1、第一次全国地理国情普查劳动竞赛2014 年工作总结及 2015 年工作思路一、2014 年工作总结2014 年 5 月，国务院第一次全国地理国情普查领导小组办公室、中国能源化学工会全国委员会联合印发关于开展第一次全国地理国情普查劳动竞赛的通知（国地普办201419 号）后，全国各地迅速组织开展了劳动竞赛，正如火如荼进行中，形成了“ 打造 竞赛载体、开展特色活 动、助推国情普查” 的竞赛格局，“赛组织管理、 赛质 量控制、赛技术创新、 赛团结协作、赛安全保密” 的 竞赛 内容已成 为普查工作的新常 态，为普查任务的全面完成发挥了重要的助力推手作用。（一）加强领导，保障劳动竞赛有序有效有力进行各级
2、普查办和竞赛办以高度负责任的态度，加强领导、认真组织，努力把普查劳动竞赛打造成具有社会影响力、行业号召力、产业带动力的全国示范性劳动竞赛。一是迅速启动和部署。6 月 13 日，在第一次全国地理国情普查现场交流会上。国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长、国务院普查领导小组副组长、国务院普查办主任、地理国情普查劳动竞赛委员会主任库热西买合苏提对地理国情普查工作提出要求，国务院普查办常务副主任、国家测绘地理信息局副局长、地理国情普查劳动竞赛委员会副主任李维森对地理国情普查劳动竞赛进行了部署。随后，江西、吉林等省普查办都陆续组织召开了动员会，并向参赛单位、参赛人员发出劳动竞 1 赛倡议书，倡导大家
3、“发扬测绘精神，同舟共济，上下齐心，以劳动竞赛为载体，全面优质高效完成第一次全国地理国情普查的神圣使命”。二是健全和完善制度。国赛委制定和印发了第一次全国地理国情普查劳动竞赛活动方案，对竞赛意义、竞赛组织形式、竞赛实施步骤与时间安排、竞赛工作要求进行了明确规定，措施有力、责任到位，为劳动竞赛划定了“ 时间表” 和“任务书”。各省级普查办、竞赛办，各参赛单位根据实际都制订了本地劳动竞赛实施方案，对劳动竞赛的深入开展作了具体安排。三是广泛宣传造势。宣传工作也是生产力。各级普查办和竞赛办积极开展劳动竞赛宣传工作，营造浓厚氛围为劳动竞赛造势，发挥了凝聚合力、鼓舞奋进、深化效果、扩大影响的作用。国赛委下
4、发了关于加强第一次全国地理国情普查劳动竞赛宣传工作的通知，建立了宣传工作网络和工作制度；国赛办在国家局门户网站和国家局职鉴中心网站开设了劳动竞赛专栏，编发了 10 期工作简报，在中国测绘报开设了劳动竞赛专栏，对江西、陕西、黑龙江、新疆、四川、重庆、吉林、河南 8 个地方开展劳动竞赛情况进行了深入报道。各地普查办也充分利用报刊、广播、电视和互联网、博客、微博、手机微信等新媒体，以及简报、专栏、悬挂张贴标语口号等形式进行了广泛宣传。四是积极争取工会支持。为提升劳动竞赛的层次和影响力，各省普查办和竞赛办积极与当地省级工会组织联系沟通，争取联合办赛。目前，已有 22 省(自治区、直辖市)为省普查办与省
5、级总工会联合办赛，5 个省（自治区、直辖市）为省级普查办与省级产业工会联合办赛。 2 五是加强沟通与督导。为便于了解各地区竞赛工作进展情况，统筹协调竞赛活动开展，国赛办与各省普查办建立了竞赛沟通制度，各地都选了一名联络员与国赛办保持专门联系，对组织实施中遇到的问题进行了及时沟通。各级普查办赛办，分阶段通过听取汇报、现场检查、抽查等形式进行督导，整体把握竞赛节奏和进度，保证劳动竞赛上下步调一致，做到了全国“一盘棋” 。（二）科学设置，增强劳动竞赛的感召力和吸引力一是标准明晰。国赛办制订了竞赛考核评分细则竞赛考核评比办法和表彰奖励方案，并针对竞赛过程中出现的新情况、新问题，不断完善竞赛活动方案和竞
6、赛规则。为了保证劳动竞赛评比的统一性和可持续性，各级普查办和竞赛办、各参赛单位针对本地区、本单位实际情况，制订了系统、明晰的评分标准。二是程序公正。劳动竞赛以参赛单位和参赛人员为主体，贯穿于普查工作全过程。竞赛坚持“面向基层、面向一线、公开透明” 的原 则，采取 “自下而上、层层选 拔、逐级申报、严格条件、群众监督” 的选拔程序，通 过单位自荐、省 级推荐、全国评审三个层次完成考核评比。公正的程序保障了评比的权威性，为优秀人才脱颖而出提供了平台。三是奖励明确。各级普查办和竞赛办采取精神鼓励和物质奖励相结合、月奖励和一次性奖励相结合的方式，拿出专项经费，对于职工所付出的劳动给予相应的报酬，尤其是
7、对有突出贡献的职工和集体给予重奖。在劳动竞赛过程中，为鼓励职工发挥才智、大胆创新，有些普查竞赛单位还专门设立科技创新 3 先进个人单项奖，定期进行评选和奖励。在普查经费并不十分充裕的情况下，各级普查办对普查劳动竞赛经费都予以了必要保障。四是激励明显。按照“绩效考核、从严把关、总量控制、优中选优” 的原 则，有 17 个省级普查办明确了推荐省级总工会奖励的指标，其他省级普查办也正在争取中，包括省级“五一劳动奖状” 、“五一 劳动奖章 ”、“工人先锋号” 等荣誉。中华全国总工会将根据申报条件对作出重大贡献、绩效优异的先进集体和个人授予“全国五一 劳动奖状 ”、“全国五一劳动奖章” 、“全国工人先锋
8、号”荣誉称号。高规格的荣誉激励着全体参赛单位和个人在劳动竞赛的比武场上大显身手。（三）创新创效，提高劳动竞赛的活力和创造力创新是民族之魂，地理国情普查在我国尚属首次，更需要大胆创新实践。各级普查办和竞赛办以及参赛单位将创新创效融进普查劳动竞赛中。一是理念创新。各级普查办和竞赛办从讲政治、讲大局、讲责任的高度充分认识劳动竞赛的重要意义。为统一思想、澄清认识，采取印发竞赛文件、召开动员大会、出版简报墙报、悬挂张贴标语等多种形式，广泛深入地对劳动竞赛的意义、形式、内容进行了宣传报道、深入发动。广大参赛单位和职工在思想认识上形成了以下共识：地理国情普查劳动竞赛是推动测绘地理信息事业转型升级、科学发展的
9、重要举措，是国情普查工作的重要抓手，是树立时代标杆的重要手段。劳动竞赛是完成第一次全国地理国情平普查任务的“加速器 ”而非“绊脚石”；劳动竞赛是党政工协力“大联 唱” 而非工会一家“独唱曲”；劳动竞赛要着力 4 推进由体力型、速度型、阵风型向智力型、效益型、常态型转变。二是形式创新。好的形式对劳动竞赛的深入开展能发挥“倍增器” 和“ 助推器 ”的作用。各地普查办、竞赛办和参赛单位组织开展了形式新颖、丰富多彩的竞赛活动。重庆市普查办在全国创造性地组织实施了地理国情普查“信息采集攻坚战” 、“质量控制持久战” 、“统计分析 应用战”三大战役，并将“信息采集攻坚战”分为“ 攻坚 100 天” ，“苦
10、干 100 天”， “冲刺 100 天”三个“百日会战” 。陕西局开展了以“比 质量赛精品，践行 快干好，当好主力军”、“大干快干一百天，打好地理国情普查 攻坚战” 、“弘扬测绘精神，建功国情普查”等为 主题的劳动竞赛活 动。四川普查办开展了“四比四看 ”竞赛活动 ，甘肃省普查单位开展了 “季度明星”“质量明星”“ 红旗班 组”评 比活动。三是科技创新。各参赛单位积极创新，以项目为牵引，以需求为导向，把科技创新作为竞赛的重要内容，极大地调动了职工的创新积极性，为普查工作的顺利开展提供了科技支撑。四川测绘地理信息局先后研发出地理国情监测内外业一体化软件地理国情普查内外业一体化数据处理系统，形成了
11、一套完整的地理国情普查生产技术解决方案。江西省普查办通过开展技术革新、技术比武、争做小发明、小创造、小革新、小设计、小建议“ 五小 ”活动之星等活 动，调动大家 创新积极性，自主研究出地理国情普查外业调绘核查系统DOM 裁切工具箱地理国情普查质检辅助系统等，大大提高了普查工作效率。（四）找准结合点，扩大劳动竞赛的辐射面和影响力一是把劳动竞赛与提高职工素质结合起来。各级普查办举 5 办了第一次地理国情普查培训班，做到全员培训，提升参加第一次地理国情普查任务的职工技术技能水平。各参赛单位广泛开展技术比武、技能大赛、岗位练兵。有的参赛单位举办了劳动竞赛演讲比赛，抒发了通过劳动竞赛实现个人梦想的情怀。
12、各级竞赛办广泛组织深入开展职工技术创新、岗位练兵、技术比武、 “我 为国情普 查做 贡献” 以及征求职 工合理化建议等系列活动，充分调动广大职工的创造潜能和活力，不断提高广大职工的整体素质。二是把劳动竞赛与选树典型结合起来。在劳动竞赛实施过程中，各级竞赛办和参赛单位注重发现先进典型、培养先进典型、宣传先进典型，深入挖掘他们的感人事迹，提高先进典型的知名度和影响力，增强竞赛活力，使先进典型产生群体效应，营造以点促面的竞赛氛围，用典型去推动普查工作更好、更快、更有力地实施。三是把劳动竞赛与提升单位发展实力结合起来。在竞赛实施过程中，各参赛单位认真进行技术设计，创新技术研发，创新使用各种技术手段，提
13、升了单位技术实力；通过完善制度和绩效评比标准，规范管理，提升了单位管理实力；通过加强培训、技术比武等提高人员素质，提升了单位人才实力和核心竞争力；通过获得省级、全国“ 五一劳动奖状” 提升 单位形象实力。（五）凝心聚力，促进普查任务的全面顺利完成地理国情普查劳动竞赛是第一次在测绘地理信息全行业开展的劳动竞赛，是一场声势浩大的普查比武，是体现测绘文化的重要“演出 ”，是展示 测绘“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无 6 私奉献”精神的集中体现。劳动竞赛，凝聚起广大普查工作人员强大信心、决心，转化成开展普查工作的巨大活力，促进了 2014年普查任务的全面完成。2014 年，普查任务超额完成、质量达标
14、可靠。全国普查生产总体完成进度达 92%，超额完成了预定的90%的任务目标。其中高分辨率正射影像图生产、内业解译及外业工作底图制作、外业调查核查等完成在 95%以上。全国普查成果质量整体良好，实现了“普查成果质量合格率达到 100%，优良品率达到 80%以上” 的质量管理目标。全国普查战线广大普查人员，满怀高度的责任感和使命感，认真学习普查知识和技能，严格遵守普查政策和制度，克服时间紧、任务重、难度大等困难，爬山涉水，风餐露宿，加班加点，精益求精，高质量完成野外调查核查、内业解译、外业工作底图制作及内业编辑与整理各工序的工作，仅用短短一年时间就基本完成覆盖全国的多要素、无缝隙数据采集这一艰巨的
15、任务。实践证明，劳动竞赛切实发挥了在推助国家重大战略工程实施的优势作用，充分激发了广大干部职工的工作热情与创新活力，以高度的主人翁责任感和使命感踊跃投身到普查工作中，优质高效地完成好普查任务。二、2015 年工作思路2015 年是全面完成第一次全国地理国情普查任务的关键之年，也是劳动竞赛深入开展的关键之年。2015 年，劳动竞赛总体工作要求是：认真贯彻落实好党的十八届三中、四中全会、工会十六大和第一次全国地理国情普查电视电话会议精神，坚持“竞赛的活力在基层、竞赛的载体在活动、竞赛的重点在过程、竞赛的核心在文化、竞赛的抓手在宣传”的竞赛思路，遵循“优质、安 7 全、节俭、服务、创新、协作”的办赛
16、原则，围绕实现地理国情普查的重大进展和重大突破、建立科学高效的地理国情普查工作机制，持续深入地推进劳动竞赛的开展，努力打造成全国示范性劳动竞赛，为优质高效的完成第一次全国地理国情普查工作任务保驾护航。重点抓好以下几项工作：一是注重过程管理。组织召开全国地理国情普查劳动竞赛推进会暨经验交流会，进一步推进劳动竞赛深入开展。各地要组织召开各个层次的竞赛推进会，对基层单位进行再发动、再动员。动员广大普查工作者全力投身普查劳动竞赛工作中去，打好关键之战。进一步建立和完善劳动竞赛工作机制，建立“三率”“ 五有”的工作机制，即：“积极组织、参与率高， 认真推进、落实率高，效果明显，成效率高”；“ 建立机构、
17、落 实有责，计划完善、安排有序，关注过程、实施有力，机制健全、推进有效，组织有力、竞赛有果”。把提 质增效放在更加突出的位置，将劳动竞赛贯穿于普查工作始终，进一步发挥劳动竞赛在普查工作的推动作用、激励作用。要深入一线，组织慰问一线普查干部职工。二是强化检查督导。通过召开会议、听取汇报、现场检查、抽查、巡视等多种方式，加强对基层单位竞赛活动的检查督导，促进劳动竞赛更加扎实有效开展。在检查督导过程中，要进一步推进“五个有机融合” ，即将劳动竞赛 与生产优化有机融合，确保生产进度得到最大保障；将劳动竞赛与“ 三基” 工作（从基础管理抓起、从基层班组抓起、从基本功夫抓起）有机融合，确保生产质量得到最大
18、保证；将劳动竞赛与岗位练兵有机融合，确保职工能力得到最大提升；将劳动竞赛与安全保密有机融合，确保安全生产得到最大管控；将劳动竞赛与单位文化建设有机融合，确 8 保单位核心价值体系得到最大彰显。三是开展竞赛活动。努力将竞赛活动与普查工作各个环节有机整合，全力拓展劳动竞赛的影响面、辐射面和覆盖面。组织开展“ 普查标 准时点核准百日大会 战” 劳动竞赛 活动。各地可结合本地普查工作实际组织开展“信息采集攻坚战” 、“数据生产阵地战” 、“质 量控制持久 战”、 “数据建库堡 垒战” 、“统计分析应用战”等主题活动。组织开展“岗位标兵” 和“红旗班组”等创建活动，举办技能竞赛、岗位练兵等技术技能比武活
19、动；组织“众人献计策、岗位出效益” 合理化建 议活动。四是举办文化活动。丰富竞赛载体，结合各地区实际，开展以“ 普 查地理国情、助力美丽中国、文化携手同行” 为主题的特色鲜明、亮点纷呈的竞赛文化系列活动。建立普查竞赛 QQ 群，为普查一线干部职工搭建学习交流的平台。举办地理国情普查知识竞赛、 “我身 边的普 查故事” 征文、摄影大 赛和演讲比赛，在普查办公场所醒目位置张贴竞赛标语、口号，整理传播竞赛小贴士、竞赛格言等，凝聚起广大普查干部职工踊跃参与劳动竞赛的强大正能量。五是加大竞赛宣传。围绕主题竞赛的内容、方式、意义和作用，以及普查工作思路、进展、成功经验、特色做法、重要成果及应用成效开展宣传
20、，扩大劳动竞赛的影响力。深入普查工作一线，把镜头聚焦到普查一线作业人员，进行深入报道。继续在测绘地理信息系统和行业媒体上对劳动竞赛进展情况进行广泛宣传。组织中央和地方主流媒体深入普查一线宣传劳动竞赛的活动成效。定期编印劳动竞赛简报，在国家局门户网站和中国测绘报劳动竞赛专栏大力宣传推广劳动竞赛中典型经验和做法。 9 六是挖掘竞赛典型。对竞赛中涌现的先进集体和先进人物进行挖掘整理，并进行公开展示，着力打造一批贡献突出、作风优良、具有时代特征的先进典型和英模群体，产生群体效应和发挥示范引领作用，努力营造“选树一个 职工、带动一个团队，选树一个集体、带动一个单位”的竞赛 氛围，用典型人物、典型事迹去推动普查工作更好、更快、更有力实施。
