1、2018 精选法治政府建设工作自查报告 8 篇*年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十八届五中、六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻自治区第十一党代会精神，市委十二届三次全会精神，根据市人民政府关于做好*年法治政府建设工作的通知的总体部署，依法履行政府职能，健全决策机制，强化对行政权力的制约和监督，认真完成年度法制政府建设考核指标规定的各项工作任务。现将我局*年度法治政府建设工作情况报告如下：一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效（一）加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作1落实第一责任人责任。*年，我局认真执行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人
2、职责规定精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。建立局班子对本局推进法治政府建设工作负总责，法制部门牵头，机关各科室（分局）及监测站、监察支队为主体的推进法治政府建设领导机制。局班子会听取本局法治政府建设情况汇报，及时研究和解决本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。提交的年度法治政府建设自查报告也由主要负责人审核签发，切实履行第一责任人责任。2落实领导干部学法活动。我局制定年度干部学法计划，完善局党组中心组（局班子会）的学习安排，把法制学习纳入局党组中心组（局班子会）学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化，年内，本局领导集体学法 2 次。3落实依法行政报告制度。根据依法行政
3、报告的有关要求，我局积极向市人民政府、自治区环保厅报告 2016 年度推进依法行政的进展情况、主要成效、存在问题和下一步工作安排，履行了向本级政府和上一级主管部门报告法治政府建设工作的职责。同时对上一年度依法行政考核存在的问题及时制定整改措施并予以整改落实。（二）落实权力清单和责任清单“两单融合”工作*年，根据市委、市人民政府的改革部署，按照中央和自治区深化权责清单工作、推行权力清单和责任清单“两单融合”的新精神、新要求，在 2015 年市级政府部门权力清单制度工作基础上，我局进一步调整完善我局行政执法权责清单，将行政执法责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项，实现权责一
4、致，两单融合。（三）配合全市开展城市综合行政执法体制改革工作根据全市统一部署，根据中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见（中发201537 号）中有关环境保护管理方面的执法体制改革要求，我局梳理出拟划转市城市管理综合行政执法部门集中行使的行政处罚和行政强制事项以及实施该事项所涉及的法律、法规、规章依据（具体到条、款），并结合我局权力清单和责任清单“两单融合”工作，提出本局行业监管与综合执法的职责边界及相关协作工作机制，明确划分了我局与综合执法部门的职责，上报市编办。同时，我局积极参与推进乡镇“四所合一”改革工作，在开展调研的基础上，认真考量乡镇“四合一所”环保业
5、务工作的承载能力，印发*市环境保护局关于推进乡镇“四所合一”改革工作的指导意见，指导县区、开发区完善环保职能的委托下放工作，完善办事流程、操作规范、工作制度、执法程序、学习培训工作等。（四）完成地方立法工作*年，根据市人大常委会和市人民政府立法计划，我局按程序完成*市机动车与非道路移动机械排气污染防治条例（送审稿）编制，报市政府并经第十四次常务会议审议通过，提交市人大常委会。5 月 25 通过市人大常委会一审。目前二审待审。（五）健全重大事项决策机制，依法科学民主决策*年，我局严格执行*市重大行政决策程序规定（*市政府令第 45 号），落实重大行政决策集体决定制度，增强行政决策的科学性、民主性
6、、合法性，制定*市环境保护局重大决策事项目录，实施*市环境保护局“三重一大”决策制度，坚持公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。年内，我局“三重一大”事项均经过局党组会议或局领导班子会议集体研究讨论决定，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性，并且建立起长效监督机制。（六）严格遵守规范性文件制定权限和程序*年，我局严格按照广西壮族自治区规范性文件监督管理办法和*市重大行政决策程序规定的要求制定规范性文件，制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人
7、权利的内容，制定的规范性文件均及时报送市法制办备案，并按照规定通过网络向社会公布。年内代市政府草拟规范性文件 2 件。此外，按照全市统一部署，完成本部门以市政府、市政府办公厅名义发布的 274 件法规规章和文件清理工作，完成本部门 26 件规范性文件清理工作，完成本部门行政裁量权基准制度工作修订工作。（七）充分发挥法律顾问作用*年，我局继续实施法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。在开展法治政府建设中积极听取法律顾问意见。法律顾问共参与行政处罚、行政复议、行政应诉、立法、制定重大行政决策和规范性文件以及参与重大案件处理研究等活动 30 多人次，出具法律意见 40 多条。（八）加强严格规
8、范公正文明执法工作1全方位开展环境安全执法大检查。*年，我局认真履行执法职责，加强重点领域执法活动，严格突发环境事件风险管控，全面排查整治环境安全隐患，千方百计减少突发环境事件的发生，坚决防范重特大突发环境事件，确保守住环境安全底线。重点对中央环境保护督察反馈环境问题整改、“专业查污”查出环境安全隐患问题的整治、重点行业企业环境安全隐患排查整治、环境风险等级较高的企业隐患排查整治和尾矿库隐患综合治理 5 方面开展执法大检查。截至 9 月 30 日，共排查重点企业约 806 家（次），工业园区19 个，尾矿库 36 座，出动 2902 人次，发现一般环境安全隐患 103个，发现重大环境隐患 3
9、个。对检查出的环境隐患问题，立即责令企业开展限期整改，坚决做到发现一起，立即整改一起，违法一起，立案查处一起，将环境污染隐患杜绝在萌芽状态，年内我市未发生较大以上环境突发事件，确保我市环境安全。2严格执法程序。截至 9 月 30 日，我局环境违法行政处罚案件共立案 99 件，作出行政处罚决定数 95 件，结案 57 件，罚处金额总计 196.05 万元，移送公安部门适用行政拘留环境违法案件 1 件，查封、扣押 3 件，限产、停产 4 件，均按要求完成所有法定程序。3. 开展重点行业执法职责履行情况自查。*年，根据关于开展*市*年重点领域行政执法职责履行情况自查工作的通知南依法行政办字*15 号
10、精神，结合国家、自治区要求，我局开展钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理、垃圾焚烧等8 个行业的行政执法职责的具体履行情况进行全面总结、梳理，分析执法中存在的问题，并提出改进的对策和措施，有效地促进我局严格依法全面履行职责。4. 开展行政执法案卷评查活动。为进一步提高行政执法案卷质量，规范行政执法程序，促进依法行政，根据关于开展行政执法案卷评查工作的通知（南依法行政办字*6 号）要求，我局开展行政执法案卷自查和抽查评查工作。对全局 2016 年度 867 个案卷进行了自查，其中已办结的行政处罚案 198 个、行政许可案 213个，行政征收案 389 个，办结总数 800 个，发现问题的
11、案卷数 2 个，被认定为不合格的案卷数为 0 个。对案卷评查情况以及评查中发现的问题下发通报，要求各执法单位进行整改。通过案卷评查，达到发现问题，纠正问题的目的，有力促进了依法行政工作水平。5. 认真贯彻落实行政执法制度。*年，我局切实落实行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度等执法制度，各行政执法基本做到全过程留痕，重大执法决定经过法制审核后才提交局班子会审议，进一步促进公正规范文明执法。（九）强化监督，依法有效化解社会矛盾纠纷1落实行政执法公示制度。*底，我局将行政执法公示与政府信息公开有机结合，成立工作机构对我局各部门落实行政执法公示制度工作进行督促。截至 9 月 30 日，
12、我局通过门户网站向社会公布各项执法信息。公示信息包括机构职能、执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、执法人员信息、监督举报电话、邮箱、执法流程图等近 300 条，进一步促进行政权力的公开运行，便于社会各界监督。2加强行政复议工作。*年，我局充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，认真做好行政复议案件的受理、审理，遵循合法、公正、公开的原则，坚持有错必纠，绝不因为被复议人是下级环保部门而有所偏袒。同时自觉接受上级行政复议机关的监督，对涉及本局的行政复议案件，按时提交书面答辩意见。年内，我局受理的行政复议案件 2 件，涉及我局的行政处罚复议案件 3 件。3积极配合人民法院审判监督工作
13、。*年，涉及我局行政诉讼案件（二审）2 起，我局按照行政诉讼法的相关规定积极应诉，做好答辩工作，切实做好行政应诉的各项工作：按规定向人民法院提交证据和其他相关材料；积极配合人民法院履行送达、调查等法定程序；积极依照规定参与庭审活动；积极配合人民法院做好调解等工作。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院司法建议。4妥善调处环境信访案件，维护群众合法环境权益。我局加强信访案件督察督办。对网络及新闻媒体曝光的环境污染问题，安排专人及时掌握并协调办理，坚持深入开展环境问题引发的矛盾纠纷大排查，加强对环境污染投诉案件的监控、梳理和调解，坚持定期“局长接待日”、“公开大接访”、“局领导带
14、案下访”等制度，重点解决信访积案和热点难点问题。年内，调解了国电*电厂、上林蓝山酒精厂以及 4 起建筑施工噪声扰民纠纷。截至 9 月 30 日，我局共受理公众环境投诉 3844 件次，投诉量较去年同期下降 10.7%，环境信访调处工作取得明显实效。没有发现因环境问题引发赴邕进京上访、重复致信中央机关及中央、自治区领导批示交办未办结的案件。（十）加强学习培训，提升执法人员法治政府建设能力*年，为不断提高执法队伍能力素质，强化环境执法人员依法履职能力，我局 5 月举办环境政执法人员培训，参加培训 152 人次，内容包括党风廉政教育、两高司法解释、行政处罚、环保督查以及执法经验交流等。同时，我局积极
15、组织全市环境执法人员参加自治区环保厅组织的“千人培训”146 人次、以及其他执法培训 56 人次，积极参加市法制办组织各种依法行政培训 60 人次，参加全区行政执法人员资格（续职）考试行政执法人员培训 11 人次。通过一系列的学习培训，有效地提高了行政执法人员的行政执法水平。（十一）全面落实政务公开工作*年，根据*市环境信息公开工作方案以及做好行政执法公示制度的要求，按照透明、公开原则，重点实施环境质量、污染减排、污染源监管、环境执法、行政许可、环境安全、环境信访等方面的政府信息公开。截至 9 月 30 日，在本局官方网站上发布各类行政执法信息 2890 多条，在自治区政府信息统一平台公开政府
16、行政执法信息 1900 余条，提高执法透明度，强化执法监督，保障广大市民的知情权、监督权。（十二）加强法治政府建设宣传工作*年，我局围绕人民群众关注的环境热点问题，深化开展大气污染治理，黑臭水体治理、建筑施工噪声等专项行动宣传。一是开展环保法宣传进社区、进机关、进学校活动；二是组织开展环保公众评污和公众开放日活动，邀请市民、媒体走进工厂企业、环保治理第一线；三是加大环保法律法规知识培训，提高环保执法人员整体素质，提高企业守法意识。通过报纸、电视、网络、新媒体等多种平台向群众广泛宣传环保依法行政工作，在“广西新闻网”、“*政务信息网”依法行政专栏、“*政府法制网”等网站和中国环境监察、中国环境报
17、、广西日报、*日报、*电视台、“*环保”微信公众号等媒体及时刊登（播出）我局有关环保执法工作动态信息120 篇，宣传切实做到报纸有字、电视有声、网络有文。二、存在的问题和不足（一）环境执法队伍建设仍需加强。随着环保工作的不断深入，环境执法监管任务增加，监管压力继续增大，执法人员普遍存在人员编制不足的问题。由于监管面广、量大、点多，环境执法人员长年累月忙于奔波，处于被动应付状态，部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前环保工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。（二）对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高环境执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用
18、现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了环境执法的效能。（三）企业守法意识薄弱，环境执法难度加大违法成本低，企业守法意识薄弱，导致环境执法检查难、送达难、执行难等现象时有发生。同时，一些企业社会责任感不强，一旦违法行为被查处，以各种借口搪塞、拖延。严重影响了环境执法的效能，致使环境违法行为难以得到及时纠正。（四）欠缺环境执法强制手段，影响行政执法效率许多中小企业在厂门外采取不挂牌照的方式逃避检查，给执法工作设置障碍。一些街边房屋改变使用性质，对外经营餐饮、装修，造成噪声、油烟、异味污染环境，引发群众投诉，当事人不纠正，环境执法人员难以当场采取措施制止其违法行为。造成群众误认为环保
19、部门不作为。三、*年法治政府建设工作目标和重点*年，我局将深入贯彻落实党的十九大全面依法治国精神，围绕*市法治政府建设工作方案（*-2020 年）（南发*13 号）确定的目标和任务措施，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作：（一）继续强化法治政府建设的组织领导。进一步发挥法治政府建设考核在推进环保部门依法行政中的主抓手作用，改进依法行政考核，强化对重大行政决策、行政不作为等方面的监督、考核。（二）坚持民主科学决策严格执行重大行政决策程序规定，完善本部门重大行政决策的范围、目录，推动部门落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策，强化对决策失误的责任追究。（三）注重协调配合，提高执法效能主动加强部门间的联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。进一步探索环境信用建设，加强对个人和单位的环境信用管理，倡导诚实守信，建立对失信个人、单位联合惩戒机制，下功夫研究解
