1、广州市经济适用住房制度实施办法（试行）第一章 总 则第一条 为改进和 规范本市经济适用住房管理，根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发2007 24号）及其他有关法律、法规、规章和规范性文件，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市市区城市低收入住房困难家庭申请购买经济适用住房及其相关管理活动适用本办法。第三条 本办法所称的 经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，购房人拥有有限产权的、具有保障性质的政策性住房。新建、改建经济适用住房套型建筑面积控制在 60 平方米左右。第四条 市住房制度改革 领导小组办公室、市住宅建设办公室（以下简称市房改办住建
2、办）负责本市经济适用住房的管理工作。各级建设、发展改革、国土房管、规划、市政园林、财政、民政、人事、物价、劳动社会保障、工商、统计、公安、监察、审计等政府职能部门应当按照职责分工，协助做好经济适用住房管理工作。各街道办事处、镇政府应当设专人负责经济适用住房的申购受理、审核等工作，相关工作经费纳入市区两级财政预算。第五条 市房改办住建办应当做好本市城市低收入家庭住房困难情况的调查摸底工作，根据社会需求和本市经济社会发展水平编制本市经济适用住房发展规划和年度计划，报市政府批准后公布执行。第二章 申请购买条件第六条 申请购买经济适用住房的家庭应当同时符合以下条件：（一）申请人及共同申请的家庭成员具有
3、本市市区城镇户籍，并在本市工作或居住；（二）家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合市政府公布的标准（附件 1）；（三）无自有产权住房，或现自有产权住房人均居住面积低于10 平方米；（四）未享受过以下购房优惠政策：1. 按房改成本价或标准价购买公有住房；2. 购买解困房、安居房、经济适用住房；3. 参加本单位内部集资建房；4. 落实侨房政策专用房；5. 拆迁安置新社区住房；6. 政府提供的其他购房优惠政策。（五）申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前 5 年内没有购买或出售过房产。市、区民政部门负责对家庭收入情况的审查核实，住房保障部门负责对家庭住房困难的审查核实。对本条第一款第（二）、 （三）
4、项规定条件实行动态化管理，市房改办住建办会同市民政局每年度根据本市经济社会发展水平和住房价格水平进行调整，报市政府批准后公布执行。第七条 申 请 购 买 经 济 适 用 住 房 应 当 以 家 庭 为 单 位 并 实行家庭成员全名制。 申 请 人 与 其 共 同 申 请 的 家 庭 成 员 应 当 具有 法定的赡养、抚养或收养关系。户籍因就学、服兵役等原因迁出本市市区的，可作为家庭成员共同申请。第八条 符合经济 适用住房申购条件，以公房租金标准租住公房的家庭，可以申请购买经济适用住房；按照广州市城市廉租住房保障制度实施办法（试行）规定退出廉租住房保障的家庭，可优先购买经济适用住房。属上述情况的
5、家庭在购买并入住经济适用住房后，应当在 3 个月内退回原租住的公房或廉租住房；逾期不退的，按原价退回所购买的经济适用住房。第三章 申请购买程序第九条 申请购买经济适用住房按照以下程序进行：（一）领表：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地街道办事处、镇政府领取广州市经济适用住房申购表（以下简称申购表）；（二）申请：申请人应当按要求如实填写申购表，并向户籍所在地街道办事处、镇政府提交申购表和相关材料，街道办事处、镇政府应当按本办法第十条的规定受理申请；（三）初审和公示：街道办事处、镇政府应当自接到申请之日起 20 个工作日内对申请人户籍、收入、资产、住房等情况通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式
6、进行调查核实。申请人及有关组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。街道办事处、镇政府调查核实后将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在申请人所居住的社区进行公示，公示时间不少于 10 个工作日；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地街道办事处、镇政府应配合调查、核实，实际居住地和户籍所在地街道办事处、镇政府应当同时组织公示，公示时间不少于 10 个工作日。任何组织或个人对公 示 的 情 况 有 异议 的 ，应 当 在 公 示 期 内 书 面 向 街 道 办 事 处 、镇政府提 出 ，街 道 办 事 处 、镇政府应 当 自 接 到 异议之日起 1
7、0 个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，受理申请的街 道 办 事 处 、镇政府应 当 在 2 个 工 作 日 内 将申请资料和审核意见提交市国土房管局各区分局；（四）复核：市国土房管局各区分局应当自收到初审资料之日起 15 个工作日内会同区民政局按本办法规定复核并对申请人情况进行评分（评分标准依照附件 2 执行），评分后将申请资料和审核意见报送市房改办住建办；区民政局应同时将申请资料报市民政局备案；（五）批准和公示：市房改办住建办应当自收到申请资料和审核意见之日起 10 个工作日内会同市民政局将经复核符合申购资格的申请人姓名、工作单位、现住房地址、现住房条件、家庭人口、家
8、庭人均居住面积、家庭年人均可支配收入、家庭资产情况、受理单位和方式等在市国土房管局网站上公示，公示时间不少于 10 个工作日；对公 示 的 情 况 有 异 议 的 组 织 和 个 人 ，应 当 在 公 示 期 内 书 面 向市房改办住建办提 出 。市房改办住建办应 当 自 接 到 异议之日起 10个工作日内重新调查核实，经公示无异议或经核实异议不成立的，市房改办住建办应当在 2 个工作日内批准申请人取得购房资格并公告，同时向申请人发放有效期为 3 年的准购证明；（六）轮候：市房改办住建办应当将取得购房资格的申请人按照得分高低排列轮候顺序；分数相同的，通过摇珠方式确定轮候的先后顺序；（七）配售通
9、知：市房改办住建办根据房源情况，并按照轮候顺序向申请人发出配售通知；（八）选房：接到配售通知的轮候人可根据配售项目房源情况选择购房或继续轮候。选择购房的，申请人可挑选住房 3 次。申请人选定住房后，应当当场签订选房确认书，并在规定时间内签订购房合同。申请人拒绝选房的，或经 3 次选择不能选定住房的，或已签订选房确认书但未在规定时间内签订购房合同的，或取得房号后放弃购房的，视同放弃本次购买资格；放弃购买资格的，两年后方可重新申请购房。第十条 申请购买经济适用住房应当提交以下材料：（一）申购表及户口簿、身份证、结婚证、单位或街道办事处、镇政府出具的计划生育证明，丧偶或离异的，提供相关证明；（二）现
10、住房证明；在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料及共同提出申请的家庭成员所拥有的其他房产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明；（三）申请人及共同申请的家庭成员上一年度收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入），上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；个体工商户或投资办企业的，提供营业执照、上一年度个人所得税及相关税收缴交凭证；（四）大中专院校毕业后取得本市市区城镇户籍的，提供毕业证书及在穗工作的相关证明；（五）因就学、服兵役等原因户籍迁出本市市区的，提供原户籍所在地派出所证明；（六）现役军官、军队文职干部提供经市军队转业干部办
11、公室确认的符合转业安置本市条件的证明材料；（七）属烈士遗属、优抚对象、移交政府安置的军队离退休或离职人员、转业复员军人、孤老、三级以上（含三级）的残疾人以及受到区政府以上各级政府表彰的劳动模范的，提供有关部门的证明材料；（八）家庭资产情况及相关证明材料；（九）诚信承诺书。前款规定的各类证明材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。收入、资产、住房面积的证明材料按照本办法（附件 3）的要求提供。第十一条 申请购买经济适用住房的家庭的年人均可支配收入、家庭资产、现住房建筑面积采取网上核定，有关单位应当按照核对要求，在收到市房改办住建办提交后的 15 个工作日内提供相应的电子化信息。第
12、十二条 处于轮 候状态的申请人家庭在穗年限评分、婚龄评分、轮候评分随着时间变化而相应自动调整。申请人家庭人均居住面积、家庭年人均可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况改变的，申请人应当自改变之日起 30 日内如实向街道办事处、镇政府提交书面材料，街道办事处、镇政府应当根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候顺序。第四章 购房价格及付款方式第十三条 经济适用住房的 销售价格实行政府定价，按保本微利的原则确定，由物价部门会同市房改办住建办确定或由相关单位报物价部门审批后确定。第十四条 按照本 办法第十三条确定的经济适用住房价格，为同一期工程开发住房的基准价格。分割零售单套住房，以基准价
13、格为基础，计算楼层、朝向差价，楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。第十五条 购买经济 适用住房的家庭可采取一次性付款、申请银行贷款、住房公积金抵押贷款或组合贷款等方式付款。符合个人住房贷款管理办法规定的家庭，可持与市房改办住建办签订的购房合同，向银行申请贷款。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。符合住房公积金贷款有关规定的，应当优先向购买经济适用住房的个人发放住房公积金贷款。第五章 产权及售后管理第十六条 经济适用住房 产权为有限产权，不得出租、出借，自签订购房合同之日起 5 年内不得上市交易。第十七条 经济适用住房的房地产权证上应当注记以下内容：（一
14、）经济适用住房。1. 土地未办有偿使用；2. 不得出租、出借；3. 5 年内不得上市交易。（二）共同申请的家庭成员姓名和身份证号码。第十八条 购得经济 适用住房不满 5 年的，不得直接上市交易。购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市房改办住建办回购或安排取得经济适用住房购房资格的家庭购买，回购或购买的价格按原购房价格每年扣减 1计算，回购或购买后原经济适用住房性质不变。第十九条 购得经济适用住房不满 5 年的，因赠与、离婚析产等原因需要转移房屋产权的，拟接受住房的家庭应当符合经济适用住房申请购买条件，持市房改办住建办出具的有关证明，经房地产管理部门核准后，办理变更登记手续；变更登记后，原
15、经济适用住房性质不变。第二十条 购得经济 适用住房满 5 年的，购房人可转让经济适用住房，但应当缴纳土地收益等价款，市房改办住建办可优先回购。购房人缴纳土地收益等价款后，可以取得完全产权，房地产管理部门应当在其房地产权证上重新注记。土地收益等价款按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的 80计算。土地收益等价款全额上交市财政。第二十一条 购得经济适用住房的申请人及共同申请的家庭成员应当在入住后按照户籍管理条例将其户籍迁入新址。第二十二条 购得 经济适用住房后，申请人不再享受政府其他购房优惠政策。第二十三条 购得 经济适用住房的家庭又购买其他住房的，所购经济适用住房由市房改办住建办回购，回
16、购的价格按原购房价格每年扣减 1计算，回购后原经济适用住房性质不变。第六章 监督管理第二十四条 购房人提供家庭收入、资产或住房情况等虚假资料，骗购经济适用住房的，按照以下规定处理：（一）要求其退还所购买的经济适用住房，依法注销其房地产权登记，按照原价退回房价款；如该经济适用住房是购房人及共同申请的家庭成员唯一的自有产权住房的，可由购房人按同一地段同一类型商品房市场价补足购房款；（二）按市场价向其计收从购买之日起至退出经济适用住房之日止的租金；（三）按照购房合同约定承担民事赔偿责任；（四）自退出经济适用住房之日起，5 年内不再接受其购买经济适用住房申请；（五）构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任
17、。对出具虚假证明的组织和个人，由市房改办住建办提请其上级主管部门或监察部门依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第二十五条 购房人 购房后将经济适用住房出租、出借或无正当理由连续空置 6 个月以上的，或隐瞒发生不符合经济适用住房继续享受条件情形的，按照以下规定处理：（一）要求其退还所购买的经济适用住房，依法注销其房地产权登记，退回房价款；退回房价款按原购房价格每年扣减 1%计算；（二）依照购房合同约定追回出租、出借所得租金，并承担其他民事赔偿责任；（三）自退出经济适用住房之日起，5 年内不再接受其购买经济适用住房申请。前款所称的不符合经济适用住房条件的情形包括申请人及共同申请的家庭成员隐瞒在购买经济适用住房后再购买住房，因赠
