1、甬经信发 2011255 号关于印发宁波市工业设计与创意产业“十二五”发展专项规划的通知各县（市、区）经信局（经发局、发改局）、市经信委系统有关单位：现将宁波市工业设计与创意产业“十二五 ”发展专项规划印发给你们， 请认真贯彻执行。二一一年十一月一日目 录前 言1一、现状与形势2（一）发展现状2（二）存在问题3（三）发展形势4二、指导思想、基本原则与发展目标5（一）指导思想5（二）基本原则5（三）发展目标6三、重点领域7（一）设计领域7（二）制造领域7（三）支撑领域8四、主要任务8（一）主抓一个园区8（二）办好二大活动9（三）搭建三个平台9（四）做强四个环节10五、政策与措施10（一）加强组织
2、领导10（二）创建政策引导机制11（三）加大政府扶持力度11（四）强化人才队伍建设12（五）加强知识产权保护12（六）完善投融资体系12（七）加大社会宣传力度13附件一：宁波市主要工业设计与创意产业园区14前 言工业设计与创意产业作为高知识、高技术、高文化性的“智慧产业” ，是制造业价值链中最具增值潜力的重要环节，也是构成现代制造业核心竞争力的重要源泉。自 2005 年中央提出“ 建设创新型国家” 开始，“高度重视工业设计”已经 成为我国制造业发 达地区政府用来转变经济发展方式的重要举措。宁波是华东地区重要的制造业基地之一，近年来发展迅速，2010 年规模以上工业总产值已超万亿元，而且大部分制
3、造企业与工业设计关联度高。但宁波很多制造企业以 OEM 为主，劳动密集型的生产特征明显，缺乏设计创新能力，发展后劲不足。从宁波设计产业发展现状来看，我市还处在“产业规 模小、企业数量少、服务能力弱、关联效益低” 的起步阶段，发展水平已 远远落后于上海、杭州等周边城市，市场资源流失严重。因此，在我市经济总量不断增加，传统生产力已经无法满足可持续发展的前提下，培育和发展工业设计与创意产业对于深入实施工业“ 两创” 倍增计划、 优化经济结构、转变经济发展方式、增强自主创新能力、促进经济社会可持续发展具有重要作用。我市工业设计与创意产业以打造完整产业链为目标，参照国内外产业分类，结合我市实际，以工业产
4、品设计为发展重点，培育与产品商业推广相关的设计服务，机构类型包括工业设计与创意企业、设计主导型制造企业、高校科研院所、公共服务平台等。本规划编制以关于促进工业设计发展的若干指导意见（工信部联产业2010390 号）、 宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 关于实施工业创业创新倍增计划的若干意见（甬政发200837号）、 转发市经委关于宁波市工业设计产业发展规划的通知（甬政办发201016 号）等文件为主要依据。一、现状与形势（一）发展现状近年来，我市各级各部门高度重视工业设计与创意产业的发展，坚定不移的把工业设计与创意产业作为我市实现产业结构升级的重要举措来抓。在政府引导下，我市工业
5、设计与创意产业规模不断增长，政策体系初步建立，集聚平台正在形成，设计创意氛围日益浓厚，对经济社会发展的促进作用显著增强。产业规模不断增长。目前，宁波市工业设计与创意企业约 2500 家，已经初步形成了行业门类比较齐全的创意设计产业体系，涵盖了工业产品设计、广告平面设计、动漫设计、室内外环境艺术设计等各个行业领域，包括了专业设计与创意企业、设计主导型制造企业、制造企业内设计部门、高校科研院所、公共服务平台等不同的组织形式。整个产业从业人员约 30000 人，其中设计师约 10000 人，2010 年宁波工业设计与创意产业总营业收入约为 70 亿元，同比增长近 20%。政策体系初步建立。市政府将
6、2009 年定为宁波市工业设计元年，明确宁波市经委作为工业设计产业的主管部门。制定出台了关于加快工业设计产业发展的若干意见、 转发市经委关于宁波市工业设计产业发展规划的通知及宁波市工业设计产业发展专项资金使用管理办法（暂行）等政策文件，设立 1000 万元的工业设计产业发展专项资金，对工业设计企业在税收、投融资、入驻园区、创业发展、产业对接、 “和丰奖” 等方面 给予优惠和扶持。集聚平台正在形成。经过近年来的发展，我市“一核多点” 的产业布局已经形成，已建与在建园区近 20 个，总建筑面积约 100 万平方米,总体呈现出“ 百花齐放”的发展格局。2009 年 4 月，我市重点投资的和丰创意广场
7、正式动工，先期体验区已经吸引了一批英国、荷兰、韩国、广东、北京等地的国内外创意设计机构入驻。和丰创意于 2011 年 10 月20 日开园，和丰创意广场将成为我市吸引工业设计与创意产业集聚的核心地块。此外，新芝路 8 号、镇海创 e 慧谷、鄞州创新 128 园区等“多点”园区的建 设已经完成，一批国内外知名企业已相继落户，初步形成了一定的集聚效应。创意氛围日益浓厚。我市相继成立了宁波市创意产业协会、宁波市工业设计联合会等专业性服务机构，为工业设计与创意企业和人士提供交流、培训、合作等服务。自 2006 年起，先后成功举办了五届宁波世界创新工业设计展，宁波工业设计 2007 香港推介会，2008
8、 年“新加坡- 宁波周” 工业设计与创意论坛，2009 年 “宁波-德国周”工业设计推介等活动，吸引了国内外大批工业设计与创意企业和人士来宁波考察、洽谈。此外，我市还积极开展“工业设计产业 基地” 、“设计主导型工业示范企业”、 “工业设计营业额 前十位企业（机构） ”等荣誉的认定和奖励。2010 年成功举办了“ 和丰奖” 工业设计大 赛，共评出最佳产品奖、最佳创意作品奖、最佳对接示范项目奖和标志设计奖四个类别的奖项，极大地提升了各主体的工业设计创意热情。（二）存在问题设计业态发展不均衡。我市在商业推广设计领域取得了较快发展，而工业产品设计、动漫设计等领域却发展缓慢。据初步统计，全市以广告、策
9、划、包装等设计和制作为主的专业商业推广设计企业已有 1800余家，年总产值约为 20 亿元，从业人员达 15000 多人。而专业化的工业产品设计和动漫设计企业却只有不到 200 家，年总产值不到 4 亿元，从业人员仅 1500 余人，设计师近 1000 人。企业组织化程度低。产业规模小、企业数量少、服务能力弱的问题依然存在，不少企业由于自身能力的不足以及生存的压力，纷纷扎堆于低端市场的竞争，急功近利心态较为严重，持续发展、高端发展、科学发展意识不强。部分行业组织服务能力有限，基本处于松散状态，对行业缺乏有效管理，组织化程度较低。专业设计人才缺乏。目前，我市工业设计与创意企业的平均设计师数量一般
10、在 10 人左右，工业产品设计、动漫设计等企业的设计师数量普遍较少。高级人才不足，大多是刚从学校毕业的本、专科学历的设计师， 硕士及以上学历的仅占设计师总量的 3%左右。另外，受企业规模限制，对资深设计师的招聘难度较大， “招不到也养不起” 成为各工业设计与创意企业发展面临的主要问题。（三）发展形势从国际形势看，各国政府纷纷通过大力发展工业设计、动漫设计、商业推广设计等创意设计产业来提升经济实力。如英国、德国、美国等欧美发达国家早在上个世纪初就开始培育工业设计，创造了一批脍炙人口的国际品牌，大大提升了经济实力。日本、韩国和新加坡等国家从上世纪末开始全面实施工业设计振兴计划，从政府引导和扶持，大
11、力培育设计人才，到企业重点抓设计和新产品开发，实现了制造国家向设计创新国家的成功转型。当前，工业设计对于国家经济发展的重要性已经得到普遍认可，各国争相出台政策扶持设计产业。从国内形势看，我国在加快工业化建设的同时，也越来越重视工业设计与创意产业的发展。许多城市将创意设计作为新兴产业进行重点培育，如北京提出“ 创意设计产业塑造活力北京 ”，深圳和上海通过积极发展已经成为“世界 设计之都” ，无锡提出 “创立亚洲设计中心”，杭州、天津、广州、顺德等地也在积极推动工业设计与创意产业的发展，着手建立一批具有较大规模的工业设计产业园区，扶持一批工业设计与创意机构，取得了明显成效。从宁波区域形势看，我市的
12、制造产业，特别是和工业设计密切相关的电子电器、装备制造、纺织服装、汽车及零部件等非常发达，设计市场资源丰富。但是大部分企业尚处在转型升级的初级阶段，设计创新意识薄弱，因此，针对这部分企业的设计资源潜力巨大，一旦被充分挖掘，将会造成设计需求的激增，给工业设计与创意产业带来广阔的发展空间。二、指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，贯彻实施我市工业“两创” 倍增计划，从宁波产业发展的现实出发，以提升设计能力和产业化能力为核心，以培育企业和人才为重点，以和丰创意广场为核心区域，以产业集聚区为载体，以产业对接为主要方式，激发市场需求，营造设计成果交易和产业化环境，加快公共服务体系
13、建设，通过合理的政策引导，有效整合各种资源，打造“ 宁波设计” 产业品牌和城市品牌，建 设具有国际水准、宁波特色的工业设计与创意产业，实现宁波由“ 制造大市” 向“创造强市”的历史性跨越。（二）基本原则1、坚持政府引导与市场需求牵引相结合的原则发挥政府在工业设计与创意产业发展中的引导作用，充分利用块状经济提升发展中市场需求的牵引作用，优化布局，整合资源，建立工业设计产业与块状经济提升发展之间的服务对接机制，形成企业主体作用充分发挥、市场有效驱动、政府高效服务的产业发展格局。2、坚持自主培育与合作引进相结合的原则把增强自主培育能力作为中心环节，在人才、企业和市场等方面大力开展自主培育工作。把合作
14、引进作为助推器，积极引进国内外著名设计企业和团队，加强设计人才的培养，大力提升工业设计与创意产业发展水平。3、坚持设计提升与产业对接相结合的原则积极培育以工业设计为核心的创意设计产业，大力扶持企业建立品牌，提升设计服务水平。充分发挥各主体和平台优势，加强创意设计与我市块状经济优势产业的对接合作，开展针对性服务，促进设计成果产业化。4、坚持产业集群与龙头企业培育相结合的原则把促进集群发展作为主要手段，充分发挥工业设计产业基地在块状经济、民营经济、县域经济提升发展中的积极作用。积极培育工业设计龙头企业，形成以龙头企业为重点、大中小工业设计企业紧密配合、具有国际竞争力的工业设计产业集群，培育服务于块
15、状经济、县域经济、民 营经济的优势产业链。（三）发展目标1、总体目标十二五期间，我市工业设计与创意产业发展的总体目标是， “创立一个品牌，提升两个能力，打造三个基地” ，即：集中力量，整合 资源，创立“ 宁波 设计” 一个品牌；内 联外引，加强对 接，提升设计和产业化两个能力；努力把宁波打造成为长江三角洲南翼地区重要的工业设计人才汇聚基地、工业设计创意成果产业化基地、工业设计创意产业与制造业融合基地。2、具体目标总量目标：到 2015 年，工业设计与创意相关企业数量达到4000 家以上，其中工业产品设计企业 300 家。培育和引进在行业内有影响力的、营业收入超过 1 亿元的企业 10 家，10
16、00 万元以上的企业30 家，其中工业产品设计企业达到 5 家。建立 20 个市级企业工业设计中心。总营业收入达到 120 亿元。产业布局：促进产业集聚发展，形成“一核多点” 的设计产业布局， “一核”即和丰创意广 场， “多点”即海曙新芝 8 号、 镇海创 e 慧谷、鄞州创新 128、江北 134 创意谷等各具特色的产业园区。人才建设：引进和培育 30 位产业领军人物。建立宁波大学、浙大宁波理工学院等 5 个人才培育基地。建立 2 个常态性的工业设计与创意培训学校。三、重点领域借鉴国内外工业设计与创意产业发展的先进经验，培育市场主体，重点扶持、优先发展以下三大领域。（一）设计领域工业产品设计
17、。立足我市优势产业基础，鼓励发展专业化设计公司、高等级研发实验室和以院所为依托的工业设计室，支持骨干制造企业设立专业化设计部门或设计中心。加强与电子电器、装备制造、汽车及零部件、高档纺织服装等我市重点产业的对接，重点发展家用电器、厨房用品、通讯产品、数码产品、文具、注塑机、机械工具、仪器仪表、医疗器械、汽车及零部件、船舶、高档服装等工业产品的设计与开发，着重做好外观设计、结构设计、功能设计等能力的提升。商业推广设计。结合产品的商业推广，重点扶持发展市场调研与策划、包装设计与制作、网络广告、展示设计与制作、多媒体设计等行业。积 极推进商业推广产业向上、下游两端延伸，即一端积极向市场调研、营销 咨询、品牌经营和管理、品牌策划与推广、受众研究和效果评估等领域拓展，另一端要提高商业推广的后期制作水平和技术含量。同时，培育材料、技术和设备等外围支持性产业，构建起比较完备的商业推广产业体系。大力扶持综合型、策划型、创意型、技术型的商业推广设计企业，以创意设计提升产业竞争优势。支持企业做大做强，打造一批具有国内外影响的商业推广企业。（二）制造领域设计主导型制造企业。依托我市优势产业基础，重点开展电子电器、装备制造、汽车及零部件、高档服装、文具、医疗器械等产业领域
