1、第 1 页 共 18 页深入学习贯彻党的十九大精神 为建设更高标准更加全面小康社会努力奋斗在胜利农场十三届三次职工代表大会上的报告俞高江（2018 年 2月 1日）各位代表、同志们：现在，我受大会主席团委托报告工作，请各位代表审议！这次会议的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、省十二次党代会精神和省两会精神，回顾总结农场 2017 年工作，安排部署 2018 年工作，开启新时代胜利农场全面深化改革加快发展新征程，为建成更高标准、更加全面小康社会不懈奋斗。一、2017 年工作总结、回顾过去一年，面对经济发展新常态和全面深化农垦改革新形势，我们在管局党委的正确领导
2、下，把握稳中求进的总基调和快中求好的工作总思路，迎难而上，开拓进取，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、转方式、强经管、惠民生、抓党建”各项工作，农场政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设取得丰硕成果。全年实现国内生产总值 13.14 亿元，比上年增长 4.37%，其中第一产业实现 8.32 亿元，第二产业实现 1.47 亿元，第三产业实现 3.35 亿元；居民人均可支配收入 2.688 万元，比上年增长6.24%。资产负债率 51%，比上年下降 2%。（一）企业化改革进程进一步加快。成立农场推进改革发展工作领导小组，迅速落实改革发展各项工作任务。一是深入开展第 2 页 共 18 页大讨论活
3、动。通过集中学习、座谈研讨、广泛宣传深化改革政策和精神，广大干部职工群众进一步解放思想，积极理解、支持、参与改革。二是清产核资摸底工作全面完成。比照总局 146 专项工作计划，将农场生产经营和办社会两个领域各自的职能、机构、人员、资产、债务全部摸清。三是全面推进农场分离办社会改革工作。形成农场“1+N”改革配套方案，逐步优化农场、社管会机构设置。建立农场社管会直管居委会的管理体制。四是农场内部改革成效明显。由场、区、站三级管理变为场、区两级管理，减少了管理层级，机关科室进一步精简，提升了管理效率。实施干部内部退养政策，全场内退 64 人。设立 7 个公共服务部门，承担农场社会服务功能。场直单位
4、实行一企一策，2 个股份制企业规范运行。供热、宾馆等单位实行委托经营，节省支出 300 余万元。 （二）农业供给侧结构性改革深入推进。以构建现代农业“三大体系”为抓手，在转方式调结构、降本增效等方面取得新突破。全年实现粮食总产 35.95 万吨，农业总产值 12.91 亿元。水田最高单产 1400 斤，平均单产 1228 斤；大豆最高单产 470 斤，平均单产 400 斤；一是种植结构不断优化。对准市场需求，水稻种植面积 50 万亩，增加糯稻、黑稻等高效经济作物和有机作物，种植 5000 亩有机水稻取得成功，通过欧盟有机认证 3 万亩。旱田种植面积 19.5 万亩，增加有机大豆、黑大豆、高粱等
5、特色种植面积，玉米种植面积比上年减少 1.77 万亩。进一步推广先进技术，试验种植旱作直播水稻 150 亩，平均亩产达 1070 斤，为旱田农业结构调整探索出一条新的有效途径。积极推进“三减”示范工作，落实水稻侧深施肥 12.5 万亩，减少肥料 2.2%，亩增第 3 页 共 18 页产 7.3%，亩增效 100 元以上。二是农业产业体系、生产体系、经营体系建设不断完善。高标准完成 2700 吨水稻芽种生产任务。加大现代农机更新力度，使用国补资金 1100 万元，农场配套补贴 361.668 万元，购进各类农机具 613 台件，农业机械化率 98%以上。投资 1590 万元，胜丰粮库扩建仓容 3
6、.5 万吨，收购粮食3.5 万吨。强化营销，坚持以“龙头+基地+农户”的产业化发展模式，扩大订单式生产，落实水旱田订单面积共 7.27 万亩，由种的好向卖得出、销得好转变。三是防汛抗灾保障能力不断提高。重点完成千亿斤粮食、节水增粮、旱田涝区治理、场内人畜饮水、高标准农田建设等项目工程，进一步提升农业基础设施水平，为种植户安装变压器 300 余台，架设电线 260 公里，铺设低压电缆7 万米。切实抓好防汛抗旱工作，完成水利清淤 250 公里，维修堤防 1.4 公里，砂石路铺设 50 公里。四是林业和畜牧业稳步发展。完成绿化造林 400 亩，引进推广樟子松嫁接红松、林下鸡、大鹅等林下经济项目，目前
7、，全场发展林下经济户 83 户，从业人员 172 人。20 站、12 站畜牧小区通过环评验收，实现畜牧业增加值 1272 万元。五是生态文明建设得到加强。统筹推进治水、净气、还绿、护田等工作。全部完成退耕还湿面积 11011 亩，投资 371 万元的挠力河国家级湿地自然保护区项目施工完毕。农场成立生态保护红线推进工作组，完成前期划定上报工作。落实秸杆禁烧环保督查，加强环境污染治理工作，对 4 家矿业企业进行清退整改，推进农场生态环境持续改善。 （三）农业产业化和全民招引工程成效显著。以“农头工尾、粮头食尾”为重点，做好三篇大文章，为经济健康发展打造新引擎。全场实现工业总产值 2.5 亿元，增加
8、值 0.77 亿元。一是优第 4 页 共 18 页存量，改造升级“老字号”。充分发挥重点龙头企业、“中国驰名商标”品牌的影响力，“长乐挂面”被授予“中国农垦公共品牌首批落地背书企业”，被第三届消费者最喜爱的黑龙江 100 种绿色食品活动主委会评选为荣誉产品。“长乐挂面”系列产品进一步开拓国内市场，进驻亚洲第一大超市欧亚卖场，进驻东三省大润发、哈尔滨家得乐等连锁超市 79 家。东北黑蜂开发有限公司实现 8000 万只蜜蜂养殖、300 吨蜂蜜产品质量全程追溯，进入东北大润发连锁店 48 家。全年销售收入达 2800 万元，电子商务销售额占总销售收入的 80%，仅“双十一”当天电商销售额高达 150
9、 万元，位列京东商城同类产品销量第一。二是引增量，培育壮大“新字号”。实施全民招引工程，落实重点招商引资项目2 个。总投资 1.6 亿元的生物质热电联产项目已完成可研、环评相关手续，计划 2019 年投产，预计年消耗秸秆 13 万吨，折合标准煤 5 万余吨；投资 1.4 亿元的胜利茂泰米业有限公司 30 万吨粮食加工物流建设项目，已完成主体工程，预计 2018 年投产，年生产大米能力 30 万吨，产品销售收入 1.3 亿元，茂泰米业被评为省级农业产业化重点龙头企业。三是全民创业、创新，深度开发“原字号”。落实管局关于支持全民创业的实施意见，自营经济蓬勃发展。全年职工自主创业 1850 人，建立
10、创业项目21 个，职工自营经济实现总产值 2.84 亿元，利润 0.709 亿元，从业户均纯收入 5.2 万元，从业人均纯收入 1.98 万元。（四）经济运行质量保持良好。在保正常运转、保基本民生、保重大发展的基础上，强化审计监督，保证资金、项目健康运行。一是强化全面预算管理。“三公”经费支出 455 万元，公用经费支出 1369 万元，控制在预算范围内。二是强化五项资产管理。第 5 页 共 18 页加强对低洼易涝耕地的收费监管，收费面积比上年增加 2.8 万亩，增收 565 万元；出租闲置房屋增收 598 万元；胜丰粮库代储收入2615 万元。三是抓好控债化债、去库存盘活存量资产。化解债务
11、1.37 亿元，完成指标 100%，负债总额比上年净下降 2 个百分点，减少 2294 万元。四是强化内审和民主监督管理。规范了财务管理，完善了内控管理制度，提高农场经营效果与效率。全年完成审计单位 10 个，完成 50 万元以下基建项目结算审计 21 个，审计总金额 9785 万元。（五）民生工程高标准推进。农场党委始终把职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，职工群众生活不断改善，获得感显著增强。一是脱贫攻坚取得阶段性成果。坚定不移地把总书记提出的打赢脱贫攻坚战作为首要任务、头等大事和第一民生工程推进。按照管局党委“回头看”工作要求，核准 2016 年建档立卡贫困户退出 21 户 40 人，
12、2017 年建档立卡贫困户 31 户 56 人。经过全场广大党员干部和贫困户的共同努力，2017 年底， 16户 33 人家庭年人均收入达到 6969.57 元，实现 2017 年脱贫目标。进一步加大扶低工作力度，全场 116 名党员干部与 58 户低收入职工结成帮扶对子，落实 200 万元扶低启动资金，发放贷款 157.5万元，制定优惠政策 2 项，落实帮扶项目 58 项，全部实现脱低目标。二是社会保障体系进一步完善。全年为 263 户低保户发放低保金 187.96 万元，发放各类补贴 254.36 万元。农场自筹 66万元，将低保户生活救助标准由原来的 720 元人年提高到1600 元人年
13、；改造廉租房 14 户，入住 6 户；全场企业职工和灵活就业基本养老保险参保人数达到 4202 人，农场为 378 位低保、低收入人员缴纳居民医疗保险。三是民生工程普惠百姓。第 6 页 共 18 页投资 4756 万元的艺体馆工程正式投入使用，成为农场举办大中型群众文化体育活动和大型集会的重要场所。为离退休职工办理免费活动卡 1000 张，进一步丰富离退休职工晚年生活。投资1061 万元，完成场区道路硬化改造和设施建设 4.5 万平方米，改变工业园区、胜丰小区原有道路脏乱破现象。完成整体搬迁小区楼房更换彩钢瓦 22 栋、场区楼房维修及供热站锅炉维修、供热管线更换工程，完成场区平房区 128 户
14、危旧房屋改造工程，城镇基础配套设施和服务功能进一步完善。投资 94 万元，完成殡仪馆改扩建工程，扩建后具备 3 个告别厅、2 个休息室、可存放骨灰盒 1000 个，殡仪服务功能和质量更加完善。投资 106 万元完成电视台微波站扩建和改造工程，目前已经开通 16 套免费无线覆盖电视节目，进一步提升了广播电视公共服务水平和质量。逐步完善城镇建设管理常态机制，推进环境治理和场区绿化美化建设，环境卫生执行“三级保洁”，确保场区无卫生死角，城镇绿化率达 45%。四是教育卫生事业持续发展。进一步完善学校硬件基础建设，实现班级多媒体全覆盖，达到省级标准化水平。教育教学质量进一步提升，教学成绩名列管局前列。医
15、院投入 53万，建设监控设备和电子病历，引进大生化仪，改造 630 平方米社区卫生服务站，为保障群众就医看病和身体健康提供便利条件。全年完成门诊诊疗人次 1.3 万人次，住院 443 人，比去年增加12%。（六）社会管理、治理水平进一步提升。一是法治环境进一步优化。扎实开展“七五”普法工作，加大尊崇法治、敬畏法律、依法办事宣传力度，营造全民学法守法用法的浓厚氛围。二是社会稳定工作扎实有效。全年化解各类矛盾纠纷 1060 件，圆满完第 7 页 共 18 页成了全国“两会”、省党代会及“十九大”期间等重要时间节点的稳控工作。社区管理服务站和公安分局以及刘登顺、霍显魁、刘蕴丽 3 位同志受到了管局的
16、表彰，刘桂涛受到总局的表彰。强化平安创建活动，安装公共监控视频 51 处。加强治安巡查和预控预警，依法严厉打击社会犯罪，全年破获刑事案件 7 起，受理各类治安案件 39 起，提升社会治安防控水平。农场荣获 2016-2017 年度总局政法综治先进单位荣誉称号。三是安全生产常抓不懈。农场投入资金 128 万元，对存在公共安全隐患的设施设备进行改造。全年开展综合检查 9 次，安全专项检查 10 次，消除各类安全生产隐患 368 处，安全生产形势持续好转。（七）全面加强党的建设。农场党委始终坚持思想建党和制度治党相结合，推动全面从严治党纵深发展。一是学习教育扎实开展。全年党委理论中心组围绕党的十九大
17、、省十二次党代会、农垦改革等重点内容，集体学习 12 次，举办各类培训 177 次，学习研讨 176 次,培训各级党员干部 5000 余人次。二是班子和干部队伍凝聚力不断提升。扎实推进“五型”班子建设，明确各级班子成员党建工作“一岗双责”。班子成员以上率下，分工协作，有效发挥职能作用。干部队伍不断优化，全年提职正科 6 人，副科 25 人，岗位交流 73 人，预备党员转正 16 名，发展党员 12 名。认真完成党员身份认证和失联党员核查工作，确保党员零失联。三是堡垒作用有效发挥。围绕“北大荒堡垒工程”，创新打造特色党小组 32 个。创新“党小组+自营经济+合作社+互联网+扶低共富”的模式，充分
18、发挥党小组的作用。第六管理区采取网络视频方式，召开组织生活会，社区正在推进建设 E 社区 APP，进一步提升了服务水平。东北黑蜂党支部认领了 5 个先锋岗，安置 2第 8 页 共 18 页名残疾人就业，实现了党建工作和企业发展的良性互动。330 名党员干部进社区认领公益性岗位，全力帮助群众解决实际困难。开展“喜迎十九大、做合格党员、争当优秀党员、争当先进党员”、“四进”活动，为职工群众排忧解难。开展庆祝中国共产党成立 96 周年“十二个一”活动，不断增强基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力。四是廉政建设不断推进。严格落实党风廉政建设“三个责任”和“三重一大”制度，全年向管局纪委报备“三重一大”事
19、项 28 项。加强廉政教育，从源头预防违纪行为发生。对涉嫌违规违纪问题立案 3 件，对 24 人进行了问责，其中，给予党纪处分 12 人，诫勉谈话 12 人。强化作风整顿，对全场重点单位、部门作风检查 10 余次。全年召开 3 个专题民主生活会，促进了党员干部作风的转变。五是精神文明建设和宣传文化水平不断提升。第六管理区荣获“第五届全国文明村镇”称号、社区志愿服务工作站被评为总局级优秀学雷锋志愿服务工作站，1 户家庭入选首届垦区文明家庭。第六居民委、社区、学校分别进入总局、管局文明单位行列。全年开展丰富多样的教育活动，进一步弘扬中华民族传统文化，营造文明和谐的社会风尚。举办大型文化活动 8 次
20、，承办管局专场文化演出 1 场，进一步丰富职工文化生活。在地市以上媒体发稿 1200 余件，场内发布电视新闻144 期，自媒体发布各类稿件 3800 余件，收到良好宣传效果。六是群团组织和其他社会力量发挥重要作用。继续巩固发展两个普遍和民主管理，组织现代化农业劳动竞赛，举办职工乒乓球赛、篮球赛、运动会，全面推进职工技能、素质提升。承办了由人民网组织的群众骑行暨马拉松比赛，在全国网络同步直播，现场观众达 2000 余人，16 名选手入选管局比赛，获得“最佳贡献奖”，第 9 页 共 18 页进一步提升了农场对外形象。共青团、女工、武装部、老干部、关工委在农场的经济发展建设中发挥了突出作用，各驻场单
21、位对农场的发展也给予了全力支持。农场全年以农业生产、小城镇建设、党建特色载体为主，代表管局接待各级参观考察 20 余次，受到各级领导好评。各位代表、同志们，成绩的取得，得益于总局、管局党委的正确领导、得益于全场广大干部职工的辛勤努力、得益于社会各界的关心、支持和帮助，在此，我代表农场向各级领导和社会各界人士，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们在肯定成绩的同时，更应该清醒的认识到农场在深化改革、加快发展中还存在着一些不容忽视的问题和矛盾，主要表现在：一是产业结构不尽合理，一产比重大，二、三产业发展不足。二是市场化运行任重道远，在国家粮食产业政策调整后如何实现由种得好向销得好
22、转变能力不强，缺乏观念、管理层面的更新转变。三是个别干部责任意识不强，不按制度和程序办事，甚至违反中央八项规定，违法乱纪。四是个别职工群众文明素质和依法、依规办事意识有待加强。这些在发展中存在的问题和差距，是我们下步改进工作的主要方向。二、深入学习贯彻党的十九大精神学习宣传贯彻党的十九大精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。农场把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，全场广大党员干部深刻领会十九大提出的新思想、新论断、新目标、新要求。一是深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现
23、第 10 页 共 18 页中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。二是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵；三是深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。四是深刻领会第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军的战略规划；五是深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和全面从严治党的重大部署。领会精神谋发展，农场立足改革发展实际，把十九大精神落实到全场经济社会发展各方面，体现到做好今年各项工作和安排好今后一段时期工作之中，将统筹推进三次产业协调发展，力争主要经济指标增速高于全省平均水平，排在黑龙江农垦各农牧场前列。从现在到 2020 年，建设更高标准、更
24、加全面的小康社会；2020 年以后，努力建设富强民主文明和谐美丽的胜利农场。三、2018 年重点工作部署指导思想：2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的重要之年，更是加快推进农垦改革的关键之年。胜利农场将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻十九届二中全会精神、习近平总书记两次对黑龙江重要讲话精神、省十二次党代会精神和省两会精神，以新理念引领新路子，以推动企业化改革和创业创新为动力，着力推进农业供给侧结构性改革，提高经济运行质量，完善城镇综合载体功能，倾力改善民生，深化法治建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、转方式、强经管、惠民生、强党建等各项工作，进一步解放思想，深化改革，加快发展，努力把农场做大、做强、做优，开启新时代胜利农场全面深化改革加快发展新征程。
