1、惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目 PPP 招标资格预审文件项目实施机构（采购人）：惠州市惠城区横沥镇人民政府集中采购机构：惠州市惠城区公共资源交易中心二一六年五月惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目 资格预审文件第 1 页 共 38 页目 录第一章 资格预审公告 2第 2 章 资格预审评审办法 5第 3 章 资格预审须知 9第 4 章 资格预审申请文件内容及要求12第五章 资格预审强制性标准 14第六章 资格预审评分细则 .18第七章 资格预审申请文件格式 .20惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目 资格预审文件第 2 页 共 38 页第一章 资格预审公告惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目经惠州市惠城区
2、发展和改革局以关于惠城区横沥镇黄沙洞村美丽项目建议书的批复 （惠城发改资20169 号）批准建设，确定采取政府和社会资本合作模式（PPP）实施。 惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目 PPP 实施方案经惠城区“三宜”新农村领导小组及惠城区财政局审查通过。惠州市惠城区公共资源交易中心受项目实施机构（采购人）惠州市惠城区横沥镇人民政府的委托，对惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目社会资本合作者进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的申请人报名参加资格预审。1、项目授权主体：惠州市惠城区人民政府2、项目实施机构（采购人）：惠州市惠城区横沥镇人民政府3、项目编号：惠城公易采201624 号4、项目名称：惠城区横沥
3、镇黄沙洞村美丽乡村项目5、项目采购需求：本项目总投资约人民币 2700 万元，项目合作期限为 10 年，其中运营期限为 9 年。主要开展乡村道路整治、给排水管道铺设、滨水空间整治美化、乡村公共服务设施及停车场建设等。社会资本合作者在项目合作期限内承担项目的设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，在合作期满后，将项目资产及相关权利等完整无偿地移交给招标人或其指定的机构。具体的工作内容由采购人在项目合同上明确。社会资本合作者必须遵循国家、省、市、区及行业主管部门的有关法律、法规及规范、标准实施本项目的各项工作。6、对社会资本的资格要求：1. 报名申请人应具备政府采购法第二十二条规定的条件。2.
4、 在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。3. 报名申请人（联合体投标时含联合体各成员）注册资本不得少于 1000惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目 资格预审文件第 3 页 共 38 页万元人民币(如果注册资金为外币，按资格预审当日汇率换算)，且具有良好的财务和资信状况。4. 报名申请人应具备市政公用工程施工总承包三级以上（含三级）资质。5. 业绩要求：截止资格预审申请文件递交截止前的 5 年中应具有投资、建设或运营市政公用工程的经验，且未被市级及以上建设行政主管部门或公共资源交易部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建筑业市场。6.
5、 商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。7. 报名申请人必须是守信企业，信誉良好，近三年无故意违约毁约、不履行合同的行为及无银行不良贷款行为、无重大违法记录。8. 报名申请人必须无不良行为记录、无行政和刑事处罚记录及其他违反职业道德之记录。9. 报名申请人可以为单一法人，也可以为联合体。联合体参与资格预审时应提交联合体协议，联合体组成成员数量不得超过 2 家，由投资人作为联合体主办方。7、报名1. 报名时间：2016 年 5 月 30 日至 2016 年 6 月 3 日（公休日除外，北京时间上午 9:00
6、11:00 时,下午 15:0017:00 时） 。2. 报名方式：符合资格要求的申请人于报名时间持报名资料到惠州市惠城区公共资源交易中心（地址：惠州市惠城区上排新联路 3 号西湖大剧院三楼交易大厅）报名。3. 报名时需提交资料：3.1 投标报名表（按附件 1 填写）3.2 公司简介3.3 营业执照副本复印件（如未办理三证合一，则需提供组织机构代码证惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目 资格预审文件第 4 页 共 38 页副本复印件和税务登记证副本复印件） ；3.4 资质证书副本复印件；3.5 安全生产许可证副本复印件；3.6 法定代表人证明书。如法定代表人委托他人办理，需同时提供法人授权委托证明
7、书；3.7 法定代表人身份证复印件。如法定代表人委托他人办理，需同时提供代理人身份证复印件；3.8 项目所在地检察院出具的“行贿犯罪档案查询结果告知函”原件。3.9 联合体协议书（联合体投标时提供，正本须原件，副本可以是复印件，按附件 2 填写） 。3.10 近 5 年投资、建设或运营市政公用工程的中标通知书或合同复印件。3.11 参加本项目招标采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明函。报名资料必须装订成册，一式三份，正本一份，副本二份，在封面右上角标注正本或副本，每页均需盖有投标人法人公章，每册加盖骑缝章。报名时须提供所有复印件的原件核对。投标申请人必须对其递交的报名资料的真实
8、性承担法律责任。8、资格预审文件发售报名资料通过审核的报名申请人，直接在惠州市惠城区公共资源交易中心网下载资格预审文件（见附件 3） 。9、资格预审申请文件提交时间、地点1. 提交时间：2016 年 6 月 21 日上午 9:3010:00 时2. 提交地点：惠州市惠城区公共资源交易中心一号开标室10、资格预审时间、地点1. 时间：2016 年 6 月 21 日上午 10:00 时惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目 资格预审文件第 5 页 共 38 页2. 地点：惠州市惠城区公共资源交易中心一号开标室11、本次资格预审公告在惠州市政府采购网（http:/）、惠城区公共资源交易中心网（http:/
9、）上发布。12、联系方式1. 项目实施机构（采购人）：惠州市惠城区横沥镇人民政府办公地址：广东省惠州市惠城区横沥镇新开发区长排路一号联系人：张小姐 联系电话：（0752）31836092. 集中采购机构：惠州市惠城区公共资源交易中心办公地址：惠州市惠城区上排新联路 3 号西湖大剧院三楼 联系人：邓先生 联系电话：(0752)2386023惠州市惠城区公共资源交易中心2016 年 5 月 27 日惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目 资格预审文件第 6 页 共 38 页第二章 资格预审评审办法一、评审原则1、根据中华人民共和国采购法 、 中华人民共和国采购法实施条例及政府与社会资本合作项目政府采购管
10、理办法等国家、省、市有关法律法规，结合本项目的实际情况，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，依法选择社会资本合作者。2、本次资格预审采用合格制，经评审小组评审通过资格预审的申请人超过三家（含三家）的，则所有通过预审的申请人将获得本项目投标资格。3、满足下列条件的申请人将获得投标资格；（1）通过符合性检查；（2）满足所有强制性标准要求；4、如通过资格预审的申请人不足三家，采购人将重新发布资格预审公告。二、评审组织机构本项目资格预审评审委员会由招标人依法组建。评审委员会成员人数为 7人，其中采购人代表 1 人，评审专家 6 人，评审专家中至少应当包含 1 名财务专家和 1 名法律专家（评审专家从
11、财政部门设立的政府采购评审专家库随机抽取产生随机抽取） 。评审委员会按本章资格预审评审办法对所有资格预审申请人进行资格审查。评审委员会的任务包括：1、对申请人进行符合性检查；2、对申请人进行强制性标准审查；3、对申请人进行资格评分；4、提出资格评审报告。惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目 资格预审文件第 7 页 共 38 页三、资格预审及评审程序1、申请人报名及获取资格预审文件；2、资格预审答疑会；3、申请人编写和递交资格预审申请书；4、资格预审评审会，包括必要的澄清和检查；5、资格预审评审委员会提出资格评审报告；6、采购人审阅资格评审报告，确定获得本项目投标资格的申请人名单；7、将资格评审报告
12、报上级主管部门备案；8、向所有申请人通知资格预审结果。四、评审细则参加本项目资格预审的申请人须根据本项目资格预审文件的要求制作一式五份（正本一份，副本四份，在封面右上角标注正本或副本）的资格预审申请文件，资格预审评审委员会根据下述评审细则对各申请人进行资格预审。申请人为联合体时，对其提供的联合体各成员的最优资料进行评审。1、符合性检查主要检查资格预审申请书是否按本项目资格预审文件要求的格式填写和递交，申请书所提供的数据和证明材料是否真实等。申请人有下列情况之一者资格预审不通过：1.1 申请书份数不符合要求或填报的内容不完整；1.2 申请书封 面 未 按 资格预审文件规 定加盖申请人法人公章、无
13、法定代表人签名或盖章；1.3 申请书未按规定进行合法签署，未在申请书中每页加盖申请人法人公章；1.4 申请书未按规定时间提交；1.5 申请人未提供企业法人营业执照或营业执照无效、不合法；惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目 资格预审文件第 8 页 共 38 页1.6 申请人在参加资格预审会议时未提供法定代表人证明书，如 法 定 代表 人 委 托 他 人 办 理 ， 未 同 时 提 供 法 人 授 权 委 托 证 明 书；1.7 申请人所报数据和证明材料不真实；1.8 申请人在递交本项目资格预审申请资料时，未将所有的申请资料装在同一密封袋内、未在密封袋上注明公司名称、未在封口上加盖法人公章及法定代表
14、人的签名或盖章；1.9 资格预审申请资料有明显的书面错误或疏漏之处，字迹模糊，辨认不清，涂改粘贴而又没有使用校对章或法人公章； 1.10 资格预审申请资料上的项目经理与报名时不符；1.11 其它不符合资格预审文件规定的行为。2、强制性标准审查根据资格预审文件规定的强制性标准逐项进行审查。申请人在参加资格预审会议时必须提供强制性标准相关证明材料的原件进行核对，相关证明复印件附在强制性标准表格后面作为申请文件的一部分。申请人不满足强制性标准的任何一项要求时，其资格预审不通过。3、资格评审及确定投标单位的办法（1）当满足报名条件的申请人在三家以上（含三家） ，则所有经资格预审评审委员会审核满足符合性
15、检查及强制性标准检查的申请人皆获得本次招标项目的投标资格。（2）当满足报名条件的申请人超过十二家，则根据以下方式确定获得本项目投标资格的申请人：A、 如果同时满足资格预审符合性检查要求和强制性标准审查要求的申请人在三家以上（含三家） 、十二家以内（含十二家） ，则所有同时满足资格预审符合性检查要求和强制性标准审查要求的申请人皆获得本项目的投标资格。B、 如果同时满足资格预审符合性检查要求和强制性标准审查要求的申请人超过十二家，则对同时满足符合性标准与强制性标准的申请人，根据资格预惠城区横沥镇黄沙洞村美丽乡村项目 资格预审文件第 9 页 共 38 页审评分细则对相应单项进行评分，各单项评分相加后为各申请人的总得分，然后根据总得分从高到低的原则进行排名，前 12 名的申请人获得本项目的投标资格。当不同申请人出现总得分相同时，排名办法如下：当第 m 名出现 n 个分数相同时，该 n 个申请人都为第 m 名，下一申请人名次则为第 m+n 名。当有两个或多个申请人总得分及名次均相同，不能确定谁将获得投标资格时，则由采购人视申请人的社会信誉择优选定。五、评审结果按上述评审细则进行评审的结果，将由采购人通知所有参加本项目资格预审的申请人。
