1、. 1 .尤政办2018 48 号尤溪县人民政府办公室关于开展“十三五”规划 实施情况中期评估工作的通知各乡镇人民政府，县直各有关单位：2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“ 十三五” 规划承上启下的关键一年。按照尤溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称县“ 十三五” 规划纲要 ）和三明市人民政府办公厅关于开展“十三五 ”规划实施情况中期 评估工作的通知（明政办 201846 号）要求， 经县政府研究， 现就开展“十三五”规划实施情况中期评估有关事项通知如下：一、总体要求. 2 .深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思
2、想和党的十九大精神，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，对标党的十九大明确的新目标新部署新要求，聚焦决胜全面建成小康社会主要目标任务，全面评估县“ 十三五” 规划纲要发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，客观评价规划实施进展成效，总结提炼推进规划实施经验做法，深入剖析问题原因，并结合国内外发展环境变化提出改进规划实施的对策建议，进一步强化发展规划的战略导向作用，持续推动规划提出的各项目标任务顺利实施，确保如期全面建成小康社会、实现赶超目标，全面完成县第十三次党代会提出的“我家在景区” 发展战略和“再上新台阶，建设新尤溪” 中心任务。开展中期评估应当遵循以下原则：系统全面。深入评估统筹推
3、进“五位一体” 总体布局、协调推进“四个全面 ”战 略布局的情况，全面 评估“十三五”规划明确的目标任务推进情况，顺应高质量发展要求，更加关注发展的不平衡不充分问题。突出重点。聚焦主要目标指标完成情况，重大战略、重大任务、重大工程项目推进情况，以及抓重点、补短板、强弱项的贯彻落实情况，特别是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的实质性进展情况。远近结合。立足当前、着眼长远，以更高的站位、更宽的视角开展评估工作。既要聚焦决胜全面建成小康社会，又要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，夯实高质量发展和. 3 .实现赴超的基础。 科学严谨。密切关注国内外发展环境变化，准确把握时代性
4、和规律性，更新评估理念，创新评估方式方法，完善评估工具体系，提升评估的专业性、科学性和严肃性。实事求是。深化上下联动、横向互动和多方参与，准确把握评估标准和发展态势，客观公正反映情况，不回避矛盾和问题，并提出针对性改进建议。二、评估重点在学懂弄通落实党的十九大精神基础上，立足更好满足人民日益增长的美好生活需要，按照推进高质量发展与实现赶超有机统一的要求，聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和人民获得感、幸福感、安全感增强等重点、难点和关键点，总结经验、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，明确规划实施后半程的重点任务和要求。内容主要侧重在以下
5、几个方面：（一）全面建成小康社会主要目标实现情况。全面检查县“十三五” 规划 纲要6 个方面主要目标、31 个主要指标，特别是 14个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况，包括指标实现的进度、未来的趋势判断等。（二）新发展理念贯彻落实情况。重点评估端正发展理念、转变发展方式的进展情况，特别是创新、协调、绿色、开放、共享等五大新发展理念作为具有内在联系的集合体的统一贯彻落实情况。. 4 .（三）供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况。重点评估通过持续深化供给侧结构性改革，加快推动产业转型升级，实施一二三产业融合提升，推动产业向高质量发展情况。特别是夯实实体经济根基、推动供需动态平衡、增强经济
6、质量优势等进展情况。推进重点领域和关键环节改革、推进体制机制改革创新的进展情况。（四）重大战略任务推进情况。重点评估规划实施中贯彻落实创新驱动发展、人才优先发展、乡村振兴、区域协调发展、军民融合发展等重大战略的落实情况，以及产业转型升级、全域旅游开发、新型城镇化、现代基础设施、生态文明试验区、开放合作、国家公共文化服务体系示范区、民生保障、社会治理能力、法治尤溪等重大任务的推进落实情况。（五）三大攻坚战推进落实情况。重点评估防范化解金融、地方政府债务、房地产等重大风险，精准脱贫特别是特殊贫困人口脱贫和国家扶贫改革试验区建设，以及大气、水、土壤等污染防治攻坚战推进情况，突出薄弱环节和关键领域的集
7、中攻坚进展情况。（六）重大工程项目进展情况。重点评估列入县“十三五” 规划纲要各重大工程项目和国家、省、市“ 十三五” 规划纲要中涉及我县的重大工程项目的实施进展情况、对重大战略落地的支撑作用，以及落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制的有机融合情况。（七）是否需要对相关内容进行调整修订。对照党的十九大. 5 .和省第十次党代会、市第九次党代会、县第十三次党代会精神，根据推进高质量发展与实现赶超有机统一的决策部署和全省、全市区域发展战略布局的新要求，结合未来发展条件和环境，深入研究论证是否需要对规划进行调整修订，提出相关建议。三、分工安排（一）县“十三五 ”规划 纲要实施情况中期 评估工作，
8、由县发改局牵头组织，县直有关部门和各乡镇按照职能分工紧密配合、共同推进，邀请县内相关机构参与协助，广泛听取有关专家意见。（二）县直有关部门围绕县“十三五” 规划 纲要中涉及本部门职责的目标任务和国家、省、市“十三五 ”规划纲要中涉及我县的重大工程项目进展情况进行跟踪评估，形成本领域的专题评估报告报送县发改局。（三）县直有关部门自行组织对各自牵头负责编制的“十三五”县级重点专项规划实施情况进行中期评估，评估内容应包括发展目标的实现程度、主要任务、重大项目、政策措施的落实情况、规划主要目标任务预测和推动规划实施的对策建议等，并将评估报告报送县发改局。（四）县发改局在以上工作基础上，起草尤溪县“十三
9、五” 规划纲要实施情况中期评估报告，征求有关部门和专家意见后，上报县政府。四、组织实施（一）加强组织领导。各乡镇和县直有关部门要高度重视“十. 6 .三五”规划中期 评估工作，主要 领导要亲自部署、亲自协调，研究制定具体的评估工作方案。县发改局要负责总体组织协调，有关部门要按职责分工切实做好相关工作，加强沟通衔接，确保高质量完成中期评估任务。（二）科学进行评估。一要紧扣“十三五” 规划纲要确定的目标任务，突出政府履行职责的情况，充分运用互联网、大数据等信息化手段，创新公众参与方式和渠道，科学评估规划实施进展，研究提出进一步推动规划落实的政策举措。二要坚持目标导向和问题导向相结合，从确保如期实现
10、全面建成小康社会目标倒推，逐项对照规划进度要求，从中发现问题，提出确保目标实现的对策建议。同时，从迫切需要解决的各领域各环节问题顺推，明确破解难题的路径和措施，积极主动防范化解风险隐患。三要坚持自评估和第三方评估相结合，以政府系统自评估为主，深化上下联动、横向互动，综合运用统计数据和非统计数据资源，做好定性分析和定量评价，客观反映规划实施情况。同时，根据实际需要，可选择县内外研究机构、评估咨询机构和智库开展第三方评估，将第三方评估结果作为自评估的重要参考。（三）认真撰写报告。各乡镇各部门要对 2016 年 1 月至 2018年 6 月 30 日期间规划实施情况进行深入调研分析后组织专门班子撰写
11、评估报告，报告应包括以下内容：（1）规划主要目标、重点任务进展情况；（2）规划实施中开展的主要工作及创新；（3）存在的困难问题及原因分析；（4）推动规划顺利实施的对策举措。报告采用的数据截止时点原则上为 2018 年 6 月 30 日，个别数据. 7 .可采用 2017 年年度数据。时间要求：（1）2018 年 7 月 13 日前，各乡镇和县直有关部门完成县“十三五” 规 划纲要相关领域自评估报告和县级重点专项规划实施情况中期评估报告。 （2）2018 年7 月 20 日前，县发改局完成县“十三五” 规划纲要实施情况中期评估报告。各项评估报告请各单位以正式文件（一式三份）报送县发改局汇总后呈报
12、县政府，同时通过政务内网将电子版报送县政府督查室、县发改局。（县发改局联系人：郭宜灯，联系电话：6331358，传真：6306705）附件：1.纲要中期评估主要专题及任务分工2. 尤溪县“十三五” 规划纲要实施监测评估指标部门分工尤溪县人民政府办公室 2018 年 7 月 4 日 . 8 .附件1纲要中期评估主要专题及任务分工总要求：各乡镇各部门撰写2016年1月至2018年6月30日期间规划实施情况、存在的问题和下一步应对措施的报告。报告应包括以下内容：（1）规划主要目标、重点任务进展情况；（2）规划实施中开展的主要工作及创新；（3）存在的困难问题及原因分析；(4)推 动规划顺利实 施的对策
13、举措。一、“十三五”主要发展目标实现程度中期评估。纲要确定的14 个约束性指标、31个预期性指标的中期完成情况评估，及“ 十三五” 期末完成情况 预计。（县统计 局牵头，县直有关部门按职能分工负责）二、“十三五”突出主体功能区定位，做优第一产业中期评估。包括加快发展特色农业、着力培育现代农业、强力打造“智慧农业 ”、完善农业经营 体系和拓宽农 民增收渠道等内容。（县农业局（农办）牵头，县发改局、科技局、财政局、商务局、文广局、市场监督管理局、旅游局等部门按职能分工负责）三、“十三五” 推进新型工业化，提升第二产业中期评估。包括做长链条增强支柱产业质量和效益、激活存量实现传统主业转型升级、做大增
14、量，大力推进新兴产业发展和升级扩容提升产业发展平台等内容。（县经信局牵头，县发改局、科技局、环保. 9 .局、林业局、商务局、经济开发区管委会等部门按职能分工负责）四、“十三五”培育新型业态，做大第三产业中期评估。包括加快发展特色旅游业、大力发展电子商务、优先发展现代物流业、繁荣发展商贸服务业、培育推广“ 互联网+”产业、积极稳妥发展房地产业和创新推进金融服务业等内容。（县发改局、县旅游局、农业局（农办）、商务局、住建局、经信局、财政局、林业局、交通局、人行等部门按职能分工负责）五、“十三五” 实施创新驱动战略，增强发展内生动力中期评估。包括全面提升自主创新能力、推进大众创业、万众创新、健全激
15、励创新的体制机制和强化创新人才培养等内容。（县科技局牵头，县发改局、经信局、人社局等部门按职能分工负责）六、“十三五”深化交流合作，增创对外开放新优势中期评估。包括提升对外开放水平、转变外贸增长方式、主动对接“两区” 建设 、深化闽 台交流合作和密切与周 边地区合作等内容。（县商务局牵头，县发改局、科技局、经信局、农业局、工商联、台联、侨联等部门按职能分工负责）七、“十三五”完善现代基础设施，强化发展支撑保障中期评估。包括构建综合交通网、强化水电保障和提升城乡综合承载能力等内容。 （县交通局牵头，县发改局、财政局、住建局、水利局、商务局、供电公司等部门按职能分工负责）八、“十三五”积极推进新型
16、城镇化，促进城乡区域协调发展中期评估。包括提升城镇化水平和质量、加快发展中心城. 10 .区、大力推进特色乡镇和打造美丽乡村等内容。 （县住建局牵头，县发改局、教育局、民政局、人社局、国土局、卫计局、旅游局等部门和各乡镇按职能分工负责）九、“十三五”注重绿色发展，推进生态文明建设中期评估。包括全面优化国土空间开发利用、聚焦“低碳经济” 模式、全面加强环境综合整治等内容。 （县环保局牵头，县发改局、经信局、财政局、国土局、林业局、水利局等部门按职能分工负责）十、“十三五”改善民生保障，形成均衡包容新局面中期评估。包括加快发展教育事业、大力发展卫生事业、健全社会保障体系、大力加强公共安全建设和积极
17、扩大就业创业等内容。 （县教育局、卫计局、人社局分别牵头，县发改局、民政局、市场监督管理局、综治办等部门按职能分工负责）十一、“十三五”繁荣发展文化体育事业，建设文化强县中期评估。包括大力弘扬朱子文化、健全公共文化服务体系、促进文化产业健康繁荣发展、创新文体体制机制和弘扬社会主义核心价值观等内容。（县文广局牵头，县文明办、发改局、住建局等部门按职能分工负责）十二、“十三五”创新体制机制，释放全面改革新红利中期评估。包括全面深化林权制度改革、深化医药卫生体制改革、推进农村综合配套改革等内容。 （县林业局、卫计局、农业局分别牵头，县国土局、住建局、环保局、商务局、行政服务中心等部门按职能分工负责）
