1、附件 1广州空港经济区产业发展规划（2013-2020 年）（征求意见稿）广州空港经济区管理委员会二一三年九月广州空港经济区产业发展规划（2013-2020 年）- 1 -目 录前 言 .1第 一 章 发 展 基 础 与 环 境 .2一、发展基础 .2二、发展环境 .3第 二 章 总 体 思 路 .5一、指导思想 .5二、发展定位 .5三、发展目标 .6第 三 章 产 业 发 展 重 点 .7一、着力打造空港主导产业 .7二、加快发展空港关联产业 .11三 、优化提升传统优势产业 .15四、逐步置换低端产业 .16第 四 章 产 业 空 间 布 局 .16一、总体布局 .16二、功能片区 .1
2、7三、空间分层 .22四、区域协同 .27第 五 章 重 点 项 目 .28第 六 章 保 障 措 施 .33一、强化产业发展指引 .33广州空港经济区产业发展规划（2013-2020 年）- 2 -二、推进土地资源集约节约利用 .33三、加大资金扶持力度 .34四、构筑战略支撑平台 .34五、推动体制机制创新 .35六、加强人才引进与培养 .35广州空港经济区产业发展规划（2013-2020 年）1前 言根 据 国 际 空 港 经 济 发 展 规 律 ，空 港 经 济 的 发 展 一 般具 有 阶 段 性 特 征 ，即 先 后 经 历 空 港 （第 一 代 ）、空 港 和 周 边临 空 工
3、业 园 （第 二 代 ）、空 港 城 （第 三 代 ）、空 港 都 会 区 （第四 代 ）等 不 同 发 展 阶 段 ，呈 现 不 断 高 端 化 的 趋 势 。根 据 发展 基 础 分 析 ，广 州 空 港 经 济 区 正 处 于 第 二 代 向 第 三 代 加速 发 展 的 阶 段 。当 前 我 市 正 处 于 强 化 国 家 中 心 城 市 地 位 、跨 入 世 界 先 进 城 市 行 列 的 攻 坚 阶 段 ，处 于 走 新 型 城 市 化道 路 、加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 关 键 时 期 ，加 快 推 动 我 市空 港 经 济 区 产 业 发 展 ，提 升 空 港
4、产 业 核 心 竞 争 力 ，是 建 成面 向 世 界 、服 务 全 国 的 国 际 大 都 市 的 重 要 举 措 ，是 建 成 综合 性 门 户 城 市 的 规 划 保 障 。根 据 国 务 院 关 于 促 进 民 航 业 发 展 的 若 干 意 见 、中国 民 用 航 空 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 （2011-2015 年 ）、广东 省 航 空 航 天 产 业 发 展 “十 二 五 ”规 划 、广 州 市 城 市 总 体规 划 （2011-2020）年 、广 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十二 个 五 年 规 划 纲 要 、广 州 空 港 经 济 发 展
5、规 划 纲 要 （2010-2020 年 ）、广 州 空 港 经 济 区 总 体 规 划 ，制 定 本 规 划 。广州 空 港 经 济 区 规 划 范 围 东 起 京 珠 高 速 、西 至 广 清 高 速 巴 江 河 、北 起 花 都 山 前 旅 游 大 道 珠 三 环 高 速 、南 以 流 溪河 北 二 环 高 速 为 界 ，面 积 为 439 平 方 公 里 。本 规 划 期 限至 2020 年 。广州空港经济区产业发展规划（2013-2020 年）2第 一 章 发 展 基 础 与 环 境一、发展基础近 年 来 ，广 州 空 港 经 济 区 不 断 加 快 发 展 。一 是 基 本 形成
6、产 业 集 聚 发 展 态 势 。呈 现 出 以 广 州 白 云 机 场 综 合 保 税区 （中 区 ）、广 州 空 港 国 际 物 流 园 、联 邦 快 递 物 流 园 等 为 载体 的 航 空 物 流 产 业 集 聚 ；以 广 州 飞 机 维 修 工 程 有 限 公 司 、广 州 新 科 宇 航 科 技 有 限 公 司 等 为 核 心 的 航 空 维 修 产 业 集聚 ；以 民 营 科 技 园 、花 都 高 新 科 技 产 业 基 地 、中 国 音 响 之都 科 技 产 业 园 、广 州 市 鸿 利 光 电 股 份 有 限 公 司 、广 州 市 雅江 光 电 设 备 有 限 公 司 等 为
7、 载 体 的 高 新 技 术 产 业 集 聚 ；以广 州 （国 际 )品 牌 总 部 经 济 产 业 基 地 为 载 体 的 总 部 经 济 、商 务 服 务 等 现 代 服 务 业 产 业 集 群 。二 是 入 驻 一 批 航 空 产业 关 联 企 业 。集 聚 了 广 州 白 云 国 际 机 场 股 份 有 限 公 司 、中国 南 方 航 空 股 份 有 限 公 司 、深 圳 航 空 有 限 责 任 公 司 广 州分 公 司 、海 南 航 空 股 份 有 限 公 司 广 州 分 公 司 、中 国 国 际 航空 股 份 有 限 公 司 华 南 基 地 、联 邦 快 递 亚 太 转 运 中 心
8、 、华 南蓝 天 航 空 油 料 有 限 公 司 等 一 批 龙 头 企 业 。与 此 同 时 ，广 州 空 港 经 济 区 具 备 良 好 的 产 业 支 撑 。一是 广 州 白 云 国 际 机 场 的 地 位 不 断 提 升 为 空 港 产 业 发 展 创造 了 良 好 条 件 。作 为 我 国 三 大 枢 纽 机 场 之 一 ，广 州 白 云 国际 机 场 2012 年 实 现 旅 客 吞 吐 量 4830 万 人 次 ，货 邮 吞 吐量 125 万 吨 ，分 别 位 居 国 内 机 场 第 二 位 和 第 三 位 ，航 空广州空港经济区产业发展规划（2013-2020 年）3服 务 能
9、 力 进 一 步 增 强 ，吸 引 更 多 优 质 资 源 在 机 场 周 边 集聚 ，推 动 广 州 空 港 经 济 区 资 源 优 化 配 置 和 产 业 功 能 提 升 。二 是 综 合 交 通 枢 纽 的 日 趋 完 善 为 空 港 产 业 发 展 拓 展 了 广阔 空 间 。以 广 州 北 站 、机 场 高 速 、北 二 环 高 速 、广 清 高 速 、武 广 客 运 专 线 、地 铁 3 号 线 北 延 线 为 主 要 通 道 的 对 外 快速 交 通 网 络 基 本 形 成 。随 着 机 场 第 三 跑 道 和 第 二 航 站 楼 、广 佛 城 际 线 、穗 莞 深 高 速 以
10、及 地 铁 9 号 线 等 交 通 基 础 设施 建 设 的 不 断 推 进 ，以 广 州 白 云 国 际 机 场 为 核 心 ，汇 集 航空 、公 路 、铁 路 、轨 道 、高 铁 等 多 种 交 通 方 式 的 综 合 交 通枢 纽 日 趋 完 善 ，进 一 步 增 强 广 州 北 部 门 户 功 能 ，推 动 珠 三角 地 区 产 业 一 体 化 发 展 。尽 管 广 州 空 港 经 济 区 产 业 快 速 发 展 ， 但 目 前 整 体 而 言 ，其 发 展 水 平 还 有 待 提 高 ， 区 内 企 业 规 模 小 、 分 布 散 ， 劳 动力 密 集 ， 处 于 产 业 链 低 端
11、 环 节 ， 与 空 港 关 联 度 不 高 ， 尚 未形 成 具 有 明 显 航 空 指 向 性 的 产 业 集 聚 。二、发展环境从 国 内 外 发 展 环 境 来 看 ，广 州 空 港 产 业 发 展 面 临 难得 的 发 展 机 遇 。一 是 随 着 全 球 化 深 入 推 进 ，全 球 产 业 分 工与 协 作 加 速 重 组 ，为 广 州 空 港 产 业 承 接 国 际 优 势 资 源 ，拓展 国 际 市 场 提 供 了 重 要 机 遇 。二 是 国 务 院 关 于 促 进 民 航业 发 展 的 若 干 意 见 从 国 家 层 面 明 确 了 民 航 业 是 我 国 经济 社 会
12、发 展 重 要 的 战 略 产 业 ，为 广 州 空 港 产 业 的 健 康 发广州空港经济区产业发展规划（2013-2020 年）4展 指 明 了 方 向 。同 时 ，国 家 对 低 空 空 域 逐 步 开 放 ，将 极 大促 进 通 用 航 空 事 业 、航 空 制 造 业 和 综 合 交 通 运 输 体 系 的发 展 ，为 广 州 空 港 产 业 发 展 带 来 新 的 增 长 点 。三 是 随 着 泛珠 三 角 地 区 合 作 的 更 加 紧 密 ，为 广 州 空 港 产 业 发 展 营 造了 广 阔 的 发 展 腹 地 。同 时 ，珠 三 角 地 区 加 快 推 进 产 业 转 型升
13、 级 ，对 航 空 运 输 服 务 的 需 求 不 断 增 加 ，为 广 州 空 港 产 业发 展 拓 展 了 市 场 空 间 。四 是 广 州 加 快 建 设 国 家 中 心 城 市 ，走 新 型 城 市 化 道 路 ，努 力 实 现 经 济 、社 会 发 展 方 式 的 转 变 ，为 创 新 空 港 产 业 发 展 模 式 ，优 化 空 港 产 业 发 展 环 境 注 入了 新 的 动 力 。同 时 ，广 州 空 港 产 业 要 形 成 集 聚 规 模 和 引 擎 作 用 ，面临 严 峻 挑 战 。一 是 当 今 世 界 空 港 经 济 的 竞 争 愈 演 愈 烈 ，国外 空 港 经 济
14、区 建 设 起 步 早 ，与 之 相 比 广 州 发 展 空 港 经 济起 步 较 晚 ，投 资 环 境 有 待 完 善 和 优 化 ，在 争 取 国 际 高 端 产业 资 源 ，如 重 点 项 目 、优 质 企 业 、高 端 人 才 等 方 面 优 势 不明 显 。二 是 珠 三 角 地 区 高 密 度 布 局 着 广 州 白 云 国 际 机 场 、香 港 国 际 机 场 、澳 门 国 际 机 场 、深 圳 宝 安 国 际 机 场 、珠 海三 灶 国 际 机 场 、佛 山 沙 堤 机 场 等 机 场 ，空 港 相 关 资 源 的 争夺 十 分 激 烈 ，对 广 州 空 港 产 业 集 聚 形
15、 成 较 大 压 力 。三 是 广州 空 港 经 济 区 刚 起 步 ，空 港 产 业 尚 未 形 成 规 模 ，在 全 市 产业 布 局 中 的 特 色 优 势 尚 不 明 显 ，与 其 他 重 大 战 略 性 发 展平 台 的 协 调 发 展 还 不 完 善 ，区 域 影 响 力 有 待 增 强 。广州空港经济区产业发展规划（2013-2020 年）5第 二 章 总 体 思 路一、指导思想围 绕 广 州 加 快 建 设 国 家 中 心 城 市 的 战 略 目 标 ，强 化综 合 性 门 户 功 能 ，打 造 全 球 综 合 航 空 枢 纽 ，参 与 全 球 竞 争 ，以 产 业 国 际 化
16、 、高 端 化 、融 合 化 、智 慧 化 、低 碳 化 为 原 则 ，以 体 制 机 制 创 新 为 突 破 口 ，以 航 空 龙 头 企 业 、重 点 项 目 为主 导 ，走 新 型 城 市 化 道 路 ，着 力 打 造 空 港 主 导 产 业 ，带 动空 港 关 联 产 业 不 断 完 善 ，全 面 提 升 广 州 空 港 经 济 区 核 心竞 争 力 。二、发展定位依 托 珠 三 角 地 区 的 资 源 优 势 ，以 广 州 白 云 国 际 机 场 、广 州 北 站 和 大 田 铁 路 集 装 箱 中 心 站 为 枢 纽 ，以 发 展 航 空指 向 性 产 业 为 主 导 ，打 造 功
17、 能 多 元 互 动 、产 城 融 合 共 生 的国 际 空 港 城 。亚 太 地 区 航 空 经 济 中 心 。发 挥 机 场 及 周 边 产 业优 势 ，吸 引 亚 太 地 区 最 优 质 的 经 济 资 源 ，以 最 有 效 的 配 置方 式 ，率 先 把 广 州 空 港 经 济 区 建 设 成 为 要 素 流 动 开 放 、产业 集 约 高 端 、功 能 综 合 协 调 的 世 界 级 航 空 经 济 中 心 。国 家 航 空 经 济 示 范 区 。以 国 家 加 快 航 空 经 济 发展 为 契 机 ，加 强 政 策 研 究 ，联 合 省 、市 有 关 部 门 ，积 极 争取 国 家
18、 政 策 ，推 动 体 制 机 制 创 新 ，把 广 州 空 港 经 济 区 建 设成 为 国 家 航 空 经 济 示 范 区 和 自 由 贸 易 园 区 。广州空港经济区产业发展规划（2013-2020 年）6华 南 地 区 重 要 的 发 展 引 擎 和 增 长 极 。依 托 空 港高 端 资 源 的 聚 集 与 整 合 功 能 ，创 新 发 展 模 式 ，加 快 空 港 产业 发 展 ，提 升 广 州 空 港 经 济 国 际 竞 争 力 ，成 为 推 动 全 市 、珠 三 角 乃 至 华 南 地 区 经 济 发 展 的 重 要 引 擎 和 增 长 极 。三、发展目标坚 持 以 市 场 为
19、 导 向 ，发 挥 主 导 产 业 、龙 头 企 业 和 重 点项 目 的 辐 射 带 动 作 用 ，规 划 期 内 努 力 实 现 以 下 主 要 发 展目 标 ：产 业 能 级 持 续 增 强 。到 2015 年 ，旅 客 吞 吐 量 达到 6500 万 人 次 ，货 邮 吞 吐 量 达 到 180 万 吨 ，国 际 航 线 达到 125 条 ，航 空 维 修 营 业 收 入 达 到 30 亿 元 。到 2020 年 ，旅 客 吞 吐 量 达 到 8000 万 人 次 ，货 邮 吞 吐 量 达 到 300 万 吨 ，国 际 航 线 达 到 140 条 ，航 空 维 修 营 业 收 入 达
20、到 50 亿 元 。产 业 结 构 持 续 优 化 。到 2015 年 ，航 空 物 流 、航 空维 修 等 主 导 产 业 进 一 步 做 大 做 强 ，电 子 信 息 、健 康 休 闲 等关 联 产 业 形 成 新 冲 破 。到 2020 年 ，基 本 形 成 以 空 港 主 导产 业 为 主 体 ，空 港 关 联 产 业 为 有 效 支 撑 的 产 业 体 系 ，服 务业 增 加 值 占 广 州 空 港 经 济 区 生 产 总 值 的 比 重 达 到 50%以上 。空 间 布 局 持 续 完 善 。到 2015 年 ，以 七 大 功 能 片区 为 基 础 ，积 极 引 进 重 点 项 目 ，推 动 核 心 区 和 专 业 性 产 业园 区 关 联 产 业 集 聚 。到 2020 年 ，加 快 土 地 资 源 整 理 改 造 ，
