1、1莆田市人口计生委绩效管理指标体系2010 年 6 月项目 一级指标 二级指标 三级指标 评分标准 分管领导 责任科室 文 件 依 据1、“加快转变发展方式，促进港口城市建设”学习教育活动工作落实情况，市委、市政府下达的重点调研课题和拟破解发展难题落实情况（3 分）学习教育活动有效开展，市委、市政府重大调研任务认真完成，拟破解的难题有效落实（3 分）学习教育活动动员不及时、不到位的扣 1 分，时间、内容落实不够或方法单一的扣 1 分，实际成效不明显的扣 1 分；调研任务未及时完成的扣 1 分；破解工作没有落实的扣 1 分党组成员 各科室莆委201017 号、莆人口 201023 号市政府重大投
2、资项目完成情况。 （8 分）本单位无此项职能。2、政府重大投资项目、中央增设项目完成情况。(10 分) 中央增投项目完成情况。 （2 分） 详见市直单位、直属机构项目建设情况专项评估表（附 9） 林丽英 科技科一、业务工作实绩42.6分（一）贯彻落实市委、市政府重大决策、完成年度工作目标情况（22.7 分）3、落实计生国策情况。 （1 分）履行计生工作职责；落实计生优惠政策。 （1 分）没有履行计生职责的扣 0.5 分；计生优惠政策不落实的扣 1 分。 党组成员 各科室 莆人口20108 号2莆田市人口计生委绩效管理指标体系2010 年 6 月项目 一级指标 二级指标 三级指标 评分标准 分管
3、领导 责任科室 文 件 依 据4、创建“ 平安莆田”工作，构建和谐社会情况。 （2 分）明确创建工作责任，落实创建工作措施。 （2 分）综治责任书没有层层签订的，该项不得分；综治、平安创建责任不落实的扣 2 分；成员单位没有开展综治、平安挂钩共建活动的扣 2 分；没有达到平安单位标准的扣 2 分；发生刑事、治安案件每起扣 2 分；履行职责不到位，发生重特大安全生产责任事故每起扣 2 分。黄玉泉 办公室 莆 综 治 委200923 号5、承办为民办实事项目情况。 （2 分） 本单位无此项职能莆 委 200966 号6、新农村建设工作。（2 分）挂钩东埔镇度下村新农村建设中心村帮建工作和挂钩重点帮
4、扶村灵川镇硋灶村、西苑乡广桥村帮扶工作。 （2 分）牵头单位没有指定帮建和帮扶工作方案的扣 0.5 分；各挂钩牵头单位领导年内到每个挂钩村调研指导少于 3 次的扣 0.5 分；新农村建设挂钩牵头单位至少为挂钩村帮建 3 个项目（含协调项目），每少一个扣 0.5 分；挂钩市领导现场办公会议纪要议定帮建、帮扶项目没有落实的，每个次扣 1 分（帮扶资金不完成的，在市委市政府会议纪要落实指标中予以扣分）。陈宗思黄玉泉办公室宣教科莆 委 办201035 号3莆田市人口计生委绩效管理指标体系2010 年 6 月项目 一级指标 二级指标 三级指标 评分标准 分管领导 责任科室 文 件 依 据工作方案审核批复
5、后市委、市政府新增任务完成情况。 （1.6 分）根据全年任务数按比例分值扣分。 党组成员 各科室市委常委会20107号、市政府常委会议纪要 第 75 次议定事项落实情况。 （1.6 分）根据全年任务数按比例分值扣分。 党组成员 各科室市委五届委员会20107 号会议纪要、市政府常务会议第 75 次会议纪要人口 计生工作指标完成情况。 （1.6 分）政策符合率88.5%该项不得分，工作经费投入低于 30 元/人年扣 0.5 分，群众满意率90%扣 0.5 分。党组成员 各科室省 委 、省 政府 2009-2010年 度 人 口 计生 工 作 责 任书 。7、完成市委、市政府下达的年度目标、工作情
6、况。（12.7 分）农村 计生乱收费治理情况。 （2 分）没有治理方案的扣 0.5 分，对检查出的问题没有处理到位每个问题扣 0.5 分。陈宗思丁绮丽法规科监察室莆政办201087 号4莆田市人口计生委绩效管理指标体系2010 年 6 月项目 一级指 标 二级指标 三级指标 评分标准 分管领导 责任科室 文 件 依 据规范社会抚 养费的征收、管理。 （2.3 分）社会抚养费征收面90%的扣 0.5分，征收额70% 的扣 0.5 分；100例大额社会抚养费征收每少 10 例扣 0.5 分，挪用社会抚养费的不得分。陈宗思丁绮丽法规科监察室莆政办2010 87号、莆人口 20108 号第十八条统筹解
7、决人口 问题，不断加大后进转化工作力度。（1.6 分）没有制定后进转化方案的扣 0.5分，没有分组帮扶的扣 0.5 分，没有完成后进转化的扣 0.6 分。党组成员 各科室 莆委办2010 20号简政放权情况。 （2 分）未开展下放审批权梳理工作的扣2 分，梳理、下放不及时的扣 1 分，下放审批权不到位的扣 1 分，审批权下放执行不到位的扣 1 分。党组成员 各科室市委杨书记 2010年 8 月 7 日在市委五届九次会议上的讲话落实农村部分 计划生育家庭奖励扶助情况。 （0.8 分） 奖励金没有到位的扣 0.4 分；符合新增对象没有列入的扣 0.4 分。 黄玉泉 办公室 莆人口20108 号第十
8、三条落实农村计 划生育家庭贡献奖励情况。 （0.4 分）符合贡献奖的对象没有统计上报的不得分。 黄玉泉 办公室莆人口20108 号第十三条落实农村独生子女 伤残死亡家庭特别扶助工作情况。 （0.8 分）特别扶助制度没有落实的该项不得分。 黄玉泉 办公室莆人口20108 号第十三条落实计生法定 奖励情况。（0.4 分） 法定奖励金没有发放的不得分。 黄玉泉 办公室莆人口20108 号第十三条（二）履行职责，服务发展情况（19.9 分）1、落实计生奖励政策情况。（3.2 分）农村二女户 中考加分情况。 （0.8 分）审批程序不规范的扣 0.4 分，符合条件没有上报的扣 0.4 分。 陈宗思 宣教科
9、莆人口200930号5莆田市人口计生委绩效管理指标体系2010 年 6 月项目 一级指标 二级指标 三级指标 评分标准 分管领导 责任科室 文 件 依 据2、计生服务站所建设。 （2.4 分）积极开展服 务站(所)“晋级创先”活动推进服务网络标准化规范化建设情况。加强避孕药 具的发放管理工作情况。推广计生服 务机构信息化建 设。服务站所建 设资金投入。 （2.4 分）没有开展服务站所“ 晋级创 先”的扣 0.6 分；没有专项检查的扣0.6 分；没有推广计生服务机构信息化建设的扣 0.6 分；50%以上乡镇服务所没有配备自动血液分析仪的扣 0.6 分。林丽英 科技科莆人口20108 号第十九-二
10、十三条荔城区创“国优”、湄洲 岛创“ 省优”进展情况。 （2.4 分）没有指导县区制定创优方案，扣 0.8 分；没有分组指导的扣0.8 分；没有完成创优任务不得分。党组成员 各科室莆委办 201020 号、莆人口20108 号第五条实行计划生育服 务实名制情况（ 2.4 分）出生登记、孕妇 B 超检查 、终止妊娠三项没有实行实名制登记的每项扣 0.8 分。陈宗思 宣教科 莆人口20108 号第十七条治理出生人口性别比情况（ 为卫生部门提供 100 例孕妇非正常孕情消失的案件）（2.4 分） 没有提供案源该项不得分，每少 10 例案情扣 0.2 分。 陈宗思丁绮丽 法规科监察室 莆人口20108
11、 号第十七条流动人口管理（ 2.4 分）没有建立流动人口信息交换平台的扣 0.8 分，个案信息入库率低于 85%的扣 0.8 分；没有开展“一站式”建设扣 0.8 分。祁金舜 流管站 莆人口20108 号第十八条全市总人口控制在 323 万人以下，人口自然增长率7.5。 （2.3 分） 超过 0.5 个百分点扣 0.5 分；超过 4 个百分点该项不得分。 陈雅丽 规统科 莆人口20108 号3、重难点工作落实情况（12.7分）各县区农村独生子女家庭成员列入免费参加“新农合”情况。 （0.8 分）符合免费参加“ 新农合” 的 对象没有列入的每一例扣 0.1 分. 陈宗思 宣教科 莆人口20108
12、 号6莆田市人口计生委绩效管理指标体系2010 年 6 月项目 一级指标 二级指标 三级指标 评分标准 分管领导 责任科室 文 件 依 据4、队伍建设情况（1.6 分）乡镇计生分管、计生办主任培训。 （1.6 分） 没有培训计划扣 0.6 分，培训没有落实不得分。 黄玉泉 办公室莆人口20108 号第三十六条1、建立完善科学、民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制和决策监督追究机制。（2 分）科 学 民 主 决 策 机 制 建立 及 执 行 情 况 ；公 开 决 策 程 序 是 否 符合 法 定 程 序 ；民主集中制执行情况。决策监督追究机制执行情况（2 分）重大事项决策规则（制度）和
13、程序未建立的扣 0.5 分；凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必 须由领导班子集体做出决定，未执行的每发现 1 起扣 1 分；与群众利益密切相关的决策事项，未召开座谈会、论证会、听证会公开征求群众意见的，每 发现 1 起扣 1 分。根据监察、财政、审计部门调查、 检查、审计结果，发现 1 起违反科学民主决策规定办理的事项扣 1 分，因决策失误造成重大损失的 1 起扣 1 分。党组成员 各科室政务公开栏评议情况；政务公开明察暗访情况。 （1 分）根据季度政务公开评议结果，季度政务公开评议中优秀、良好、一般、差四个等次分别赋予 3 分、2 分、1 分、
14、0 分份值；年度政务公开评议成绩为四个季度政务公开成绩的总和。年度评议成绩部分在 10 分以上的单位，绩效评估中政务公开部分成绩得满分；部分在 8-9 分的单位，得 绩效评估中政务公开成绩的 2/3；总分在 5-7 分的单位，得绩效评估中政务公开成绩的 1/3；总分在 0-4 分的单位，得绩效评估中政务公开成绩的为零分。政务公开、信息公开有关制度不落实的扣 1 分。黄玉泉 办公室二、行政能力建设39分（一）科学民主行政（4 分）2、坚持和完善政务公开制度，实行透明行政。 （2分）政府网站建设情况。（1 分） 按市数字办政府网站绩效考评结果换算。 黄玉泉 办公室7莆田市人口计生委绩效管理指标体系
15、2010 年 6 月项目 一级指标 二级指标 三级指标 评分标准 分管领导 责任科室 文 件 依 据窗口服务工作 质量、文明服务、工作效率、到岗出勤、执行制度、群众满意度。（4 分）纳入网上审批和电子监察系统管理的党委根据市发展服务中心提供的年度考评结果计分。丁绮丽 监察室人大代表建议办结率、满意率、问题的解决率。 （1 分）超过法定期限的每件次扣 0.5 分；不满意的每件次扣 1 分；问题能够解决而未解决的每件次扣 0.5 分；办结态度不认真的每件次扣 0.5 分；互相推诿扯皮的每件次扣0.5 分。党组成员 各科室 年度相关人 大建议政协委员提案 办结率、满意率、问题的解决率。 （1 分）提
16、案超过 3 个月未办复且没有与提案人联系说明的，或提案超过 6 个月未办复的，每件扣 0.5 分。委员反馈表示不满意的，每件次扣 1 分。提案答复标明问题正在解决或已列入计划准备解决而未解决的，或提案所提问题能够解决而不解决且理由不充分的，每件次扣 0.5 分。党组成员 各科室 年度相关政 协提案（二）高效行政（16分）1、机关执行力。 （9 分）绩效管理制度落实情况。 （1 分）未制定绩效目标落实岗位责任制，扣 0.5分；绩效目标工作台帐未建立或未上网公开的扣 1 分，工作台帐未及时上网公开、内容简单应付的，每推迟一次扣 0.2 分。黄玉泉 办公室莆人口20108 号第三十七条8莆田市人口计
17、生委绩效管理指标体系2010 年 6 月项目 一级指标 二级指标 三级指标 评分标准 分管领导 责任科室 文 件 依 据工作限时办结 情况(1 分 )对市委、市政府文件、领导批示、交 办件办理反馈不及时的，每件次扣 0.5 分,办理不认真、敷衍塞责，经核实与反馈不符的每件次扣 1 分。绩效评估相关任务完成不及时的，每件次扣 0.5 分，办理不认真造成差错、敷衍塞责的，每件次扣 1 分党组成员 各科室突发公共事件 应急机制建设情况。(0.5 分 )未按照有关规定和要求建立健全突发公共事件应急预案，或者对重大公共安全、生产安全隐患发现后不依法采取措施，造成不良社会影响的，每发现 1 起扣 0.5
18、分。黄玉泉 办公室莆人口200882号行政不作为问责 。（0.5 分）对职责范围内事项敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办或拒不办理，造成群众性事件等不良影响和后果的，每发现 1 起扣 0.5 分。丁绮丽黄玉泉办公室监察室2、信访、投诉件办理及对群众意见、建议的回应情况。(7 分)信访协访干部到位率；信访件办结率、息访率。 （2 分）对已发生的群众越级信访，协访干部未及时到位的，每次扣 0.5 分; 直接受理的信访件年终办结率达 90%以上,息访率达 80%以上,办结率、息访率每少 1 个百分点扣0.1 分。陈宗思 法规科闽人口发2006160号、莆人口20064号9莆田市人口计生委绩效管理指标体系2
19、010 年 6 月项目 一级指标 二级指标 三级指标 评分标准 分管领导 责任科室 文 件 依 据民生服务监 督台、民生热线、政风行风工作情况。 （3 分）按市纠纷办评议结果换算。 林丽英黄玉泉 办公室莆人口20108号效能投诉件 办结、效能督查发现问题整改情况。 （2 分）效能投诉件超期办结的，每件扣 0.5 分，超期比较严重的，每件扣 1 分，经督办后办结的扣 1.5 分；未办结的，每件扣 2 分；投诉件办理不到位的或群众重复投诉的、投诉件办理结果与事实不符的，每件扣 2 分；被省效能办在省对设区绩效评估中扣分的，每件事扣 2 分。效能督查发现问题未按要求整改的，每件扣 0.5 分。丁绮丽
20、 监察室（三）依法行政（10分）1、规范行政权力运行情况。 （7 分）推行网上审 批和电子监察工作、深化行政审批制度改革。（4 分）双并联牵头单位未履行职责的，每发现一起扣 1 分；协力单位未配合的，每发现一起扣0.5 分。未配合市县区联网审批、并 联审批工作的，每发现一起扣 1 分。违反莆田市行政审批和公共资源交易电子监察暂行管理规定被查实存在违规问题的，违规率最高的单位扣 3 分，其他单位按本单位违规率与最高违规率的比率再乘以 3 进行扣分。党组成员 相关科室市人口计生委规范行政权力运行公开制度10莆田市人口计生委绩效管理指标体系2010 年 6 月项目 一级指标 二级指标 三级指标 评分
21、标准 分管领导 责任科室 文 件 依 据规范行政确 认、行政征收、行政强制等自由裁量权工作。 （2 分）本单位无此项职能行政过错责 任追究情况。 （1 分）行政权力运行内容或程序不合法的，经查实每起扣 0.5 分，在有关职能部门指出后仍不纠正的，每件次扣 1 分；在行政复议、行政 诉讼中被撤销、败诉，以及上级监督纠正的 1件扣 1 分。丁绮丽黄玉泉办公室监察室市人口计生委规范行政权力运行工作责任追究制度2、压缩行政开支（1 分）商品和服务支出情况。 （1 分）当年“办公费 、水费、电费、出国费、会议费、招待费、其他商品和服务支出”7 项之和占“商品和服务 支出” 比重比前三年平均比重提高的，不
22、得分；比前三年比重下降的得 0.4 分，持平的得 0.2 分；比上年比重下降的得 0.6分，持平的得 0.2 分。黄玉泉 办公室审计报告整改意见、决定执行情况。 （1 分）政府采购执 行情况。 （0.5 分）3、落实审计意见、决定，遵守财经纪律情况。 （2分）财经纪律执 行情况。 （0.5 分）审计报告提出整改意见落实不到位的每项扣 0.5 分；审计决定执行不到位的每项扣 1分。违反政府采购规定，每发现 1 起扣 1 分。私设“小金库 ”、截留挪用、虚报冒领、 损失浪费财政资金等违反财经纪律问题，每发现 1起扣 1 分；强农惠农专项资金、社保、救灾救济资金违规使用，或主管部门监管不到位的，每发现 1 起扣 1 分。黄玉泉 办公室
