1、1全国住房公积金 2014 年年度报告为贯彻落实十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定“建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”要求，根据住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行关于健全住房公积金信息披露制度的通知（建金201526 号）规定，现将全国住房公积金 2014年年度报告公布如下。1、机构概况（一）住房城乡建设部会同财政部、人民银行负责拟定住房公积金政策，并监督执行。省、自治区住房城乡建设厅会同财政厅以及人民银行分支机构，负责本行政区域内住房公积金管理法规、政策执行情况的监督。2008 年，住房城乡建设部设立住房公积金监管司。各省、自治区住房城乡建设
2、厅设立住房公积金监管处（办）。截至 2014 年末，部省两级住房公积金专职监管人员 134 人。（二）直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及设区的市（地、州、盟）设立住房公积金管理委员会。住房公积金管理委员会是城市住房公积金管理的决策机构，负责制定和调2整住房公积金的具体管理措施并监督实施；审批住房公积金缴存、使用计划和执行情况报告；审议住房公积金增值收益分配方案等。住房公积金管理委员会由人民政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家、工会代表、职工代表和单位代表组成。（三）直辖市和省、自治区人民政府所在地以及其他设区的城市设立一个住房公积金管理中心。住房公积金管理中心是直
3、属城市人民政府的独立的事业单位，负责住房公积金的管理运作。截至 2014 年末，全国设区城市（含新疆生产建设兵团）共设立 342 个住房公积金管理中心，其中:参公管理事业单位 129个，一般事业单位 213 个。未纳入设区城市统一管理的分中心208 个，其中：县（市、区）分中心 98 个，石油、电力、煤炭等企业分中心 86 个，省直分中心 24 个。全国住房公积金管理机构从业人员 3.66 万人，其中在编 2.57 万人，非在编 1.09 万人。（四）住房公积金管理委员会按照人民银行的规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行。住房公积金管理中心通过签订委托合同，委托受托银行办理住房公积
4、金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。3目前，各城市主要受托银行为工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行。二、运行情况（一）缴存。按照住房公积金管理条例及有关政策规定，单位和职工每月应分别按不低于职工上一年度月平均工资的 5%缴存住房公积金，最高缴存比例原则上不高于 12%。缴存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的 2 倍或 3 倍。单位和职工个人缴存的住房公积金均属于职工个人所有。住房公积金管理中心按人民银行规定利率向缴存职工计付利息。全年住房公积金实缴单位 206.50 万个，实缴职工1187
5、7.39 万人，分别比上年增长 14.05%和 9.19%。全年新开户单位 22.68 万个，新开户职工 1575.70 万人，净增实缴单位25.44 万个，净增实缴职工 999.53 万人。全年住房公积金缴存额 12956.87 亿元，比上年增长 12.41%。年末缴存总额 74852.68 亿元，扣除提取后的缴存余额37046.83 亿元，分别比上年末增长 20.88%和 16.97%。表 1： 住房公积金缴存情况表地区 实缴单位数 （万个） 实缴职工数 （万人） 全年缴存额 （亿元） 缴存总额（亿元） 缴存余额（亿元）全国 206.50 11877.39 12956.87 74852.6
6、8 37046.834北京 10.03 571.39 1140.33 6605.12 2522.98 天津 4.14 226.02 343.59 2189.81 954.35 河北 5.83 494.81 393.98 2370.20 1324.47 山西 4.16 400.40 263.92 1492.58 1025.36 内蒙古 3.52 186.94 260.59 1380.27 901.48 辽宁 7.61 463.03 574.66 3683.33 1846.27 吉林 3.41 206.75 218.43 1355.10 749.58 黑龙江 3.18 289.91 279.19
7、1805.84 966.82 上海 21.01 662.84 786.87 5215.59 2452.08 江苏 26.96 957.00 1039.87 5874.41 2675.52 浙江 13.63 500.60 783.20 4874.66 2100.03 安徽 4.90 342.40 457.49 2579.01 1156.93 福建 7.71 313.03 359.34 2136.36 970.92 江西 3.93 221.15 216.76 1073.10 685.82 山东 10.81 777.88 706.60 4086.26 2198.50 河南 6.17 618.52 4
8、13.97 2300.51 1397.79 湖北 5.73 425.75 407.65 2326.54 1383.06 湖南 5.90 433.18 334.64 1826.45 1061.95 广东 20.88 1410.72 1440.72 7549.56 3179.06 广西 4.56 241.45 244.49 1500.39 699.68 海南 1.73 86.28 79.55 396.68 229.74 重庆 2.64 223.91 231.60 1188.56 573.99 四川 8.33 510.54 587.73 3116.05 1642.60 贵州 3.12 201.68
9、186.33 889.05 537.63 云南 3.99 247.51 286.82 1786.11 909.24 西藏 0.35 21.00 41.77 211.10 121.89 陕西 4.32 370.33 278.97 1645.47 937.38 甘肃 2.91 180.67 174.25 1013.88 637.44 5青海 0.89 42.84 71.77 404.80 224.22 宁夏 0.85 52.85 70.87 430.17 202.40 新疆 2.94 169.15 256.70 1427.98 707.73 建设兵团 0.36 26.86 24.22 117.74
10、 69.92 图 1：2014 年实缴职工人数按所在单位性质分类占比图（二）提取。住房公积金管理条例规定，缴存职工购买、建造、翻建、大修自住住房，偿还购房贷款本息，房租超出家庭工资收入的规定比例以及离退休等，可以提取职工个人账户的住房公积金。缴存职工离退休、完全丧失劳动能力且与单位终止劳动关系、出境定居、死亡或宣告死亡等，可全额提取个人的住房公积金，并注销账户。全年住房公积金提取额 7581.96 亿元，占全年缴存额的58.52%；比上年增长 13.99%。其中，住房消费类提取 5714.526亿元，非住房消费类提取 1867.44 亿元，分别占75.37%、24.63%。年末住房公积金提取总
11、额 37806.26 亿元，占缴存总额的50.51%。图 2：2014 年提取额按提取原因分类占比图（三）贷款1、个人住房贷款。住房公积金管理条例规定，缴存职工购买、建造、翻建、大修自住住房，可以申请住房公积金贷款。住房公积金贷款最高额度和具体贷款条件由各设区城市住房公积金管理委员会确定，贷款利率按人民银行规定执行。7全年发放个人住房贷款 222.51 万笔、6593.02 亿元，分别比上年减少 13.14%、14.18%；全年收回个人住房贷款 2786.90亿元，比上年增长 12.16%；全年个人住房贷款新增余额3806.12 亿元，市场占有率（全年住房公积金个人住房贷款新增余额占商业性个人
12、住房贷款和住房公积金个人住房贷款新增余额总和的比例）为 19.22%。截至 2014 年末，累计发放个人住房贷款 2185.85 万笔、42245.30 亿元，分别比上年末增长 11.32%、18.49%。年末个人住房贷款余额 25521.94 亿元，个人住房贷款率（以下简称“个贷率”）68.89%，比上年末增加 0.33 个百分点。表 2：住房公积金个人住房贷款情况表地区全年发放笔数（万笔）全年发放金额（亿元）累计发放笔数（万笔）累计发放额 （亿元）贷款余额（亿元）个贷率（%）全国 222.51 6593.02 2185.85 42245.30 25521.94 68.89 北京 4.93
13、307.97 75.41 3069.27 1871.81 74.19 天津 5.72 220.59 69.27 1664.37 787.37 82.50 河北 7.45 178.33 64.28 1169.72 791.48 59.76 山西 3.99 92.36 30.22 391.26 245.02 23.90 内蒙古 5.79 147.20 71.55 911.91 490.90 54.45 辽宁 11.86 317.75 116.08 2082.38 1263.93 68.46 吉林 4.69 115.46 44.07 728.72 475.41 63.42 黑龙江 4.94 121.
14、21 58.60 941.77 513.22 53.08 上海 12.15 472.20 195.55 4095.36 2012.00 82.05 8江苏 20.63 621.78 202.18 4233.57 2443.67 91.33 浙江 10.15 428.08 122.08 3082.63 1779.79 84.75 安徽 9.47 241.85 79.78 1383.48 916.54 79.22 福建 5.89 208.55 69.16 1375.07 855.96 88.16 江西 4.63 134.73 44.47 700.93 423.59 61.76 山东 14.16 3
15、70.13 125.61 2318.36 1467.51 66.75 河南 10.03 231.37 68.42 1176.30 805.64 57.64 湖北 9.38 273.80 77.27 1459.34 940.36 67.99 湖南 7.41 181.95 80.18 1171.46 740.58 69.74 广东 15.70 607.94 107.52 2987.74 2049.83 64.48 广西 4.84 114.99 41.88 677.95 460.85 65.87 海南 1.72 47.25 9.37 190.69 154.06 67.06 重庆 3.88 129.2
16、1 33.00 706.32 536.33 93.44 四川 10.82 272.64 86.78 1542.86 1061.59 64.63 贵州 5.31 124.36 37.64 614.75 430.50 80.07 云南 6.29 163.27 83.51 1108.34 593.18 65.24 西藏 0.56 20.94 4.14 85.54 41.80 34.29 陕西 4.67 111.33 40.53 602.87 409.28 43.66 甘肃 5.02 109.21 47.05 490.48 281.52 44.16 青海 1.65 33.22 18.03 210.43
17、 84.53 37.70 宁夏 1.90 50.04 18.63 264.16 121.31 59.94 新疆 6.54 136.53 60.22 768.59 452.50 63.94 建设兵团 0.34 6.78 3.37 38.68 19.88 28.43 2、支持保障性住房建设项目贷款。根据经国务院同意，住房城乡建设部、财政部等七部委印发的关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见（建金2009160 号）规定，经住房城乡建设部会同财政部、人民9银行批准，全国共有项目贷款试点城市 93 个，试点项目 439 个，贷款额度 1248.03 亿元。全年发放试点项目贷款 14
18、3.21 亿元。其中，经济适用住房45.72 亿元，棚户区改造安置用房 45.76 亿元，公共租赁住房51.73 亿元。应还项目贷款本金 135.16 亿元，实际收回 172.76亿元。截至 2014 年末，累计发放试点项目贷款 775.80 亿元。其中，经济适用住房 209.60 亿元，棚户区改造安置用房 313.21亿元，公共租赁住房 252.99 亿元。累计收回项目贷款本金324.94 亿元，项目贷款余额 450.86 亿元。104 个试点项目的贷款本息已结清。表 3：住房公积金试点项目贷款情况表地区 试点项目数（个）全年发放额（亿元）全年收回 额（亿元）累计发放额（亿元）累计收回额（亿
19、元） 贷款余额（亿元）全国 439 143.21 172.76 775.80 324.94 450.86北京 37 44.81 24.35 167.37 33.46 133.91天津 10 7.09 5.50 24.19 12.17 12.02河北 23 1.70 4.40 28.70 13.10 15.60山西 9 4.03 2.25 8.33 4.33 4.00内蒙古 14 4.20 2.15 13.12 5.17 7.95辽宁 9 1.57 5.71 30.78 13.71 17.07吉林 12 0.80 1.34 14.60 11.34 3.26黑龙江 5 1.64 13.50 46.
20、14 33.00 13.14上海 15 8.94 24.78 88.54 32.86 55.6810江苏 6 2.36 0.24 9.92 3.24 6.68浙江 13 0.30 4.06 14.92 12.58 2.34安徽 23 5.46 13.36 34.91 15.79 19.12福建 10 0.00 0.00 8.75 4.15 4.60江西 6 1.97 0.33 4.76 0.33 4.43山东 28 2.13 13.08 22.61 17.77 4.84河南 17 1.63 3.09 8.53 6.59 1.94湖北 6 0.00 1.78 5.20 2.88 2.32湖南 1
21、5 8.61 2.39 21.39 2.64 18.75广东 5 1.67 0.04 3.55 0.05 3.50广西 5 1.05 0.00 2.06 0.00 2.06海南 5 0.55 0.66 3.74 3.05 0.69重庆 12 0.00 15.50 30.00 19.00 11.00四川 38 5.28 7.30 31.49 14.27 17.22贵州 14 6.37 1.10 14.32 1.10 13.22云南 3 0.00 0.19 7.46 4.51 2.95西藏 陕西 29 20.30 5.65 61.20 22.25 38.95甘肃 21 1.38 0.42 12.88 5.92 6.96青海 9 0.73 0.39 2.07 0.51 1.56宁夏 7 2.50 1.52 8.74 4.44 4.30新疆 32 5.20 17.68 41.59 24.73 16.86建设兵团 1 0.94 0.00 3.94 0.00 3.94（四）国债。住房公积金管理条例规定，住房公积金管理中心在保证提取和贷款的前提下，经设区城市住房公积金管理委员会批准，可将住房公积金用于购买国债。年末国债余额 48.86 亿元，比上年末减少 60.37 亿元。
