1、威安发201413 号威海市人民政府安全生产委员会关于印发落实全市安全生产工作会议精神工作任务分工方案的通知各区市政府安委会，国家级开发区安委会，南海新区管委，市有关部门，各人民团体：落实全市安全生产工作会议精神工作任务分工方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。威海市人民政府安全生产委员会2014 年 5 月 12 日2落实全市安全生产工作会议精神工作任务分工方案为切实抓好全市安全生产工作会议精神的贯彻落实，市政府安委会会同市直有关部门，对张惠市长讲话中提出的工作要求和任务进行了分解细化，明确了责任落实部门（共 30 项，列在分工任务首位的为牵头单位）。具体分工落实方案如下：一、工
2、作任务及分工1、健全完善“党政同 责、一岗双责、齐抓共管” 的安全生产责任体系。重点落实五个方面的责任：各级党委、政府属地管理责任，部门监管责任，安监部门综合监管责任，企业主体责任，员工岗位责任。 （各级党委（工委） 、政府（管委） ，市编办，市经济和信息化委等各行政管理部门）2、加大财政保障力度，及时足额安排政府安全生产专项资金；要严格按照标准化要求，配齐配好安全生产检测监管设备；要进一步强化安全生产监管机构和执法队伍建设，调整充实矿山、化工、应急等专业人员，特别是加强基层执法力量配备，每个镇街至少配备 2 名、省级开发区和安全生产任务较重的镇街至少配备 4 名专职安全生产监管人员，保证与日
3、益繁重的安全生产工作任务相适应。在检查安全生产问题隐患时，也要同步检查人员、设备配备到位情况。 （各级党委（工委） 、政府（管委） ，市编办、市财政局、市人力资源社会保障局、市政府安委会办公室）3、对重大隐患采取挂牌督办、限期解决、跟踪落实，凡是不能按期、按要求完成整改治理的市区和部门，都要向市政府做出3检查，凡是发生较大以上事故的市区，都要在全市安全生产工作会议上反思检讨。要把问责制度贯穿安全生产监管的全过程，所有发生的事故都要按照“四不放过” 的原 则，严格依法处理相关责任人。 （各级政府（管委） ，重大隐患整改涉及的相关部门，市安监局、市监察局、市公安局、市总工会、市检察院）4、进一步深
4、化“平安行 你我他” 行动， 坚持每个时期集中解决几个重点问题。 （市道路交通安全委员会各成员单位）5、狠抓重点车辆整治，把客车、货车、危险品运输车、校车、渣土车、农村面包车、摩托车等作为重点，全面排查车辆是否存在安全隐患，凡是不符合规定、存在事故隐患的车辆坚决不准上路行驶。 （市公安局、市城乡建设委、市交通运输局、市教育局、市农机局）6、狠抓重点路段整治，把高速公路、城市道路、农村道路、山区道路以及通行班线客车的道路作为重点，推进事故多发路段物理隔离工程建设。 （市道路交通安全委员会，市交通运输局、市公路局、市城乡建设委）7、狠抓重点人员整治，把查纠严重交通违规行为作为重点，对年内有记满分或
5、严重交通违法行为记录的驾驶员纳入管控视线，严厉查处超员、超载、超速、超限、违规上下客和酒后驾驶、疲劳驾驶、报废车上路、低速载货汽车载人等行为。 （市公安局、市交通运输局、市农机局）8、狠抓重点企业整治，把客运企业和客运场站、危险品运输企业及小微运输企业作为重点，检查安全管理主体责任是否落实到位、日常管理机制和制度是否健全，实地查看车辆日常安检、驾驶人安全教育情况，看看有没有管理混乱的问题。特别是要督4促客运站严格落实“三不进站、六不出站” 管理制度，督促公交企业严格执行安全检查制度，督促运输企业严格落实安装使用卫星定位装置的要求，进一步提高交通安全保障能力。 （市交通运输局）9、深化“平安海区
6、 ”建设，突出重点时段、重点企 业和重点领域，严格落实各项安全措施，保障水上交通安全。 （威海海事局、市海洋与渔业局、市港航局）10、严格落实市政府出台的关于进一步强化渔业安全管理的意见，环环相扣推进“平安渔业” 建 设，严厉打击“三无”渔船、异地挂靠渔船、船证不符渔船以及超航区、超抗风等级作业等违法违规行为，强化渔港码头、渔船集中停泊点的安全监管，重点检查渔港加油站、加油车辆防火设施设置情况，查看渔港消防设备是否配备齐全、是否可用，渔船防风避风和防火措施是否落实，渔船救生、通讯、消防、防碰撞系统等安全设备有无配备、是否处于有效状态，渔船进出港签证、安全适航、船员持证等制度是否严格执行，努力避
7、免渔业安全事故发生。 （市海洋与渔业局、市公安局、市安监局）11、深入开展消防安全专项治理，紧盯人员密集场所、高层建筑、装饰材料市场、摊位集中商场、建设工程施工工地、 “三合一”和“ 多合一” 场所，加大 对易燃易爆危险 品生产、经营、储存单位的监管力度。要严格落实属地管理责任，按要求配齐配好消防设施设备。要严格执行城市消防站建设标准，加快推进荣成、环翠消防站建设，做好市政消火栓增建、补建工作，逐步解决历史欠账，确保消火栓与城市道路同步规划，与市政供水管网同步建设。 （各级政府（管委） ，市公安局、市教育局、市文广新局、市5卫生局、市商务局、市安监局、市文化执法局、市港航局、市人防办）12、加
8、强森林防火能力建设，严防森林火灾。 （市林业局）13、深入开展非煤矿山安全专项治理。要扎实推进矿山整顿关闭工作，落后的工艺和装备坚决淘汰，存在安全隐患的坚决整顿，整改不到位的坚决关停。对运行中的矿山，要重点检查防中毒窒息、防坠罐跑车、防透水、防大面积冒顶、防尾矿库溃坝等措施的落实情况，实地考一考企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全生产管理知识，看一看是否真正经过培训、是否持证上岗，企业是否按规定配备专业技术人员。对在建的矿山，要重点检查基建矿山建设单位、施工单位和监理单位是否落实安全生产责任，是否按设计要求组织施工，是否落实各项安全保障措施，外包工程能否得到实时监管。要严肃查处无证
9、勘查开采、以探代采以及超层越界开采等行为。 （各级政府（管委） ，市安监局、市国土资源局、市发改委、市经济和信息化委、市公安局、市城乡建设委、市质监局）14、深入开展危险化学品安全专项治理。对涉氨制冷企业，要继续加大监管力度，持续检查、实时监管，严格要求企业落实好各项安全保障措施，巩固好前段时间专项治理的成果。对其他涉及危险化学品的企业，要逐个排查企业安全生产主体责任是否落实到位，生产、开停车、检维修、应急救援等管理制度是否健全；外来施工队伍是否持有上岗证；石油库、大型化工罐区等重点区域管理是否规范、监控措施是否到位；电气配备、用电管理是否严格，防雷接地和防静电措施等是否落实；消防设施是否完善
10、；是否配备必要的应急防护装备，是否开展应急逃生演练等，通过检6查督导企业形成健全的制度。强化对烟花爆竹生产企业的检查，严厉查处超员、超量、超范围生产经营行为。 （市安监局、市公安局、市交通运输局、市环保局、市工商局、市质监局、市港航局）15、深入开展油气管线等地下管网安全专项治理，全面排查管道及其附属设施存在的安全问题，逐个企业落实管道安全管理制度和供气主体责任，安排专业人员查看管道是否有泄漏现象；组织有关部门统筹查看管线是否存在与市政管网连通的隐患，是否有违章占压问题；现场作业是否严格按规范要求进行；管道沿线设置的标志桩和警示标志是否完好；管道安全保护及监测装置是否齐全，是否按要求定期检测和
11、调试；管线巡查制度和措施是否落实到位等。 （市城乡建设委）16、切实加强油气管线等地下管网规划管理，在摸清底数、健全档案的基础上，对现在城区内的各类企业、交叉的各种管线进行安全评估，对布局不合理问题根据具体情况分期调整，该搬迁的搬迁，该拆除的拆除，决不留隐患。 （市城乡建设委、市经济和信息化委、市安监局、市港航局）17、建筑施工、特种设备、电梯设施、学校安全、水利、旅游、民爆器材、铁路、民航、气象、电力、农机、冶金、有色金属、机械、建材、纺织、轻工、烟草、通信、文化、卫生、体育、广播电视、粮食、人防等行业领域，也要结合各自实际，明确工作重点，深入开展检查整治（相关行政管理部门）18、市经济和信
12、息化委、公安局、城乡建设委、交通运输局、海洋与渔业局、质监局、安监局等 7 个包市区的督查部门，不仅要做好自己分管行业领域的安全生产工作，还要督导所包市区落7实好各项工作措施。 （市政府安委会办公室，市经济和信息化委、市公安局、市城乡建设委、市交通运输局、市海洋与渔业局、市质监局、市安监局）19、加快研究制定政府购买社会力量进行安全生产检查的具体办法，灵活采取聘请顾问、组织专家、购买服务等方式，充分发挥科研院所、协会学会、中介机构和老专家、老工人的作用，参与安全生产规划、重大公共安全问题评估治理、安全生产宣传咨询、应急处置和事故调查等辅助服务。要严格落实安全生产专家委员会管理办法，根据企业结构
13、进一步健全专家队伍，积极引入高水平的安全生产监管中介组织，尚没有专家的安全领域必须全部配齐配强，对工艺复杂、专业性强的企业进行检查必须有专家参与“会 诊 ”，提出准确的整改意见。 （各级政府（管委） ，市经济和信息化委、市公安局、市国土资源局，市城乡建设委、市交通运输局、市海洋与渔业局、市质监局、市安监局、市国防科工办、威海海事局）20、进一步强化安全生产市场准入标准，严格执行安全设施“三同时” 审查 、安全生 产许可等各项制度，决不能 为追求发展而降低安全门槛、放宽安全标准，搞特事特办。 （市发改委、市经济和信息化委、市城乡建设委、市科技局、市工商局、市安监局、市港航局等部门）21、持续推进
14、安全生产网格化监管制度，扩大普查核查范围，把工矿商贸企业的信息全部录入平台，将基层和企业的信息定量、定情、定位到单元网格中，并实时调度监管措施落实情况，推动监管责任落到实处。 （各级政府（管委） ，市政府安委会办公室，市政府安委会相关成员单位）822、大力实施科技兴安战略，严格执行先进适用技术装备强制推行制度，加强安全生产投入和技术改造，加快淘汰危及安全的落后工艺和设备。 （市政府安委会办公室，市政府安委会相关成员单位）23、统筹推进安全生产标准化创建工作，支持各领域各企业做好技术装备达标、岗位达标、专业达标，推动各项安全管理上档升级。 （市经济和信息化委等各行政管理部门）24、对安全生产基层
15、基础建设进行专门检查，全面检查机构编制、人员配备、设施装备、应急预案等情况，夯实安全生产基础。（市政府安委会办公室）25、切实完善应急管理体系，各级领导干部要带头熟悉、掌握预案内容和现场救援指挥的必备知识，提高应急指挥能力。发生事故后，事发地领导干部必须第一时间赶到事故现场，在做好处置工作的同时，严格执行安全生产事故信息报告制度，决不能迟报、漏报、谎报、瞒报，否则将依法依纪严肃处理。 （各级党委（工委） 、政府（管委） ，市政府安委会成员单位，市应急办）26、从完善应急预案抓起，政府、部门、企业都要有各自的应急预案，做到简明实用，相互衔接配套，及时调整优化，今后一旦发生事故，责任调查首先要查预
16、案是否启动、是否执行、启动是否正确。要抓好应急预案演练，以非煤矿山、危险化学品、海上搜救、消防、特种装备等领域为重点，用实战演练检验预案是否管用好用、检验部门联动机制是否畅通、检验应急队伍是否专业，确保遇到事故能够高效运转、有序处置。 （市应急办、市公安局、市交通运输局、市城乡建设委、市海洋与渔业局、市环保局、市经济和信息化、市质监局、市安监局、市国防科工办、市港9航局、威海海事局）27、要充分利用各种媒体，广泛深入、生动形象地宣传安全生产法律法规和安全小常识，让尽可能多的人能够做到懂安全、会安全，认真查找、防范、化解身边的安全隐患，把各类隐患消除在萌芽状态。 （市委宣传部、市文广新局，威海报
17、业集团、威海电视台等新闻单位）28、对安全事故的报道，不仅要当作新闻事件，更要当作关注民生、为民服务的重要形式，切实加大公开曝光和警示教育力度，让群众清楚地看到事故是如何发生的，切身感受到事故的严重后果，也要让公众看到政府对人民群众生命安全的负责。 （市委宣传部、市监察局、市公安局、市交通运输局、市城乡建设委、市海洋与渔业局、市商务局、市文广新局、市质监局、市安监局、市国防科工办、威海海事局）29、全面开展资质检查专项行动，切实抓好关键岗位和在岗职工的从业资格检查，建立详细的工作台账，有针对性地做好在职员工的安全生产培训。 （市政府安委会，市公安局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市交通运
18、输局、市城乡建设委、市海洋与渔业局、市质监局、市安监局、市国防科工办、威海海事局）30、结合党的群众路线教育实践活动，认真查摆、整改安全生产领域“ 四风” 问题 ，进一步转变作风 ，切实解决责任不落实、检查不认真、执法不严格、作风不深入等突出问题，确保安全监管的责任、任务和措施落到实处。 （各级党委（工委） 、政府（管委） ）二、工作要求101、各级各有关部门要高度重视全市安全生产工作会议的贯彻落实工作，组织干部职工认真学习会议精神，准确把握会议精神和工作要求，在此基础上抓好分工任务的落实工作。2、分工任务的牵头部门对贯彻实施负总责，各参加单位要积极配合、加强协作，共同完成好所承担的工作任务。在分工任务中，有一些工作任务属各部门自行完成，并在本行业领域贯彻实施。3、对分工任务，各部门要认真研究，制定工作方案，明确时间进度和责任人，确保各项工作任务落实到位。4、市政府安委会办公室将加强督查。在贯彻实施工作中，对行动迅速，贯彻落实好的要总结推广；对行动迟缓、贯彻不力、落实不到位的，要通报批评。5、请各区市、国家级开发区、南海新区和市政府安委会成员单位将贯彻落实情况、分工任务实施情况及时报告市政府安委会办公室。威海市人民政府安全生产委员会办公室 2014 年 5 月 12 日印发
