1、 1 固原市突发重大动物疫情应急预案目 录1 总 则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织体系2.1 固原市突发重大动物疫情指挥部2.2 成员单位职责2.3 应急工作组及其职责2.4 固原市突发重大动物疫情指挥部办公室2.5 县(区)突发重大动物疫情应急指挥机构2.6 专家组3 预报预警3.1 监测预报3.1.1 监测3.1.2 预警3.2 分级标准3.2.1 特别重大(级)动物疫情3.2.2 重大(级) 动物疫情3.2.3 较大(级)动物疫情 2 3.2.4 一般(级) 动物疫情3.3 预警信息报告与发布3.4 预警行动4 突发重大动物疫情的应急响应和终止4
2、.1 报告4.1.1 责任报告单位和责任报告人4.1.2 报告形式4.1.3 报告时限和程序4.1.4 报告内容4.2 特别重大、重大级别动物疫情信息报告4.3 先期处置4.4 响应启动4.5 响应措施4.5.1 级响应措施4.5.2 级响应措施4.5.3 级响应措施4.5.4 级响应措施4.6 现场处置4.7 安全防护4.8 信息发布与舆情引导4.9 社会动员4.10 响应终止5 应急保障 3 5.1 应急队伍保障5.2 经费物资保障5.3 基础设施保障5.4 交通运输保障5.5 通信与信息保障5.6 治安保障5.7 医疗卫生保障6 恢复重建6.1 善后处置6.1.1 灾害补偿6.1.2 抚
3、恤和补助6.1.3 恢复生产6.1.4 社会救助6.2 总结评估7 日常管理7.1 宣教培训7.2 预案演练7.3 预案管理与更新7.4 责任与奖励8 附 则8.1 预案解释8.2 预案实施时间 4 固原市突发重大动物疫情应急预案1 总 则1.1 编制目的为及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大程度地减轻突发重大动物疫情对公共卫生安全、人民身体健康以及畜牧业造成的危害,保持经济持续稳定健康发展,保障人民身体健康,特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国动物防疫法 中华人民共和国进出境动植物检疫法 重大动物疫情应急条例 国家突发重大动物疫情应急预
4、案 宁夏回族自治区突发事件应对条例 宁夏回族自治区动物防疫条例宁夏回族自治区突发公共事件应急预案等法律法规编制。1.3 适用范围本预案适用于固原市行政区域内对公共卫生安全、人民身体健康以及畜牧业造成或者可能造成危害的突发重大动物疫情的应急处置工作。1.4 工作原则(1)统一领导,分级管理。疫情应急处置工作实行属地管理,市、县(区)人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处置工作,负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情, 5 市直各有关部门按照预案规定,在各自职责范围内做好疫情应急处置的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度,对突发重大动物疫情实行分级管理。(2)快速反应,高效运
5、转。各级政府和农牧部门要依照有关法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处置能力;发生突发重大动物疫情时,各级政府要迅速作出反应,采取果断措施,及时控制和扑灭突发重大动物疫情。(3)预防为主,群防群控。贯彻预防为主的方针,加强防疫知识的宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报,对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警,做到疫情早发现、快行动、严处置。突发重大动物疫情应急管理工作要依靠群众,全民防疫,动
6、员一切资源,做到群防群控。2 组织体系2.1 固原市突发重大动物疫情应急指挥部市政府突发事件应急管理委员会(以下简称市应急委)下设市突发重大动物疫情应急指挥部(以下简称市应急指挥部) 。在市委、政府安排部署下,负责领导、组织、协调突发重大动 6 物疫情应急管理工作,统一指挥突发重大动物疫情应急处置工作。总 指 挥:市人民政府分管副市长副总指挥:市农牧局局长、市人民政府分管副秘书长。成员单位:市发改委、科技局、公安局、民政局、财政局、人社局、交通局、水务局、农牧局、文广局、市场监督管理局、商务局、卫计局、林业局、武警固原支队、固原车务段以及各县(区)人民政府。市应急指挥部按照职责分工和协同联动工
7、作需要,组织各成员单位按照职责分工开展突发重大动物疫情及衍生灾害的应急处置工作。2.2 成员单位职责市发改委:负责全市动物防疫、动物检疫监督执法及疫情应急物资储运等基础设施建设的计划安排。市财政局:负责保障突发动物疫情预防、监测、应急处置工作所需经费,做好经费使用的监督管理工作。市公安局:负责疫区社会治安管理和安全保卫工作,维护疫区的社会秩序。依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件。市民政局:负责做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接受、分配和使用工作,救助受灾群众。 7 市科技局:负责动物疫情应急控制技术储备和科普宣传,安排重大动物疫病防治课题的研究。市交通局:协助做好公路交通设卡堵
8、疫工作,保障应急处置人员以及疫苗、消毒药品、器械等应急物资运输车辆优先通行。 市农牧局:负责制定突发重大动物疫情防治技术方案;统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施,检查、督导防控工作;建立紧急防疫物资储备库,组建重大动物疫病应急处理专家组和应急处理预备队;组织开展重大动物疫情的控制和扑灭工作;划定疫点、疫区和受威胁区,提出封锁建议,并参与组织实施;组织对疫点内病畜(禽)及规定扑杀易感动物的扑杀及无害化处理工作与疫点、疫区封锁期内的消毒工作;组织对疫区、受威胁区内易感动物实施紧急免疫接种;开展疫情监测、预报和流行病学调查;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评
9、估。负责做好出入境动物及动物产品(特别是调入补栏动物)的审核审批和检验检疫指导工作,防止疫病的传入传出;及时收集、分析境外重大动物疫情信息,并及时向应急指挥部报告有关情况。市市场监督管理局:负责动物及动物产品交易市场监管;负责突发动物疫情期间市场运行和供应情况的监控。市商务局:做好市场畜禽产品的供应和储备管理,适时组织市场调控,维护市场稳定。 8 市卫计局:负责人员防护技术指导,组织开展流行病学调查、密切接触者追踪、医学观察和病人救治工作。负责市场、酒店、宾馆肉类食品卫生的监督、检查工作。市林业局:负责组织开展陆生野生动物的资源调查和疫病监测;发生陆生野生动物疫情后,及时上报市应急指挥部,并采
10、取隔离控制等措施。市水务局:负责组织开展水禽和候鸟的资源调查和观测,协助市农牧局组织开展对水禽和候鸟动物疫源疫病的监测工作;发生水禽和候鸟动物疫情后,及时上报市应急指挥部,并采取隔离控制等措施。市文广局:组织新闻媒体和有关单位对疫情应急处置和防疫知识的宣传报道;负责跟踪社会舆论,及时对外澄清事实,公开相关信息,做好舆论导向工作。市监察局:负责监督检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处置工作中履行职责的情况,对工作中的失职、渎职等违纪违法行为进行查处。市人社局:负责组织制定并会同有关部门落实好参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。武警固原支队:根据疫情处置需要,协调组
11、织所属部队参与突发重大动物疫情的应急处置工作。 9 固原车务段:负责搞好动物及其产品的铁路运输检疫工作;优先运送突发重大动物疫情应急处理人员、防治药品、器械等应急物资和有关样本,确保安全、快速,防止疫病扩散。2.3 应急工作组及其职责(1)疫情处置工作组。组长单位:市农牧局副组长单位:市公安局成员单位:市农牧局、公安局、财政局、交通局、林业局、市场监督管理局、武警固原支队。主要职责:负责疫情的预测、预警、诊断、报告;负责疫点、疫区、受威胁区的划定;执行疫区封锁和现场处置;维护社会治安和社会秩序;关闭屠宰场;负责应急物资采购、调运和发放等。(2)医疗救治工作组。组长单位:市卫计局副组长单位:市市
12、场监督管理局成员单位:市卫计局、市场监督管理局、文广局、武警固原支队。主要职责:负责病例及疑似病例的隔离和救治;开展流行病学调查;对密切接触者进行管理;开展人畜共患病人间监测;承担公共卫生知识宣传工作。(3)新闻宣传工作组 10 组长单位:市文广局副组长单位:市科技局成员单位:市文广局、科技局、农牧局、市场监督管理局。主要职责:负责疫情处置相关新闻审核、发布;负责召开新闻发布会;负责动物疫病防控知识、有关法律法规等宣传教育。(4)善后处理工作组组长单位:市民政局副组长单位:市财政局成员单位:市民政局、财政局、发改委、农牧局、人社局、监察局、武警固原支队。主要职责:负责受灾群众安置、救助;负责生产恢复。2.4 固原市突发重大动物疫情应急指挥部办公室固原市突发重大动物疫情应急指挥部办公室(以下简称市应急指挥部办公室) ,是市应急指挥部的日常工作机构,设在固原市农牧局。办公室主任由市农牧局主管畜牧兽医工作的副局长兼任。市农牧局畜牧兽医科负责指挥部办公室日常工作。值班电话为 0954-2032887。市应急指挥部办公室主要职责:按照市应急指挥部的工作部署,分类管理突发重大动物疫情。协调、组织成员单位按照各自职责迅速排查、控制、处置突发重大动物疫情;落实重大