1、附件 1：济 南 市 全 国 文 明 城 市 测 评 体 系（20152017）目 标 责 任 分 解济南市精神文明建设委员会2015 年 9 月目 录说 明. . .1测评体系目标责任分解.4全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）.24 1说 明一、全国文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市，是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。二、 全国文明城市（地级以上）测评体系适用于 20152017 年创建周期，内容保持稳定，与之配套的全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册细化指标要求，明确测
2、评方法。测评体系由3 大版块、12 个测评项目、90 项测评内容、188 条测评标准构成。第一版块为牢固的思想道德基础，含理想信念教育、社会主义核心价值观建设、培育文明道德风尚 3 个测评项目；第二版块为良好的经济社会发展环境，含廉洁高效的政务环境、公平正义的法冶环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境 8 个测评项目；第三版块为长效常态的创建工作机制 1 个测评项目。三、 全国文明城市（地级以上）测评体系设附件全国文明城市创建动态管理措施（负面清单），共 30 条。对出现负面清单所列问题的城
3、市，由中央文明委视情节严重程度采取罚扣测评分数、停止提名城市资格、停止全国文明城市资格 1 年、取消全国文明城市荣誉称号的惩戒办法。市文明2委成员单位、市直有关部门要认真研究全国文明城市创建动态管理措施（负面清单），加大工作力度，采取有效措施，坚决杜绝各类问题发生。四、市文明委依据中央文明委全国文明城市(地级以上)测评体系（20152017）及全国文明城市( 地级 以上) 测评 体系操作手册（20152017），研究制定了济南市目标责 任分解，进一步明确了各级各部门的目标任务及责任分工。在全国文明城市创建过程中，各级各部门要通力协作、密切配合，对因工作懈怠、推诿扯皮，不落实、不作为而造成承担创
4、建任务不达标，或出现负面清单中所列问题的单位，市文明委将在各级各类文明先进年度考评中，采取扣罚考评分数、暂停文明先进资格 1 年、撤销文明先进资格的惩戒办法实施动态管理。市委宣传部、市文明办各责任处室联系方式：1、市委宣传部宣传处；联系人：强晶；电话：66601221，15853123617；邮箱：2、市委宣传部理论处；联系人：王平平；电话：66601224，15866761187；邮箱：3、市文明办综合协调处；联系人：刘玲；电话：66601233，13793175151；邮箱：4、市文明办文明单位管理处；联系人：朱宁；电话：66601238，13964058349；邮箱：5、市文明办创建活动
5、指导处；联系人：陈苏；电话：66601239，13791132341；邮箱：6、市文明办未成年人工作处：联系人：梁刚；电话：66601240,15853167987；邮箱：4测评项目指标名称测评内容 测评标准 测评方法 牵头单位 责任单位 联系处室1）把学习贯彻习近平总书记讲话精神作为党委政府一项长期政治任务，制定具体学习计划及实施方案；市委办公厅、市委宣传部-1干部群众全面深入学习2）系统全面学习习近平总书记系列重要讲话精神，抓好习近平谈治国理政、习近平总书记系列重要讲话读本的学习，专题学习关于精神文明建设的重要论述；网上申报市委宣传部 市委办公厅、市委组织部、市直机关工委、市委党校、市教育
6、局理 论 处1）以党委（党组）中心组学习为示范带动，一级抓一级、层层抓学习，完善督查考核办法；市委宣传部 市委组织部、市直机关工委、市教育局、市民政局、市文广新局、各县（市）区-1学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 -2健全完善学习制度 2）党校、行政学院、干部学院把学习讲话精神纳入培训教学。网上申报市委组织部、市委宣传部 市委党校理 论 处-3加强宣传阐释深入开展协调推进“四个全面”战略布局宣传教育，引导人们深刻认识全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求。网上申报 市委宣传部 济南日报报业集团、济南广播电视台 理 论 处1）组
7、织领导干部、专家学者到基层一线宣讲，加强思想政治工作，统一思想、凝聚共识；市直机关工委、市委党校、市委讲师团、市社科联、市文广新局、市档案局、济南社科院-1理想信念教育 -2学习宣传贯彻“四个全面”战略布局 -4开展形势政策教育 2）积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导，抵制各种错误思潮的影响。网上申报 市委宣传部济南日报报业集团、济南广播电视台理 论 处51）坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信；市委组织部、市直机关工委、团市委、市妇联、市教育局、市民政局、市文广新局、市交通运输局、市房管局、市水利局，各县（市）区2）大力宣传党的十八
8、大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量；市委宣传部 市委组织部、市直机关工委、市委党史研究室、市总工会、团市委、市妇联、市档案局、市委讲师团、济南日报报业集团、市教育局、市民政局、市文广新局、济南广播电视台，各县（市）区3）党委切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，经常研究解决重大问题，掌握领导权、话语权。市委宣传部 市委办公厅-3中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育-5学习教育和主题实践系统化长期化4）加强法治意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识教育。网上申报、问卷
9、调查市委宣传部市文明办、市直机关工委、市委讲师团、市总工会、团市委、市妇联、市教育局、市公安局、市司法局、市法制办，各县（市）区理 论 处-6制定行动方案落实中办关于培育和践行社会主义核心价值观的意见和中宣部、中央文明办培育和践行社会主义核心价值观行动方案，制定年度工作实施方案。网上申报 市委宣传部 市委组织部、市文明办 宣 传 处-4组织实施 -7建立健全机制完善领导体制和工作机制，明确责任分工，加强督促检查。 网上申报 市委宣传部 宣 传 处1）主要新闻媒体和都市类媒体持续有效宣传普及 12 个主题词；网上申报、问卷调查 市委宣传部 济南日报报业集团、济南广播电视台-2社会主义核心价值观建
10、设-5教育实践-8深化推广普及 2）在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观；网上申报、实地考察、问卷调查市委宣传部市城管局、市民政局、市公安局、市交通运输局、济南广播电视台、济南铁路局、济南火车站、济南东站、济南西站、山东机场、各长途汽车站，各县（市）区宣 传 处63）编写通俗读物，开展宣讲解读； 网上申报、问卷调查 市委宣传部 市委党校、市委讲师团、市社科联、济南社科院、济南出版公司4）运用文艺形式和民族民间文化样式传播核心价值观。网上申报、问卷调查 市委宣传部 市文广新局、市文联、济南演艺集团1）依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观
11、教育； 市委宣传部市文明办、市科协、团市委、市文广新局、市科技局、市民宗局、市民政局、各县（市）区2）开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动；网上申报、实地考察 市委宣传部 市文明办、市民政局、市妇联、市直机关工委、市教育局、各有关部门单位、各县（市）区-9融入日常生活3）运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。 网上申报 市委宣传部 市直机关工委、团市委、市教育局宣 传 处1）开展“我推荐、我评议身边好人”活动 市文明办2）开展最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动； 市委宣传部3）开展文化界、体育界、教育界、科技界
12、人士及企业家“重品行、树形象、做榜样”活动；市委组织部、市国资委、市市政公用局、市工商联，市科技局、市教育局，市文广新局、市文联、市体育局、各县（市）区-10发挥榜样作用4）创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领作用。网上申报市委宣传部市文明办、各县（市）区宣 传 处1）倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训活动； 市委宣传部-11培育良好家风家教2）深化文明家庭创建活动，推进领导干部廉洁家庭建设，开展持续新闻宣传。网上申报、问卷调查 市妇联 市文明办、市纪委（市监察局）、济南日报报业集团、济南广播电视台，各县（市）区1）开展节俭养德全民节约行动； 网上申报 市委宣传部 市发改委、济
13、南日报报业集团、济南广播电视台、各县（市）区-6文化培育 -12培育勤劳节俭之风 2）开展文明餐桌活动。 实地考察 市文明办市商务局、市食药监局、市教育局、市旅游局、各县（市）区宣 传 处71）深入推进“我们的节日”主题活动； 网上申报 市文明办 济南日报报业集团、济南广播电视台、各县（市）区-13弘扬中华优秀传统文化2）做好非物质文化遗产传承工作，加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护。网上申报、实地考察 市文广新局 市建委、市规划局、各县（市）区-14选树道德模范1）建立完善道德模范评选表彰制度，发动群众选树权威性、先进性、示范性强的道德标杆；2）建立健全道德模范帮扶礼遇制度，加强
14、对道德模范荣誉称号的管理。网上申报 市文明办 市 委 宣 传 部 、 市 总 工 会 、 团 市 委 、 市 妇 联 ， 各 县（ 市 ） 区 未 成 年 人处1）在媒体开展“德耀中华”道德模范专题宣传；网上申报、问卷调查市政府办公厅、济南日报报业集团、济南广播电视台-7道德模范评选表彰和学习宣传-15开展学习宣传活动2）开展道德模范事迹展览展示、基层巡讲、“故事会”巡演以及道德模范“传帮带”等学习宣传活动。网上申报、实地考察、问卷调查市文明办各有关部门单位、各县（市）区未 成 年 人处1）落实中央文明委关于推进志愿服务制度化的意见； 网上申报 市文明办2）大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文
15、化，市民对志愿服务活动认同和支持率90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例10%；注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者人数的比例70%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间25 个小时；网上申报、问卷调查市文明办、市民政局、团市委、济南日报报业集团、济南广播电视台各有关部门单位、各县（市）区-3文明道德风尚 -8志愿服务制度化-16制度化建设3）建立健全注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制。 网上申报市文明办、市民政局、团市委、各县（市）区各有关部门单位创 建 处81）落实中央文明办社区志愿服务方案，确定社区志愿服务的工作流程和活动项目； 市文明办团市委、市民政局、各
16、有关部门单位、各县（市）区-17志愿服务活动2）开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动，组织专业志愿服务队开展志愿服务。网上申报市文明办市老龄办、市妇联、市总工会、市国资委、市残联、市委组织部、市公安局、市交通运输局、市民政局、市旅游局、市园林局、市卫计委、市司法局、市环保局、市文广新局、各县（市）区创 建 处1）建立部门联席会议或工作领导小组，形成统筹协调，各方联动的工作制度；市文明办、市旅游局-18制度机制建设 2）落实游客不文明行为记录管理暂行办法，建立游客不文明信息通报机制。网上申报市旅游局创 建 处1
17、）新闻媒体做好文明旅游正面宣传与反面曝光，旅游黄金时节有热潮，宣传引导常态化；网上申报 市文明办、 市旅游局 济南日报报业集团、济南广播电视台2）机场、车站、码头、旅游集散中心营造文明旅游的浓厚氛围，出入境办证大厅、出境口岸进行文明出境游宣传，主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝；实地考察市文明办、市旅游局、市园林局市公安局、市交通运输局、山东机场、济南火车站、济南东站、济南西站、各长途汽车站3）落实行前教育、行中引导、行后总结制度，把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关。网上申报-9文明旅游-19强化教育引导和监督管理4）治理规范旅游市场秩序 网上申报、实地考察市旅游局创 建 处-10“讲文明树新风”公益广告-20公益广告宣传形成制度1）落实广告法、公益广告促进和管理暂行办法，健全完善文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制；网上申报 市文明办市 工 商 局 、 市 城 管 局 、 市 民 政 局 、 市 教 育 局 、 市 商务 局 、 市 文 广 新 局 、 市 建 委 、 市 交 通 运 输 局 、联 通 济南 分 公 司 、 移 动 济 南 分 公 司 、 电 信 济 南 分 公 司综 合 处
