1、从化市茂墩水库防汛抢险应急预案从化市水务局2015 年 1 月-3-目 录1 总则.61.1 编制目的 .61.2 编制依据 .61.3 编制原则 .61.4 适用范围 .72 工程概况.72.1 流域概况 .72.2 工程基本情况 .72.2.1 枢纽工程主要技术特性.82.2.2 工程管理.92.2.3 安全鉴定和除险加固.92.3 水文 .92.4 汛期控制运用 .102.5 工程安全现状 .103 应急保障.103.1 组织保障 .103.1.1 指挥组组织体系.103.1.2 工作小组.143.1.3 办事机构.143.1.4 专家组.143.2 队伍保障 .153.3 物资保障 .
2、15-4-3.4 通信保障 .153.5 其它保障 .164 突发事件危害性分析.164.1 重大工程险情分析 .164.2 大坝溃缺分析 .174.3 影响范围内有关情况 .185 险情监测与报告.185.1 险情监测和巡查 .195.2 险情通报 .196 险情抢护.196.1 抢险调度 .196.1.1 防汛调度方案.196.1.2 抢险调度方案.206.2 主要应急抢险措施 .206.2.1 库水位接近汛限水位情况下的主要应急抢险措施.216.2.2 库水位达到汛限水位情况下的主要应急抢险措施.216.2.3 库水位达到设计洪水位情况下的主要应急抢险措施.226.2.4 库水位达到或超
3、过校核洪水位情况下的主要应急抢险措施.226.3 应急转移 .237 应急预警和应急响应.237.1 预警信号 .237.2 应急响应 .24-5-7.3 应急结束 .247.4 后期处置 .247.5 应急决策机构与程序 .258 附则.258.1 预案的编制与审批 .258.2 预案修订与更新 .258.3 预案的解释权 .258.4 实施时间 .259 附表.2610 附图.37-6-1 总则1.1 编制目的为切实做好茂墩水库防汛抢险调度和险情抢护工作，提高从化市各级相关单位应对茂墩水库防汛突发事件的应急处置能力，保障工程安全和人民群众生命安全，特编制本预案。1.2 编制依据本预案编制依
4、据包括：国家法律法规： 中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国水法、 中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国防汛条例、 中华人民共和国水库大坝安全管理条例。地方法规、规章： 广东省水利工程管理条例、 广东省水库大坝安全管理实施细则。指导性文件、应 急预案：水库防洪应急预案编制导则（试行）、 水库防汛抢险应急预案编制大纲、 从化市防汛防旱防风防冻应急预案、 茂墩水库大坝安全管理应急预案（从府办批2007820 号）等。1.3 编制原则本预案是“四防” 预案的子 预案，遵循其 “以人为本、保障安全” 、“以防 为主，防抗 结合”、 “统一指挥，分 级负责” 、“统筹兼顾、合-7-理规划”、
5、 “依靠技术 、科学应对”的原则进行编制。1.4 适用范围本预案适用于应对茂墩水库防汛突发事件的预防和应急处置工作。所称的防汛突发事件，是指危及水库防汛安全的超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、战争或恐怖事件等突发事件。2 工程概况2.1 流域概况茂墩水库位于从化市鳌头镇岐田村，距从化市中心城区约30 公里，地处北江二级支流潖江（二）河流域内。水库大坝拦截从化潖江（二）河上游的茂墩水，库区周边群山环绕，属于低丘陵地区，坝址河谷呈 U 型，两岸山坡较陡。2.2 工程基本情况茂墩水库于 1964 年 8 月动工兴建，1966 年 3 月竣工，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电、供水、养殖等功能
6、的中型年调节水库。水库工程等级为等，永久性主要建筑物级别 3 级，永久性次要建筑物级别 4 级，按照 6 度地震基本烈度设防。大坝以上集雨面积 12.9 平方公里，水库总库容 1414 万立方米。-8-水库正常蓄水位 97.5 米（黄基高程，下同），正常库容 1100万立方米；100 年一遇设计洪水位 99.1 米，相应库容 1272.98 万立方米，溢洪道最大下泄流量 48.9 立方米/秒；1000 年一遇校核洪水位 100.5 米，相应库容 1414 万立方米，溢洪道最大下泄流量 58 立方米/秒。水库工程由枢纽工程、灌区工程及引水工程三部分组成。2.2.1 枢纽工程主要技术特性水库主要建
7、筑物包括：大坝、溢洪道、输水涵管、坝后水电站，主要技术特性如下（详见附表 1、附图 1）：大坝。为均质土 坝，最大坝高 30.2 米，坝顶高程 103.45米、长 135 米，宽 5 米；迎水坡（由上至下）坡度分别为1:2.75、1:3、1:3.25，混凝土 护坡；背水坡（由上至下）分 别为1:2.5、1:2.75、1:3，草皮 护坡，坡脚处设垫 褥式反滤。溢洪道。位于大坝左岸，堰顶高程 95.2 米，堰宽 4.5 米，堰下接陡坡，采用挑流式消能。输水涵管。位于大 坝左岸，设放水塔。输水涵管采用钢筋砼圆涵，进口底高程 77.5 米，出口底高程 75.51 米，最大输水能力 2.1 立方米/秒。
8、坝后电站。分两 级布置，利用输水涵管供水发电，一级电-9-站装机 160 千瓦，二级电站装机 200 千瓦。2.2.2 工程管理日常管理。茂墩水库属从化市辖管，由市水务局茂墩水库管理所（以下简称管理所）负责茂墩水库日常运行管理各项工作。防汛抗洪。从化市人民政府防汛防旱防风指挥部（以下简称市三防指挥部）负责茂墩水库防汛抗洪工作的统一部署、指挥和协调，并负责茂墩水库的直接防洪调度；鳌头镇负责各自辖区的防御与应急处置工作。2.2.3 安全鉴定和除险加固安全鉴定。2001 年 11 月，原从化市水利局组织有关专家对茂墩水库大坝进行安全鉴定，评定为一类坝。除险加固。2003 年，原从化市水利局对茂墩水库
9、进行加固，主要是对输水涵管进行套钢管并灌浆处理，以及对大坝两岸山坡进行消缓和护坡加固。2.3 水文茂墩水库多年平均降雨量 1922 毫米，最大 24 小时降雨量537.5 毫米（1997 年 5 月 8 日），多年平均入库流量 0.47 立方米/秒，多年平均蒸发量 1226 毫米，100 年一遇设计洪峰流量 321.85-10-立方米/秒，1000 年一遇设计洪峰流量 415.46 立方米/秒。2.4 汛期控制运用茂墩水库实行分期控制运用，汛期严格执行市三防指挥部制定的分期控制运用计划（详见附表 3），按照市三防指挥部下达的调度指令实施防汛调度。2.5 工程安全现状茂墩水库投入运行以来，未发生重大险情，暂未发现重大安全隐患。3 应急保障3.1 组织保障市三防指挥部统一部署、组织、指挥与协调全市各项三防工作，设立茂墩水库防汛指挥组（以下简称指挥组），负责现场指挥防汛抗洪、抢险救灾。3.1.1 指挥组组织体系组长：由茂墩水 库防汛行政责任人担任，负责现场全面指挥我市各级相关单位做好相关防汛抗洪、抢险救灾工作。副组长：由市三防指 挥部副总指挥（市武装部、市公安局、市水务局的领导）兼任，负责协助组长做好现场指挥协调工作。成员单位：由市委宣 传部、市武装部，市公安局、市发改
