灾区做好城市供水、燃气保障工作，抢修有关市政公用设施；做好灾后城乡规划和工程建设管理工作，督促灾区重建规划和工程建设实施。（15）省交通运输厅：负责组织、指挥、协调抢修损毁的交通公路设施，危险路段设立警示标志；办理应急车辆优先通行手续，配合做好抢险救灾人员、
10、物资以及撤离人员的紧急运输工作。（16）省水利厅：负责组织水情、汛情监测以及地震引发的次生洪涝灾害的处置、水利工程抢险和毁坏水利设施的修复等工作。（17）省农业厅：负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，防止和控制动物疫病爆发流行；加强动物疫情监测，及时组织开展灾后农牧业查灾、生产恢复和自救工作。（18）省林业厅：负责组织修复损毁的林业生产设施，支持、协助、指导灾区的林业灾后恢复重建工作。（19）省卫生厅：负责组织、调配医疗卫生资源对灾区进行医疗救护、卫生防疫。（20）省审计厅：负责救灾资金、物资使用审计。（21）省外办：负责协调、督促、指导外国公民及法人在我省 9 遭遇地震灾害的处理工作
11、。（22）省地税局，省国税局：负责落实有关针对灾区灾后恢复重建的税收政策。（23）省广电局：负责及时、准确报道震情、灾情和抗震救灾工作；协助做好抗震救灾法规、政策及防震减灾科普知识的宣传。（24）省工商局：负责加强市场监管，维护灾区市场稳定；改进登记注册工作，支持灾区各类企业、个体工商户参与抗震救灾。（25）省 质 监 局 ：负责依 法 打 击 制 售 假 冒 伪 劣 救 灾 物 资 违 法行 为 。（26）省安全监管局：负责督促、指导有关企业做好地震灾害后的隐患排查和安全生产工作。（27）省旅游局：负责协助做好游客的疏散、安置；指导旅游企业抗震救灾及灾后恢复重建工作。（28）省港澳办：负责协
12、调、督促、指导港澳地区公民及法人在我省遭遇地震灾害的处理工作。（29）省金融办：负责组织、协调、处置灾区的金融突发事件。（30）省食品药品监管局：负责加强灾区食品、药品及其相关产品生产加工、流通、消费环节的质量安全监管，确保灾区食品、药品安全。 10 （31）省台办：负责协调、督促、指导台湾地区居民及法人在我省遭遇地震灾害的处理工作。（32）团省委：负责根据抗震救灾工作需要，组织志愿者队伍参与应急救援、心理援助等工作。（33）民航中南管理局：负责协调航空企业紧急情况下运送抢险救灾人员、物资和设备。（34）广东银监局：负责组织协调银行业金融机构尽快恢复营业，保障灾区金融服务，及时安排信贷资金支持救灾。（35）广东保监局：负责督促有关保险公司及时做好理赔工作。（36）南方电监局：负责监督电力运营企业及时修复损毁的电力系统和设施，保障灾区电力供应。（37）省通信管理局：负责组织、协调基础电信运营企业尽快恢复受损毁的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。（38）省地震局：负责汇总地震灾情速报、开展震区地震监测及趋势分析，提出应急响应级别建议；协调地震灾害紧急救援工作，做好地震灾害调查及损失评估。（39）省气象局：负责组织做好地震灾区气象服务保障工作。（40）广东储备物资管理局：负责协助为抗震救灾工作提供物资保障。（41）广东海事局（省海上搜救中心）：负责协助转移受灾群众，
