1、1抢抓新机遇 促进新发展 努力为建设开放大学夯实基础在 2011 年湖北电大系统书记校长会上的讲话傅立民（2011 年 7 月 3 日）各位领导、同志们：大家好！今天，我们在这里召开 2011 年全省电大系统书记校长会。会议的主题是：学习贯彻胡锦涛总书记在清华大学校庆 100 周年大会上的重要讲话精神，落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要，传达 2011 年全国电大系统书记校长会议精神，分析形势、理清思路、明确任务、促进发展，努力为建设开放大学夯实基础。下面，围绕会议主题，我讲几点意见。一、充分认识电大系统发展面临的机遇和挑战当前，电大正处于战略转型的重要机遇期。1.建 设 学 习 型
2、社 会 、 学 习 型 政 党 为 电 大 系 统 科 学 发 展 提 供 了 新 空 间党的十七大报告明确提出：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”；国家和我省教育改革发展规划纲要都明确提出要“构建终身教育体系，建设学习型社会” 。党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党。建设学习型社会、学习型政党，客观上要求教育必须全面发展，使教育服务社会的功能更加完善，服务的内容更加全面，服务的手段更加充分，服务的方式更加多样，使教育体系越来越健全。电大系统长期以来坚持“四个面向” 办学方针，具有独特的系统优势和一定的资源优势，积累了比较丰富的开2放办学经验，在建设学习型
3、社会、学习型政党中一定能够发挥重要作用，一定能够有所作为、大有作为，一定能够拥有更广阔的发展空间。2.国 家 建 设 开 放 大 学 为 电 大 系 统 科 学 发 展 带 来 了 新 机 遇国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年） 中明确提出“ 大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台”、 “办好开放大学”等任务，指明了电大今后的发展方向。 湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020 年） 也明确指出“以广播电视开放教育为基础办好开放大学。 ”今年以来，教育部针对国家开放大学建设多次开会研讨，国务院参事还专程到中央电
4、大调研国家开放大学建设情况。今年 2 月，国家开放大学建设方案通过国家教育咨询委员会专家组的审议。5 月 26日，教育部部长、党组书记袁贵仁主持召开教育部党组会议，原则通过了国家开放大学建设方案 ，明确电大作为办学实体，按一定条件可具有学位授予权。预计国家开放大学今年将正式挂牌并逐步启动国家开放大学分部、学院、学习中心的建设和审批。国家开放大学是整个电大系统的，不是中央电大独有的；国家开放大学既是一所大学，也是电大系统面向社会的一个公共服务平台。建设开放大学给电大系统发展带来了新的重大机遇。3.湖北经济社会的跨越发展为电大系统科学发展注入了新动力当前，省委、省政府正在围绕加快“把湖北打造成促进
5、中部地区崛起的重要战略支点” ，深入推进“ 两圈一带 ”、 “一主两副” 发展战略，全面启动“ 武陵山少数民族经济社会发展试验区” 、 “大别山革命老区经济社会发展试验区”建设，坚定不移地推进全省经济社会的科学发展、跨越发展。区域经济社会的发展，迫切需要教育提供人才保障和智力支撑；产业结构的调整与升级，催生了一大批新兴产业，带来了大量高素质应用型人才新需求；广大职业人为了适应更加激烈的职场竞争需要，求学充电的愿望会更为强烈。这些，都将为电大系统发展持续注入新的动力。在看到机遇的同时，我们也要清醒地认识到，在当前成人教育市场中，普通高校成人教育、网络教育、自学考试教育，还有一些远程3教育公共服务
6、机构也参与到竞争中来，与电大抢占有限的生源。市场竞争日趋激烈，优胜劣汰是必然趋势。我省电大开放教育经过近几年的快速发展后，一些深层次的矛盾和问题逐渐凸显，特别是开放教育由试点转为常规，发展重点由“量的扩张 ”转向“质的提升”后，对电大提出了更高的要求和更大的挑战。我们必须站在时代和发展的高度，不仅要认清当前面临的形势，更要认真思考未来的发展。要审时度势、明确方向，着力谋长远、谋全局、谋大事；要深化改革、规范办学，着力提高教育教学质量。这不仅是电大提升办学竞争力的现实需要，也是电大谋求科学发展的战略选择。二、近期全省电大教育主要工作回顾近一段时期，全省电大坚持以开放教育为主业，努力拓宽办学领域，
7、以提升教学能力为核心，在加强内涵建设、促进规模发展、凝聚系统合力等方面取得了明显的成效，主要体现在:1.教学质量不断提高今年，我们通过举办全省电大系统教师高级研修班，特邀中央电大严冰副校长、相关部门专家和负责人及普通高校专家等授课，进一步提升了系统教师的理念、素质；出台了湖北电大系统开放教育教学资源建设管理办法 ，进一步加大教学资源建设力度。前不久，省校举办 2011 年度课程教学资源立项申报评审会议，全省电大有 32 名教师踊跃参加竞标，最后确定批准了全省电大系统共 23 名教师的课程建设立项申请；通过采用毕业论文提交系统，有效提高了我省开放教育毕业论文（设计）环节的工作效率和质量；通过贯彻
8、落实“教学信息沟通反馈与质量动态监控机制”，通过认真落实 “导学环节标准化”，严格执行网上教学检查制度，定期公布网上教学活动情况等，有力地保证了教学质量。在中央电大公布的网上教学检查结果中，我省电大排名提升 12 名，受到了中央电大领导的充分肯定。从总体情况看，全省电大教学秩序持续稳定，教学基本过程得到落实，质量保证措施进一步加强。各地电大也结合自身实际，深化教学、管理和服务改革。如孝感电大、十堰电大、咸宁电大组织专班进行了 2011 年春季开放教育教学检查；为整顿考风考纪，咸宁电大召开了专题工作会；为落实两个“标准化” ， 十堰电大开展了“开放教育4标准化建设年”活动，并动员全校进行 远程教
9、育系统观读书活动；襄阳电大组织召开了毕业论文指导专题培训会；黄冈电大、十堰电大积极参加教学资源建设立项投标，申报与获批数量都名列前茅；黄石电大广开思路，充分利用优势，向中央电大争取共建专业，目前已组织专业教师团队正式申报了“服装设计与加工 ”共建专业，等等。2.办学规模稳步扩大经过全省电大系统教职工的共同努力，今年春季，在政策紧缩的不利影响下，我省开放教育招生 13652 人，与去年同期基本持平；在籍生数量得到稳步提高。从全国 44 家省级电大的排名看，2010 年我省开放教育以 32005 人招生规模位居全国第 9 位、毕业生规模以18838 人位居全国第 11 位、在校生规模以 91905
10、 人位居全国第 12 位。全省系统在校生规模已从低谷时的不到 2 万人跃升到目前的近 10 万人。今年，全省各地坚持和巩固开放教育的主业地位，继续将招生工作视为电大的生存线，坚持招生“一把手工程 ”，思路明确、措施得力，取得了明显成效。其中，黄冈电大、荆州电大、襄阳电大招生人数位列全省前三名，咸宁电大、黄石电大万人比居全省前列，大冶有色分校、湖北科技职业学院较去年同期招生人数翻番，武汉仪表学校、仙桃电大、随州电大、钟祥学院、潜江电大、江汉油田电大、十堰电大均有不同程度的增长。3.系统建设得到加强今年以来，省电大与中央电大加强沟通联系，积极参加国家开放大学筹建工作。在中央电大今年 4 月举办的有
11、关国家开放大学建设研讨会上，湖北电大成为受邀的 15 家省级电大之一，并积极争取第一批加入国家开放大学试点。6 月，省电大又受邀参加国家开放大学管理制度的研讨。同时，省电大还积极向省委、省政府汇报，争取省领导关心支持，加强与省直有关单位的沟通衔接。省委常委张昌尔听取省电大汇报后，对省电大工作给予了充分肯定；省人大常委会副主任罗辉几次莅临省电大检查指导工作；副省长郭生练一行前往阳新电大视察指导工作；省直有关单位主要负责同志也都表示要积极支持省电大发展。上半年，省电大领导班子全体成员带领相关部门同志，分 85路赴全省各地电大督导、看望、慰问招生人员；此外，省电大组织部分市（州）电大负责同志到台湾学
12、习考察，省校领导还分别到黄冈、襄阳、恩施、宜昌、咸宁、孝感等地电大开展调研活动，了解并指导全省电大系统的发展。各地市电大积极争取地方党委、政府的关心和支持，促进系统建设和科学发展。同时，各市州电大之间也加强了相互交流和学习，组织本系统内县（市）电大负责同志到外地学习考察。黄冈、黄石、咸宁、孝感四家电大召开了鄂东南协作会，有效加强了沟通、促进了协作；恩施、荆州等地电大分别召开了系统工作会，密切了感情、加强了联系、推动了工作。4.办学渠道不断拓宽今年，省电大专门成立了湖北奥鹏（直属）学习中心，在项目拓展上加大了力度；同时还召开了全省电大系统成人教育工作会，明确了下一阶段发展思路和主要任务。全省各地
13、电大在坚持开放教育主业的同时，按照“拓展项目、注重质量、增强效益、办出特色” 的思路，大力发展成人教育、奥鹏教育、非学历培训和继续教育，通过和不同行业、系统的合作，使学校办学空间进一步扩大，社会服务功能进一步强化，社会知名度和美誉度进一步提升。其中，孝感电大经过努力，争取到政府发文，挂牌成为孝感市终身教育中心；襄阳电大专门成立了成人教育学院、社区教育学院两个部门，深入开展“校企合作、校际合作 ”等灵活开放的办学模式，努力实现各类办学资源的共通、共享，效果明显。咸宁电大严格规范成人教育管理，做到各项工作有章可循、有序操作。同时积极开展教学督查与自查。同志们，这些成绩的取得，是全省电大系统团结一心
14、、群策群力的结果，是全省电大人奋力拼搏、勤奋工作的结果。在此，我代表省电大，向在座的各位并通过大家向一直以来辛勤工作的全省电大系统教职员工，致以诚挚的慰问并表示衷心的感谢！与此同时，我们也要正视工作中还存在的不足和问题，主要体现在：一是内涵建设不够深入，教学过程管理还需要加强，教学质量还有待进一步提高；二是整体办学水平与规模增长的速度、幅度还不够6适应；三是非学历继续教育相对滞后，与先进省市电大相比还有较大差距；四是对开放教育的理论研究和实践探索还不够深入，不能完全满足社会多样化学习的需求，等等。这些问题如果不能得到有效的解决，将直接影响到我们求生存、谋发展的基础，直接影响到开放大学的建设,直
15、接影响到电大办学功能和作用的发挥。希望各地电大以科学发展观为指导，抢抓机遇、审时度势、扬长避短、固本培元，为建设开放大学夯实基础。三、下一阶段的工作思路与重点今年是“十二五 ”的开局年，是国家开放大学成立的起始年，也是湖北电大实现“在全国电大系统走在前面” 奋斗目标的重要一年。在庆祝清华大学建校 100 周年大会上，胡锦涛总书记指出：推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。总书记特别强调，质量是高等教育的生命线，高等教育要把提高质量作为教育改革发展最核心、最紧迫的任务。根据总书记的重要讲话精神以及教育部、中央电大部署，即将成立的国家开放大学，是以广播
16、电视大学为基础，以现代信息技术为支撑，秉承“ 开放、责任、质量、多样化、国际化” 核心理念，肩负学历继续教育与非学历继续教育双重使命，培养对象面向全体社会成员，办学网络覆盖全国城乡的一所没有围墙的远程开放大学。即将成立的国家开放大学，虽然源于电大、兴于电大，但同时又高于电大、强于电大，是在构建终身教育体系、建设学习型社会背景下电大功能、作用的提升和拓展。即将成立的国家开放大学，将在提高质量的基础上，把大力发展非学历继续教育作为重点任务，同时稳步发展学历继续教育，致力为不同类型和需求的学习者提供更加广泛、多样、灵活的学习机会和资源平台，为推进教育公平、构建终身教育体系、建设人力资源强国服务。因此
17、，下一阶段我们的工作思路是：主动适应经济社会发展需要和社会成员终身学习需求，着眼于湖北构建终身教育体系、建设学习型社会的全局，转变观念、统一认识，充分利用信息技术和现代教育技术手段，深化教学改革，推进教育创新，发挥系统整体办学优势，有效整合社会教育资源，稳步做好学历继续教育，大力发展非学历继7续教育，全面提高教育质量，努力为建设开放大学夯实基础。希望全省电大系统按照“强化内涵、提升能力、统筹兼顾、科学发展” 的要求，进一步做大开放教育，推进奥鹏教育，提升成人教育，发展社区教育，拓展各类培训。这里，我强调以下六个方面的工作：1.抓好教学，切实提高人才培养质量推动电大向开放大学的战略转型，一项关键
18、任务是提高办学质量。在各级各类教育都把全面提高质量作为最核心、最紧迫任务的今天，电大系统如果不进一步提高人才培养质量，可能就会丧失未来进一步发展的空间。因此，各级电大一要强化教学中心意识，牢固树立“以师为尊、以学为贵、以生为本”等观念，加大教学投入，加强教学基本建设，落实教学过程，让所有受教育者学有所教、学有所成、学有所用。二要积极探索适应学习型社会建设和经济发展需要的人才培养模式，以专业建设和课程改革为切入点深化教学改革，在教学方法、教学手段和学习机制等方面狠下功夫，探索适应广大求学者学习的教学模式，提升教学能力；三要从严加强考试管理和考风考纪建设，各地电大要严格按照有关规定，健全机构、完善
19、制度、规范操作、强化管理，对考试作弊“零容忍 ”，绝不能出问题，希望同志们站在办好开放大学这一战略高度认真抓好即将开始的期末考试工作；四要进一步落实“ 导学环节标准化” 和“辅导员助学标准化”，各级电大要制定切实可行的教师导学、辅导员助学细化考核方案；五要严肃认真对待开放教育教学信息沟通反馈和教学质量动态监控工作，进一步细化措施，加强整改，采取有效措施切实强化网上教学过程的落实，提高教学质量和效果。2.创新机制，切实加强教学资源建设教学资源作为建设国家开放大学的核心内容之一，将采取“错位发展” 的原则，各地都可以独立建设自己的专业和课程，经过验收合格后上升至国家开放大学平台，面向全国招生，谁的
20、资源建设的好，谁就将最终受益。下一步，省电大将根据湖北电大系统开放教育教学资源建设管理办法 ，通过成立全省电大系统教学资源建设委员会，加强对资源建设的科学规划和规范管理；并采取成本共担、分工协作、成果共享等原则，进一步探索完善全省电大范围内教学资源的共建共8享机制。各级电大要从战略高度认识到资源建设的极端重要性，以主人翁姿态积极投身到资源建设中，争取多出成果、早出成果；同时，要做好资源配置、应用及相关服务工作，要积极指导学生利用网上资源学习，加快优质资源的推广、应用和交流。3.外引内联，切实抓好“四支队伍”建设队伍是办学之本，人才是强校之基。教学、管理、技术和科研四支队伍的整体水平是决定电大发
21、展高度的关键所在。我们要遵循现代远程教育教学规律，根据国家开放大学建设需要，以“专兼结合、以兼为主、动态开放”为原则，建设业务精湛、结构合理、特色鲜明的教师队伍，高水平、专业化的管理队伍、远程学习支持队伍和技术队伍，为建设开放大学提供强有力的人才支撑。为此，各地电大一要大力加强兼职教师队伍建设，确保兼职教师的来源、数量、质量和稳定性。从中央电大提供的数据看，我省电大去年兼职教师数量在全国省级电大处于第 27 位，排位靠后，还有较大的提升空间。各级电大要充分利用湖北省高校林立的人才优势，聘请周边高校教师和行业、企业一线技术专家担任课程教师。二要加快教师团队、管理团队、技术团队和科研团队建设。要把
22、团队建设作为提升办学水平的关键措施，制定团队建设规划，加强团队培训，探索建立系统队伍共享机制，全面提升服务意识、职业素养和综合素质，打造能够适应我省电大教学需要的专兼结合的教学、管理、技术和科研队伍，不断提高队伍的能力水平。4.突出优势，切实推进信息化建设教育信息化是电大作为开放大学、作为覆盖全国的远程开放教育教学系统的基础支撑和核心能力，充分、合理、有效地利用信息技术应该是电大的重要特色和突出优势。下半年，我省电大将作为国家开放大学网络平台研发的首批试点单位。在此基础上，省电大将根据开放大学的需要制订我省电大信息化建设方案，以适应开放大学的建设需要。各级电大不仅要认真总结以往信息化建设中的经
23、验教训，加深对其发展规律的认识，而且要正视自身面临的各种挑战及信息化建设中出现的各种问题，寻求解决办法和路径，更要为面向未来勾勒国家开放大学信息化建设的蓝图有所准备。95.克难奋进，切实做好各类招生工作招生规模是我们事业发展的基础，也是我们生存之本。近几年，我省电大的招生规模保持了良好增长的势头。当前，受政策紧缩和生源变化的影响，招生形势依然严峻。各级电大既要重视开放教育招生工作，又要重视奥鹏教育、成人教育招生工作，要认真研究，采取有效措施，力保完成全年招生目标（开放教育招生 3 万人，奥鹏招生3500 人，成人教育招生 3000 人） 。为此，一要加强组织领导，深入挖掘生源。要继续实行招生工
24、作“一把手工程 ”，切实加强组织保障，健全制度措施，广开思路，深入挖掘市场，努力开发新项目，积极向行业、机关事业单位、部队、社区、乡镇、农村的“职业人” 延伸，向中高职学生和高考落榜生延伸，向周边空缺地区、偏远地区和少数民族地区延伸，多渠道开辟生源。二要研究招生规律，提升工作水平。各地要深入研究开放教育、成人教育、奥鹏教育招生的特点与规律，主动适应当地经济社会发展和求学者需求，加强生源预测，增强招生的针对性。要以开放的心态积极学习和借鉴兄弟电大的先进经验，多元化招生。三要强化规范管理，提高招生质量。各地都要认真研究政策，严控各个环节，加强对招生人员的教育和培训，坚决做到“五不准” ：不准进行虚
25、假、模糊和违规的招生宣传；不准自行设立任何形式的学习点（“点外点 ”） ；不准跨区域招生或通过 “异地招生、挂靠注册” 等方式变相跨区域招生；不准以任何形式转移招生职责、进行生源买卖，或委托、承包给中介机构和个人进行招生；不准以开放教育、奥鹏教育名义招收或变相招收任何形式的全日制学历教育学生。6.顺应形势，切实拓宽非学历继续教育领域以大力发展非学历继续教育为重心，促进学历与非学历继续教育之间的协调发展，是国家开放大学的战略重点之一，也是电大向开放大学转型的一项重大战略调整。在非学历继续教育发展方面，我省电大与安徽、河南、湖南等省电大相比还有较大差距。对此，我们要高度重视，紧密结合学习型社会建设
26、和经济建设需求，努力扩大非学历继续教育办学领域和发展空间，争取迎头赶上。各级电大一要把发展非学历继续教育明确为重要任务和重点工作，列入学校重要议事日程，纳入学校总体发展规划，配齐人员、加大投入、强化领导，及时研究10解决发展中的问题。二要加大宣传力度，努力扩大社会影响，提高电大系统非学历继续教育的社会知名度和认可度。三要在继续做好传统继续教育项目的基础上，积极探索运用现代远程教育手段和模式开展远程继续教育，强化电大系统在我省终身教育体系建设中的实力和地位。四要积极推进社区教育理论和实践研究，结合各地社会经济发展的实际，开展社区教育试点，探索和开办社区教育，逐步搭建起基于我省电大系统平台、服务地方经济与社会发展的的社区教育体系。五要整合全省电大系统非学历继续教育资源，建立全省电大系统联动的平台，在项目借鉴的同时探索资源共享共同发展的机制，形成合力，着力打造电大非学历继续教育品牌。同志们，国家开放大学即将由蓝图逐渐转变为现实，已过而立之年的电大将实现重大的战略转型。这种转型不是简单的更名或翻牌，而是一种全方位的提质与创新。希望全省电大统一思想、提高认识，始终把提高教学质量、让广大学习者满意作为建设发展的基本目标和终极追求，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历教育，不断深化教学改革和创新，努力在我省学习型社会建设中发挥骨干作用，进一步为建设开放大学打下坚实的基础。
