1、柳州市工业和信息化发展“十二五”规划柳州市工业和信息化委员会二一一年十二月1目 录序 言 .1第一章 发展回顾和发展环境 .2一、“十一五”发展回顾 .2（一）主要成就 .2（二）基本经验 .9二、“十二五”发展环境 .13（一）国内外环境 .13（二）优劣势分析 .15第二章 总体思路和发展 目标 .18一、指导思想 .18二、基本原则 .19三、主要目标 .20第三章 推动产业升级 .24一、巩固提升三大支柱产业 .24（一）汽车产业 .24（二）钢铁产业 .26（三）机械产业 .27二、培育壮大两大新支柱产业 .28（一）化工产业 .28（二）有色金属和新材料产业 .30三、改造升级四个
2、传统优势产业 .32（一）食品产业 .32（二）建材产业 .32（三）造纸产业 .332（四）日化产业 .34四、大力发展三个新兴产业 .35（一）新能源汽车和节能环保产业 .35（二）高端装备制造和电子信息产业 .36（三）生物和制药产业 .37第四章 优化工业布局 .39一、突出一轴：工业向东发展主轴 .39二、完善两区：两个老工业集中区 .43三、打造两带：统筹城乡发展南北工业带 .45第五章 转变工业发展方式 .49一、推动产业集聚发展 .49（一）着力打造两大千亿产业集聚区 .49（二）大力发展特色园区 .50（三）不断完善园区建设 .50（四）加快中心城区企业搬迁改造 .51二、促
3、进企业升级发展 .51（一）加快培育大企业集团 .51（二）促进中小企业发展 .52（三）加强企业技术改造 .52（四）推动企业管理创新 .53三、着力提高自主创新能力 .53（一）提高和增强企业技术创新能力 .53（二）建立技术创新投入新机制 .54（三）强化“产学研” 联合 .54（四）深入实施品牌战略 .54四、努力提高工业可持续发展水平 .55（一）加强节能管理 .55（二）推进清洁生产 .553（三）发展循环经济 .56五、深入推进信息化与工业化融合 .56（一）用信息技术提升传统产业 .56（二）加强“两化” 融合示范项目建设 .57（三）加快信息产业发展 .57六、大力发展生产性
4、服务业 .58（一）加快发展现代物流业 .58（二）积极发展研发服务业 .58（三）创新发展金融服务业 .59（四）推动发展中介服务业 .59（五）培育发展会展服务业 .59（六）培育发展总部经济 .60第六章 加速信息化发展 .61一、加 强信息基础建设 .61（一）加强信息基础设施统筹规划建设 .61（二）加快全市性信息资源共享利用体系建设 .62（三）加强信息和网络安全保障体系建设 .62二、完善政务信息化 .63（一）深化电子政务应用 .63（二）建设以公众为中心的政府门户服务体系 .64（三）推进高效协同的城市管理信息化 .64三、推进社会信息化 .65（一）加快推进社会保障服务信息
5、化 .65（二）深入推进医疗卫生信息化 .65（三）持续推进教育文化科技信息化 .65（四）切实推进社区服务信息化 .66（五）扎实推进农村信息化 .66第七章 完善支撑体系建设 .67一、加强用地保障体系建设 .674（一）保障工业用地 .67（二）提高用地集约化水平 .67（三）加强城市用地储备 .67二、加强能源保障体系建设 .68（一）加大电源开发 .68（二）完善电网建设 .68（三）加强用电管理 .68（四）加快油气管网设施建设 .69三、加强交通保障体系建设 .69（一）推动铁路交通建设 .69（二）大力发展公路交通 .70（三）加快水路交通建设 .70（四）积极发展民航交通 .
6、70（五）优化市内交通体系 .70四、加强工业投入保障体系建设 .71（一）加强对企业融资的服务与协调 .71（二）积极争取上级专项资金扶持 .71（三）加大财政投入力度 .71（四）鼓励社会民营资本投资 .71五、加强工业人才保障体系建设 .72（一）建立一支优秀的企业家队伍 .72（二）建立一支优秀的企业经营管理人才队伍 .72（三）建立一支优秀的技术创新人才队伍 .73（四）建立一支优秀的技术工人队伍 .73第八章 强化对策措施 .74一、着力推进十大工业结构调整工程 .74（一）加强组织领导 .74（二）实施重点突破 .74（三）加大支持力度 .74二、加大招商引资 .755（一）以项
7、目为核心统领招商策划 .75（二）围绕三个方面转变招商模式 .75（三）突出四个重点创新招商方式 .75三、扩大对外开放 .76（一）构建对外开放新格局 .76（二）推动产品出口转型升级 .76（三）实施“走出去” 战略 .77四、加强政策支持 .77（一）争取国家、自治区政策支持 .77（二）认真落实各项扶持政策 .77（三）制定完善政策 .78五、营造良好环境 .78（一）深化政府行政审批制度改革 .78（二）规范行政执法行为 .78（三）创造和维护诚实守信市场 .79六、加强规划实施 .79（一）加强组织协调 .79（二）健全规划管理 .79（三）完善责任机制 .801序 言柳州市工业和
8、信息化发展“十二五”规划依据国家“十二五”工业和信息化发展纲要、广西工业和信息化发展“十二五”规划、柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、柳州市城市总体规划（2010-2020）、柳州市土地利用总体规划（2006-2020）等编制。本规划在总结柳州市工业和信息化发展经验的基础上，立足实际、面向未来，按照前瞻性、指导性、宏观性和战略性的原则，围绕建设“工业名城”战略目标，着力调结构、转方式、优布局，大力发展先进装备制造业，带动传统优势产业优化升级，加快由传统工业城市向现代工业城市转型，走有柳州特色新型工业化道路。本规划旨在阐述柳州市工业和信息化在“十二五”期间的发展战略，明确发展目标，规
9、范和引导市场主体行为和方向，是未来五年柳州市工业和信息化发展的行动纲领。2第一章 发展回顾和发展环境一、“十一五”发展回顾“十一五”期间，面对复杂多变的国内外发展环境，柳州坚持走新型工业化道路，有效应对国际金融危机的巨大冲击，全面超额完成“十一五”工业发展规划提出的各项目标任务。产业结构不断优化，企业创新能力持续提高，工业园区加快发展，工业可持续发展能力不断增强，工业经济实现跨越式发展，取得了历史性新成就。（一）主要成就1、工业总量迈上新台阶“十一五”期间，柳州工业保持了强劲增长势头。2006 年工业总产值突破 1000 亿元，2009 年工业总产值再上 2000 亿元台阶，实现三年工业经济总
10、量翻一番。2010 年实现工业总产值 2653.8 亿元，比 2005年增长 2.14 倍，年均增长 25.7%（见图 1），工业总量占全区工业总产值的 22.8%，一直位居广西各城市之首。 2010 年工业增加值完成776.8 亿元，比 2005 年增长 2.21 倍，年均增长 26.3%。“ 十一五”期间，柳州市工业增加值年均增速分别快于 GDP 和财政收入 5.6 个百分点和5.3 个百分点（见表 1）。单 位 ： 亿 元1087.31390.932015.22653.817500500100015002000250030002006年 2007年 2008年 2009年 2010年3图
11、 1 “十一五”期间柳州市工业总产值表 1 “十一五”期主要工业经济指标情况表单位：亿元2010 年 2005 年 比增（ %） 年均增速 （% ）工业总产值 2653.8 846.5 213.5 25.7产值占全区比例（%） 22.8 21 1.8 工业增加值 776.8 241.8 221.2 26.3工业增加值占全市GDP 比例（%） 59.1 47.2 11.9 2、产业格局不断优化经过“十一五 ”发展，柳州工业基本形成 “354”产业格局，即汽车、冶金、机械三大支柱产业；化工、制糖、造纸、建材、日化五大传统优势产业；机电仪一体化与电子信息、新材料、新能源及环保、生物及制药四个新兴产业
12、（见图 2）。支柱产业优势明显。汽车、冶金、机械三大支柱产业产值占全市的 72.4%。汽车产业，2009 年柳州成为继北京、上海之后国内第三个年产突破 100 万辆的城市，2010 年各类汽车产量达到 145.2 万辆，比 2005年增长 2.7 倍。汽车工业产值突破 1000 亿元，达到 1027 亿元，是我市首个、全区第二个千亿元产业。冶金产业，2010 年钢和钢材产量双双突破 1000 万吨，柳州跻身中国千万吨钢铁城市，其中钢材产量达到 1028 万吨，比 2005 年增长1.5 倍。4机械产业，2010 年工程机械产量达到 5.4 万台，比 2005 年增长2 倍。轮式装载机和预应力锚
13、具系列产品销量保持国际第一。 优势产业持续提升。化工、制糖、造纸、建材、日化五大传统产业产值占全市的 7.2%。化工产业产值突破 100 亿元，柳化完成六大生产基地布局，成为亚洲最大的保险粉和国内最大的双氧水生产企业。新兴产业初具规模。机电仪一体化与电子信息、新材料、新能源及环保、生物及制药等新兴产业处于成长阶段，四个新兴产业产值占全市的 2.1%。图 2 “十一五”末柳州市重点产业产值占全市工业总产值比重3、企业不断发展壮大“十一五”期间，柳州大力实施 “强优工业企业成长计划”和“ 中小工业企业成长计划”，企业发展取得新突破。2010 年，柳州市销售收入超百亿元的企业达到 5 家，比 200
14、5 年新增 3 家企业，其中：超 400亿元企业 2 家（见表 2）。超亿元中小企业 260 家，比 2005 年增加199 家。按 2010 年以前 500 万元统计标准规模以上工业企业为 984 家（其中：超 2000 万以上企业 678 家），比 2005 年增加 462 家。汽 车 产 业 , 38.19%冶 金 产 业 , 22.17%机 械 产 业 , 12.01%化 工 产 业 , 3.44%制 糖 产 业 , 1.63%造 纸 产 业 , 0.25%建 材 产 业 , 1.23%日 化 产 业 , 0.60%机 电 仪 一 体 化 与电 子 信 息 , 0.91%新 材 料产 业 , 0.11%新 能 源 及 环 保 产业 , 0.55%生 物 及 制 药 产 业 , 0.49%其 他 产 业 , 18.42%
