1、1广州市荔湾区华林街三防应急预案广州市荔湾区华林街道城管科二一四年三月十九日2广州市荔湾区华林街三防应急预案为认真贯彻省、市防总及区三防指挥部关于三防工作要求，及时、迅速、有序、高效地处置暴雨、洪水、台风等自然灾害的紧急情况，最大限度减少灾害造成的损失，确保我街人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国防汛条例以及广州市荔湾区三防预案规定，结合我街的特点及实际情况，特制定本方案。一、 我街主要自然灾害及重点防护对象（一）概况我街位于广州市荔湾区的中心地带，商业十分繁荣。其北临长寿路，南临和平路，东临人民中路，西临宝华路，内辖上下九步行街等，面积约 0.924 平方公里,
2、常驻人口 5.6 万人，街内辖 14 个社区居委会，辖内商业档口大大小小2000 多个。（二）主要的水旱风灾害我街存在的水、旱、风灾害主要有：台风暴雨造成的内涝和危房的倒塌 。（三）重点防御对象1、防台风暴雨重点：我街地处广州市老城区，房屋以低矮的平房为主，结构为砖木结构，这些房屋因年久失修，大多已形成了危破房，据统计我街危破房约有 300 多幢。2、防内涝重点：由于我街地势较低，且大部份市政渠道老化、堵塞，刮风下雨很容易造成水浸，如果内涝不及时清除，很容易造成房屋倒塌，致使人员伤亡。二、三防组织体系及工作职责（一）街指挥所及工作职责三防抢险工作实行党政主要领导负责制，街道办事处成立三防指挥所
3、，指挥所下设 7 个组，指挥所设置及工作职责如下：三防指挥所总 指 挥：陈永光（街党工委副书记、办事处主任）副总指挥：刘汉军（街党工委副书记）3黄建川（街办事处副主任） 谢爱华（街办事处副主任）陈明惠（街武装部部长）成 员：董永和（党政办） 李新辉（城管科） 柴艳阳（经济科） 姜鸿毅（综治办） 陈丽华（民政科） 李鸿飞（派出所）张瑞莺（计生办） 梁光翘（华林中队）林雪金（德星社区） 李健茹（荔广社区） 刘铭强（寺前社区） 游伟英（曾巷社区）谭剑芸（彩园社区） 何德洁（兴贤社区） 刘素军（连登社区） 潘敏杰（河傍社区） 苏惠梅（怀远社区） 王 玲（光复社区）欧少芸（福安社区） 何文钊（湛露社区）
4、 工作职责：在市、区三防指挥部领导和指挥下，按属地管理的原则，领导辖区“三防”全过程，组织台风暴前检查、险情巡查及抢险工作。（二）各工作组组成及工作职责（7 个工作组）1、综合组主 任：董永和副主任：赖明辉成 员：张黎敏、冯剑贞、李子石工作职责：贯彻执行上级三防工作的方针、政策、指令和措施，处理日常防汛防台的指导、协调、联系等工作。一是负责三防期间会议召集，文件、传真的拟订和转发；二是通知、督促、检查各社区居委会的三防工作；三是做好三防期间值班工作，包括预警和信息记录，随时掌握和分析气象、雨情、水情、险情、灾情的发生和变化情况，并与市、区三防等相关单位保持密切联系；四是做好三防信息、宣传和总结
5、等工作。五是为三防救灾人员巡查、抢险、值班等提供交通、饮食服务和物资2、工程抢险组组 长：李新辉4副组长：梁光翘成 员：邓伟智、莫永辉、陈斌等城管协管员 10 人，街 14 个社区卫生专干。 工作职责：暴雨、台风险情发生后，及时向街道指挥所、综合组报告，并快速将险情通知群众，组织居民、民兵、志愿者到抢险救灾第一线全力抢险救灾，认真分析灾情，迅速反应，科学调度，根据灾情采取紧急转移人员、物资等措施，努力避免人员伤亡，将财产损失降到最低程度。3、交通运输、物资供应、通信保障组组 长：孙树茂副组长：曾 林 成 员：赖雪萍、梁永全、民兵应急分队 10 人。工作职责：做好抢险救灾人员、物资以及灾民安全转
6、移的运输工作，做好三防救灾物资的储备，并由专人管理。做好三防抢险的物资供给，并做好登记工作。情况危急时向区三防指挥部请求调用区三防物资，同时确保预案执行过程中通信与信息畅通，现场指挥及其它重要场所的应急通讯保障。4、治安保卫组组 长：农家军副组长：姜鸿毅成 员：黄伟雄、徐德海、华林街派出所 5 人。工作职责：保证灾区稳定，负责抗洪抢险的治安保卫，交通保障，确保抢险通道的畅通无阻。5、卫生救护组组 长：张瑞莺副组长：简振尧成 员：翟淑霞、何洁宜、谢英华、陆少芬 林少燕、街 14 个社区计生专干。工作职责：负责设立临时抢险救灾医疗救护点，供应所需医疗药物器械，确保灾民有痛能及时得到医治，组织卫生防
7、疫，对受灾区及时消毒和组织群众搞好环境卫生。56、供电供水组组 长：柴艳阳副组长：邹 东成 员：李壮志、刘 芳工作职责：保障辖区内“三防”的用电以及街指挥部办公室用电，灾后保障恢复供电、供水。7、灾民安置组组 长：陈丽华副组长：徐德海成 员：赵 洁、14 个社区居委会民政专干 工作职责：在强降雨、水浸、台风险情发生后，做好群众安全避险工作，确保群众生命财产安全。负责填写告知书，发至各重点户，对辖区内的危房、易受浸房屋进行 24 小时巡逻值班。一旦发现险情，应及时向街指挥部办公室报告，并组织群众撤离，落实好受灾群众的安全避险场所。（三）责任区划分及责任人工作职责1、光复、德星、荔广、怀远片责任人
8、：刘汉军 成 员：姜鸿毅、王玲、林雪金、李健茹、苏惠梅工作职责：指导、联络、协调、监督、检查光复、德星、荔广、怀远四个社区开展三防抢险救灾工作，并向区三防指挥部和街三防指挥所上报险情、灾情。2、寺前、鸿昌、彩园片责任人：黄建川成 员：李新辉、刘铭强、谭剑芸工作职责：指导、联络、协调、监督、检查寺前、彩园、开展三防抢险救灾工作，并向区三防指挥部和街三防指挥所上报险情、灾情。3、兴贤、曾巷、连登片责任人：谢爱华成 员：陈丽华、张瑞莺、何德洁、游伟英、刘素军工作职责：指导、联络、协调、监督、检查兴贤、曾巷、连登开展三防抢6险救灾工作，并向区三防指挥部和街三防指挥所上报险情、灾情。4、福安、湛露、河傍
9、片责任人：陈明惠成 员：孙树茂、欧少芸、何文钊、潘敏杰工作职责：指导、联络、协调、监督、检查下九、福安、湛露、河傍四个社区开展三防抢险救灾工作，并向区三防指挥部和街三防指挥所上报险情、灾情。（四）应急队伍建设1、 街武装部从街民兵分队中组建一支约 20 人的民兵应急小分队，其负责该队伍的平常训练和日常管理工作。该队伍主要负责街辖内突发事件发生时的抢险和救灾工作。2、 街城管科从华林城管协管员队伍中组建一支 20 人的华林街三防突击队，其负责该队伍的平常训练和日常管理工作。该队伍主要负责街辖内突发事件发生时的抢险和救灾工作。（五）组织体系结构示意图。7先期抢险队伍三防突击队民兵应急分队区三防总指
10、挥街指挥所预测、预警、报警接警 处置 善后处理灾民安置组填写告知书工程抢险组防洪排涝工程工情、水情、雨情综合组发布通知、上传下达三防信息街指挥所 综合组街道办值班室抢险后续增缓驻区部队或上级安排部队、志愿队伍市政、绿委、电力、水利、通讯等专业抢险队物资供应物资供应组抢险物资、器材交通运输组、后勤保障组车辆、后勤保障宣传综合组通讯、电力保障供电供水组、通信保障组治安保卫治安保卫组人员撤离与安全灾民安置组一线医疗保障卫生救护组资金财政局安排防汛抢险经费交通运输交通运输组统一调度车辆灾情核实、抗洪抢险资料汇总、总结综合组维护灾区治安和社会秩序治安保卫组工程恢复工程抢险组灾区恢产综合组灾区医疗防疫卫生
11、救护组生活救济灾民安置组灾害评估和成因分析综合组、灾民安置结束由区三防指挥部视水情、风情、雨情决定8三、应急响应当街三防指挥所接到区三防指挥部、市气象局发布的预警信号后，或根据本街实际情况，启动与预警级别相对应的应急响应预案四、善后工作1、安置灾民灾民安置主要采取实行集中安置和分散安置、临时安置等方式。集中安置以借住公房为主，分散安置以非受灾户对口接收受灾户，投靠亲友为主，临时安置以搭建庵棚、帐篷等办法。2、上报灾情发生自然灾害时，及时赶赴现场查灾核灾，及时写出灾情报告。重大灾情发生后，在规定时间内逐级上报灾情，并向区政府提出救灾方案，确保灾民基本生活不出现问题。3、救灾复产险情过后，三防指挥
12、所及各工作组集中时间、集中力量、集中精力赴受灾区现场进行慰问，调查了解灾情，指导受灾企业、群众开展生产自救，协调落实恢复生产的有关措施，积极帮助解决恢复生产中的实际困难，争取抗灾救灾扶持政策。需要临时救济或特殊救助的城乡居民向户口所在地的居委会提出书面申请，居委会调查核实，做出适当补助后，加具意见，签名、盖章上送街道民政，由街道民政审查后，并加具意见，签名、盖章上报区民政局审批，酌情给予临时救济或特殊救助。街道对临时救济和特殊救助情况向各居民（社员）公开张榜公布。附件：1、应急响应；2、华林街三防应急示意图3、华林街三防指挥所成员、分片责任人名单；9台风应急响应预警信号 级别 应急响应白色、蓝
13、色 IV 级1、综合组加强值班。指挥所有关领导要上岗到位，实行 24 小时领导带班。搜集有关气象和台风预报，密切注意台风动向。及时向上级三防指挥部汇报，根据上级三防指挥部发出的通知进行防台风工作部署，及时了解。2、工程抢险组要做好辖内危破房的巡查，发现险情应立即报告和及时处理。3、灾民安置组负责检查简陋房屋、重点危房情况，视情采取组织转移危房居民、弱势群体和孤寡老人工作。黄色 III 级在继续做好 IV 级响应的基础上，着重抓好以下工作：1、指挥所主要领导要立即亲临一线，指挥防台救灾工作。各工程抢险组负责人必须上岗值班，掌握台风动向，落实各项防台措施。2、综合组应召开防台风紧急会议会商，为领导
14、决策提供参谋。根据市、区三防指挥部发出的防台风通知，立即动员广大干部群众投入防风工作。交通运输组负责准备车辆集中待命。3、工程抢险组要组织人员亲临一线，发现问题及时处理和上报。4、灾民安置组填写告知书，发至各重点户，安全转移危房居民。附件 110台风应急响应预警信号 级别 应急响应橙色 II 级在继续做好级响应的基础上，着重抓好以下工作：1、街道党工委、办事处要把防御台风工作作为首要任务，指挥所主要领导要坐镇指挥，召开紧急会议，对防台风工作作出紧急部暑。2、根据市、区三防指挥部发出的防台风通知做好防台风工作。3、各居委会通过广播形式或者张贴告示的形式通知居民不要随意外出，行人要就近选择较为安全的地方避风，并远离通风门窗。4、各工作组组成成员全部上岗，随时待命。红色 I 级在继续做好级响应的基础上，着重抓好以下工作：1、根据市政府的指令，全区停工、停业（除特殊行业和不能停产的企业外） 、停课，并监督执行情况。2、发生灾情时，工程抢险组、灾民安置以最快速度奔赴灾区，营救被困群众。3、视情向市、区三防指挥部提出支援需求。
