1、1湖北省烟花爆竹生产经营单位安全生产管理制度编制导则（试行）（征求意见稿）1、范围本导则规定了安全管理制度编制的原则、要素、程序和要求，适用于我省烟花爆竹生产经营企业安全管理制度的编制。烟花爆竹生产经营企业可根据本导则结合本企业实际制定和完善安全管理制度。2、引用主要法律、法规和标准安全生产法烟花爆竹安全管理条例安全生产许可证条例烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法烟花爆竹经营许可实施办法企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 201023 号）湖北省安全生产条例湖北省企业安全生产主体责任规定（省政府令第 339号）烟花爆竹工程设计安全
2、规范（GB50161）烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652）2烟花爆竹安全与质量（GB10631）3、名词解释3.1 安全生产责任制度安全生产责任制度是企业各级领导、职能部门、有关工程技术人员、管理人员和生产工人在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度，是企业最基本的一项安全制度，是企业安全生产管理制度的核心，是企业岗位责任制的重要组织部分。3.2 安全生产管理制度安全生产管理制度是根据国家安全生产方针及有关法律、法规制定的，各行业及其广大职工在生产活动中必须贯彻执行和认真遵守的安全行为规范和准则，是国家安全生产法律法规的延伸。3.3 管理主体管理主体是指掌握管理权力，承担管理责任，决定管
3、理方向和进程的有关组织和人员。管理者和管理机构是管理主体的两个有机组成。4、安全生产管理制度编制原则和要求4.1 严格遵守法律、法规和相关标准制度的主要内容应符合相关法律、法规、标准，具体细节内容可由企业结合实际编写。4.2 管理主体清晰，责任明确要充分体现企业安全生产主体责任，做到责任分解“横向到边，纵向到底” ，安全生产，人人有 责。34.3 成文结构标准，操作性强应按一定格式编制企业安全管理制度，编制的制度应具有针对性和可操作性。5、制度构成安全生产管理制度包括安全生产责任制和安全生产规章制度两大类，安全生产责任制内容应涉及到各类人员、各部门；安全生产规章制度应涉及到生产经营活动的全过程
4、。6、企业一般应选用的主要制度6.1 安全生产责任制6.1.1 主要负责人、分管负责人安全职责6.1.2 职能部门6.1.3 各类人员安全职责6.2 安全生产规章制度6.2.1 企业领导干部带班制度6.2.2 安全生产教育培训与持证上岗制度6.2.3 工艺、设备安全管理制度（适用生产企业）6.2.4 防火防爆防静电管理制度6.2.5 安全设施管理制度6.2.6 防护用品管理制度6.2.7 安全检修管理制度（适用生产企业）6.2.8 作业场所职业健康管理制度6.2.9 安全检查和隐患排查治理制度6.2.10 定员、定量和定机管理制度6.2.11 药物出入库管理制度（适用生产企业）46.2.12
5、余药和废药管理制度6.2.13 购销合同及流向登记管理制度6.2.14 产品质量管理制度6.2.15 配送服务管理制度（适用批发企业）6.2.16 危险工（库）房的安全管理制度6.2.17 事故预案及事故管理制度6.2.18 安全生产费用管理制度6.2.19 安全生产奖惩管理制度6.2.20 安全生产例会制度7、制度编制要素7.1 安全生产责任制7.1.1 编制依据7.1.2 岗位职责范围及资格要求7.1.3 明确岗位责任要求7.1.4 检查与考核7.1.5 批准人及执行时间7.1.6 解释部门7.2 安全生产管理制度7.2.1 管理范围7.2.2 管理主体及职责7.2.3 管理规定7.2.4
6、 其它规定7.2.5 检查与考核7.2.6 应遵守法律法规57.2.7 批准人及执行时间7.2.8 解释部门8、制度编制程序8.1 明确编制责任部门和负责人8.2 制定编制方案8.3 收集相关资料8.4 编制制度初稿8.5 征求意见8.6 修改完善8.7 颁布实施8.8 编印成册8.8.1 封面：标题、企业名称、实施日期8.8.2 企业颁发文件8.8.3 目录8.8.4 内容8.8.5 附录（选择）6烟花爆竹企业安全生产管理制度编写指导纲要一、安全生产责任制度安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确企业各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全
7、生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角” ，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。安全生产责任制的编写从两个方面入手：一是基本原则。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、分管负责人、部门或车间负责人、安全管理人员、班组长、工人等。三是各职能部门责任制。包括行政部门（或综合部门）、生产技术、安全环保、财务、供销储运等。1基本原则。编写要点如下：根据中华人民共和国安全生产法、 湖北省企业
8、安全生7产主体责任规定的规定。1.1 安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业主要负责人对企业安全生产工作负总责。1.2 各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。1.3 安全生产人人有责。2各级领导、各类人员安全生产责任制。编写要点如下：各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本纲要提出的有关主要负责人、分管负责人及部门（车间）安全负责人的责任制要求必须涵盖。各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。2.1 主要负责人：2.1.1 作为第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法
9、规及相关标准，并对其资格提出要求。2.1.2 明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门管理机构（批发企业设专职安全监管员）。2.1.3 明确如何审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标。2.1.4 确保实现对安全生产投入的要求（包括资金投入、人员配置等）。2.1.5 明确如何组织安全检查，及时消除隐患。如实报告生产事故，组织事故救援工作。82.1.6 明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善等）。2.2 分管负责人：2.2.1 作为企业分管负责人，明确如何在企业主要负责人的领导下，对其分工管理涉及企业安全方面的工作负责及对其任职资格的要求。2.2.2 明确如何组织
10、制定、修订和审定其分管工作中涉及安全方面的制度、安全技术规程等，并检查其执行情况。2.2.3 明确如何制定安全教育计划及培训考核计划。2.2.4 明确如何审批生产企业工艺调整、设备检修、设备更新、产品调整的安全技术方案。2.2.5 明确如何审批动火、登高、用电、危险废弃物处置等危险作业，参加事故的技术分析。2.2.6 明确如何组织安全检查及对事故隐患管理的要求。2.2.7 明确如何协助主要负责人组织安全技术研究工作，解决安全技术问题。2.2.8 明确应急救援预案中的组织、实施责任。2.3 部门、车间负责人：2.3.1 明确如何对部门、车间安全生产负全面责任。2.3.2 明确如何拟订、修订安全技
11、术规程和安全生产管理制度。2.3.3 明确如何组织开展安全生产教育，定期进行考核。2.3.4 明确如何组织开展安全检查。2.3.5 明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好9状态。2.3.6 明确如何建立、健全仓库、工房安全防火组织。2.3.7 明确对贯彻执行上级指示的要求。2.4 安全管理人员：2.4.1 确定如何协助主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施。2.4.2 确定如何协助主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核。2.4.3 确定如何参与制定安全生产资金投入计划和安全生产技术措施计划，并具体实施或者督促相关部门落实。2
12、.4.4 确定如何组织制订或修订安全生产管理制度、安全生产操作规程，并对执行情况进行监督检查。2.4.5 确定如何组织参加现场安全生产检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的要立即向本单位负责人汇报。2.4.6 确定如何配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时” 的 审查验收工作。2.4.7 确定如何组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。2.4.8 确定如何按规定监督发放劳动防护用品，并指导从业人员正确使用。2.4.9 确定如何配合生产安全事故的调查和处理，负责事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。102.5 班组长：2.5.
13、1 确定如何组织职工学习，贯彻执行与车间有关的安全生产规章制度及要求。2.5.2 确定如何组织班组安全教育和安全活动。2.5.3 确定如何负责本班组各岗位防护用品（工、器具），安全装置和消防器材的维护和管理。2.5.4 确定如何防范事故，出现事故如何处理，如何组织抢救。2.6 工人：2.6.1 明确如何执行操作规程，如何确保本岗位的设备和安全设施齐全完好。2.6.2 明确如何按时巡回检查，准确分析，判断和处理生产过程中的异常情况。2.6.3 确定如何正确使用、保管各种防护用品（工、器具）和消防器材。2.6.4 确定如何不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并有权及时越级汇报。3各职能部门安全生产责任制。编写要点如下：职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各企业可根据自身的管理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外），人员较少、机构简单的企业，也可按明确到人进行编制，但本纲要提出的职责要求必须涵盖，不得缺项。3.1 行政部门（或综合部门）：
