1、 安凤政201753 号凤城镇人民政府关于印发安全生产巡查工作要点责任分解表的通知各村（社区） ，镇直各单位，镇机关有关（站、所、办） ，各企业：根据泉州市人民政府安委会办公室关于印发泉州市2017 安全生产巡查工作实施方案的通知 （泉安办2017103号）精神，市安委会安全生产巡查组拟于 2017 年 10 月下旬至11 月下旬组织对安溪县政府开展为期半个月的巡查，并延伸巡查乡镇政府、工业区及有关部门和企业。为做好迎检准备工作，镇政府根据“党政同责、一岗双责”及巡查工作要点进行分解，现将安全生产巡查工作要点责任分解表印发给你们，请各村- 0 -（社区） 、有关单位对照巡查要点，认真开展自查自
2、纠，并收集整理本单位 2016 年以来相关工作开展情况的台账资料，形成档案材料备查。各村（社区） 、各有关单位的相关材料请于 10 月10 日前完成，并积极做好各项迎检工作。镇安办将于近期对各单位工作开展情况进行检查，对落实不到位的，将进行全镇通报。附件：安全生产巡查工作要点责任分解表安溪县凤城镇人民政府 2017 年 9 月 28 日 - 1 -附件：安全生产巡查工作要点责任分解表主要内容 基本要求 巡查要点 责任单位一、贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重要决策部署方面推进安全生产领域改革工作情况推进中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见落实实施情况制定出台
3、并贯彻落实中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见情况。 镇安办落实省、市、县政府和安委会年度工作部署严格落实省、市、县政府年度工作部署和省政府安委会印发的年度工作要点，推动安全生产各项重点工作落实。1.召开会议进行部署安排。2.年度工作要点。 镇安办、各村（社区）、各企业二、安全生产责任体系建设方面1组织学习贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示精神、省委省政府关于安全生产工作部署及全省安全生产相关会议精神情况。镇安办、各村（社区）2.落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定。 镇安办、各村（社区）、各工业园区1.领导责任认真贯彻党和国家的安全生产方针，在统揽
4、本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实属地管理责任。政府主要负责同志担任本级安全生产委员会主任，及时研究部署安全生产工作。 3.明确各级政府负责同志担任安委会主任、党委联系安全生产工作领导的文件，组织召开会议研究部署安全生产工作情况。 镇安办、各村（社区）1.相关部门制定安全监督管理的权力和责任“两张清单”，并向社会公开情况。2.明确管理的范围和对象，明确和落实各类企业的安全监管部门情况。凤城派出所、企业办、卫计办、凤城市场监管所、安监办、教委办、民政办、文体服务中心、凤城国土资源所、道安办、林业站、水利站、农机站、凤山风景旅游区管委会3
5、、开展安全生产各环节、各领域的监管盲区和制度漏洞梳理，对监管范围内企业实行分级分类监管情况。 镇安办、各村（社区）2.部门监管责任按照“三个必须”要求，明确各有关部门安全生产工作职责。强化综合监管职责，指导协调、检查督促本级政府有关部门和下级政府安全生产工作。负有安全生产监督管理职责的部门依法依规履行本行业领域安全生产监管职责，其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任。 4.制定加强安全生产综合监管的指导性文件情况。 镇安办- 2 -主要内容 基本要求 巡查要点 责任单位1.制定企业细化全员岗位安全责任指导文件情况。2.开展生产经营单位“五落实五到位”落实检查工作情况。凤城派出所、企业办、卫计
6、办、凤城市场监管所、安监办、教委办、民政办、文体服务中心、凤城国土资源所、道安办、林业站、水利站、农机站、凤山风景旅游区管委会3.企业主体责任督促企业建立健全自我约束、持续改进的安全生产内生机制，实行严格的全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援到位。严格落实安全生产和职业健康“三同时”制度。 3.开展企业落实安全生产和职业健康“三同时”制度专项检查情况。 各村（社区）、各企业1.制定安全生产工作目标考核办法，并实施年度考核情况。 镇安办2.把安全生产工作纳入经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设、绩效考核内容情况。 综治办、文明办、效能办3.建立安全生产绩效与业绩
7、评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”情况。 镇安办、组委办、效能办4.安全生产工作目标考核加大安全生产在经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设、绩效等考核中的权重。对安委会成员单位和下级政府实施安全生产责任目标考核。建立安全生产实绩与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。严格实行安全生产“一票否决”制度。实行党政领导干部任期安全生产责任制。强化重大事故隐患倒查问责。 4.制定党政领导干部任期安全生产责任制，严格落实重大事故隐患倒查问责制度情况。 镇安办5.安全生产规划和职业病防治把安全生产和职业病防治工作纳入经济社会发展总体规划，制定实施安全生产专项规划。制定并
8、实施安全生产和职业病防治工作“十三五”专项规划情况。 镇安办三、安全生产监管体制机制创新方面1.基层安全监管执法机构设置和人员配备标准情况。 各村（社区）、各企业1.监管机构各乡镇（街道）明确安全生产监管机构，行政村（居委会）设立安全生产协管员。建立并完善各类功能区安全生产监管体制。 2.建立并完善开发区、工业园区、港口等各类功能区安全生产监管体制情况。 镇安办- 3 -主要内容 基本要求 巡查要点 责任单位1.建立安全生产、职业健康技术服务机构信用评定和公示制度，开展安全生产、职业健康技术服务机构专项监督检查情况。 镇安办2.出台加快建设安全生产和职业健康社会化服务体系政策，鼓励中小微企业购
9、买社会安全技术服务、大型骨干企业开展安全技术服务；建立政府购买安全生产和职业健康专业技术服务制度情况。镇安办、各村（社区）、各企业2.市场机制 改革安全评审制度，加强和规范中介技术服务机构管理。在高风险行业领域强制实施安全生产责任险。建立政府购买安全生产和职业健康专业技术服务制度。3.制定在高危行业领域推行安全生产责任保险制度的鼓励政策，发挥保险机构参与事故预防作用情况。 凤城派出所、安监办1.落实工会、共青团、妇联等群众组织动员广大职工开展群众性安全生产和职业健康监督和隐患排查制度情况。 镇工会、共青团、妇联3.社会参与搭建群众广泛参与安全生产工作载体。建立安全生产举报投诉机制，完善和落实举
10、报奖励制度。 2.建立安全生产“12350”专线，并与社会公共管理平台实现统一接报；出台安全生产举报奖励政策并严格实行，以及政务信息公开情况。镇安办、综治办四、安全生产法治建设方面1.落实安全生产和职业健康法规和标准规划及执行情况。2.建立地方安全生产法规规章评估机制及实施情况。 镇安办1.法规标准健全地方安全生产法规规章标准体系，完善“立改废释”并举的法制建设机制和运行评估机制，及时制定修订相关法规、规章和标准。 3.在城乡规划、建设、管理等地方法规、规章中，严格有关安全生产和职业病防治标准情况。 项目办、凤城国土资源所2.行政审批制度改革深入推动安全生产行政审批制度改革，加强取消、下放行政
11、许可事项事中事后监管。1.做好取消、下放审批事项的衔接工作情况。2.推进安全生产行政审批制度改革，优化工作流程，提高工作效能情况。3.建立取消、下放行政许可事项的事中事后监管制度情况。凤城派出所、安监办- 4 -主要内容 基本要求 巡查要点 责任单位1.建立“双随机”和重点检查双线监管执法机制情况。2.制定年度执法计划并严格执行，细化执法标准、统一执法文书格式情况。3.建立基层安全生产网格化动态监管机制情况。凤城派出所、企业办、卫计办、凤城市场监管所、安监办、教委办、民政办、文体服务中心、凤城国土资源所、道安办、林业站、水利站、农机站、凤山风景旅游区管委会4.深入开展道路交通、煤矿、非煤矿山、
12、建筑施工、危险化学品、消防、特种设备、粉尘涉爆、高尘毒和功能区等重点行业领域专项整治情况。道安办、凤城国土资源所、安监办、凤城市场监管所（需上报总结）5.安全生产和职业病防治违法行为信息库建设情况。6.依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为，推动落实“五个一批”情况。凤城派出所、企业办、卫计办、凤城市场监管所、安监办、教委办、民政办、文体服务中心、凤城国土资源所、道安办、林业站、水利站、农机站、凤山风景旅游区管委会7.严厉查处迟报、谎报、漏报、瞒报事故情况，对挂牌督办的一般事故的办理情况。 安监办8.严格执行安全生产事故信息归口统计、联网直报制度情况。 安监办9.事故按时结案、及时公布调查报
13、告，事故结案 1 年内整改措施全部落实到位并及时组织整改评估情况。 安监办10.建立安全生产监管执法纠错机制和执法信息公开制度情况。 安监办3.监管执法建立以“双随机”抽查为重点的安全生产和职业健康监督检查制度。加强安全监管执法信息化、规范化建设，制定落实执法计划，强化重点行业领域安全治理。依法开展事故调查处理，落实事故统计报告制度。加强安全生产领域的行政执法和刑事司法衔接。建立安全生产监管执法人员履职保障制度。11.建立安全生产行政执法与刑事司法衔接制度情况。 凤城派出所、安监办4.监管执法能力建设加强镇级安全生产和职业健康监管执法队伍建设，统筹解决编制问题。将安全生产和职业健康监管执法经费
14、纳入同级财政全额保障范围。制定安全生产和职业健康监管执法装备、用车配备标准。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。1.将安全生产和职业健康监管执法经费纳入同级财政全额保障范围，落实安全生产和职业健康监管监察岗位津贴情况。2.保障安全生产和职业健康监管执法和应急救援车辆及装备配置，统一安全监管执法标识情况。3.执法人员配备使用便携式移动执法终端情况。4.建立执法人员持证上岗和资格管理制度，制定执法人员培训计划并严格落实情况。镇安办、财政所- 5 -主要内容 基本要求 巡查要点 责任单位五、安全生产风险防控方面1.隐患排查治理建立安全隐患排查治理体系，推动生产经营单位落实自查自改自报隐患排查治理
15、制度，实行闭环管理，及时化解安全风险。1.建立隐患排查治理相关规章制度，开展宣传教育培训和标杆企业创建、验收工作，加强分类分级监管，不断推进隐患排查治理体系建设工作深入开展情况。2.积极将辖区企业纳入智慧安监信息管理平台监管范围，充分借 助 信 息 化 ， 督 促 企 业 开 展 隐 患 自 查 自 报 自 改 ， 形 成 闭 环 管 理 情 况 。3.开展隐患排查治理体系“四有”建设，智慧安监信息管理平台运行情况。凤城派出所、企业办、卫计办、凤城市场监管所、安监办、教委办、民政办、文体服务中心、凤城国土资源所、道安办、林业站、水利站、农机站、凤山风景旅游区管委会2.安全风险辨识、重大危险 源
16、管控全面开展安全风险辨识，建立健全重大危险源管控有关制度，加强对重大危险源的动态安全监控与管理。1.指导企业开展安全风险辨识工作情况。2.开展重点区域安全风险以及预防职业病危害评估情况。3.制定重大危险源管控制度，实现对重点企业、重点领域、重点区域、重大危险源的动态安全监控与事故预警情况。凤城派出所、企业办、卫计办、凤城市场监管所、安监办、教委办、民政办、文体服务中心、凤城国土资源所、道安办、林业站、水利站、农机站、凤山风景旅游区管委会1.建立安全风险评估与论证制度，严把矿山、化工等高危行业企业准入条件，实行重大安全风险“一票否决”情况。 安监办3.源头风险管控建立完善安全风险评估与论证机制，
17、实行重大安全风险“一票否决”。建立重大危险源监控网络，完善区域重大安全风险联防联控机制。2.建立重大危险源监控网络，实行区域安全风险联防联控情况。 安监办4.企业风险防范开展风险辨识评估，建立重大危险源分级管控机制。制定分行业领域事故隐患分级管控标准和机制，建立重大隐患整改挂牌督办制度和公示制度，对存在重大隐患的企业依法采取强制措施情况。凤城派出所、企业办、卫计办、凤城市场监管所、安监办、教委办、民政办、文体服务中心、凤城国土资源所、道安办、林业站、水利站、农机站、凤山风景旅游区管委会1.建立城市安全风险分布地图和运行安全风险指数，推进城乡一体化安全生产管理情况。 镇安办、凤城国土资源所5.城
18、市安全保障建立城市安全风险分布地图和运行安全风险指数，完善重大安全风险确认、监测、管控机制。加强城市运行安全管理，完善大型群众性活动安全管理制度，推进城乡一体安全管理。2.制定相关制度，严格管控审批人员集中的大型经营性活动情况。 凤城派出所- 6 -主要内容 基本要求 巡查要点 责任单位3.排查治理老旧建筑、玻璃幕墙、外挂空调、渣土堆场、寄递物流和人员密集场所安全隐患情况。 村镇办、凤城国土资源所1.制定城市危化品和化工企业生产及仓储安全搬迁规划，落实矿山灾害治理、公路安全生命防护工程计划情况。各村（社区）、企业办、安监办、凤城国土资源所、道安办6.安防工程建设加快重点行业领域安全保障能力提升
19、工程建设。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程。 2.建立本辖区油气管道设施保护管理责任制，及时协调排除辖区内油气管道的重大外部安全隐患，完成省、市、县里挂牌督办的油气管道隐患整治任务情况。安监办1.安全生产应急管理机构，配足人员队伍情况。 镇安办、各村（社区）、各企业2.制定危化品、油气管道等专业化应急救援队伍和基地建设规划并组织实施情况。 凤城国土资源所、安监办3.建设救援指挥信息系统，建立政府相关部门之间的应急处置协调联动机制情况。 凤城派出所7.应急管理健全安全生产应急工作机制，建设应急救援基地和队伍。建立安全生产应急救援综合指挥平台，落实事故应急处置制度。健全安全生产应
20、急工作机制，建设应急救援基地和队伍。建立安全生产应急救援综合指挥平台，落实事故应急处置制度。 4.定期开展安全生产专项应急预案评审和备案并开展演练；建立应急物资储备制度情况。凤城派出所、企业办、卫计办、凤城市场监管所、安监办、教委办、民政办、文体服务中心、凤城国土资源所、道安办、林业站、水利站、农机站、凤山风景旅游区管委会8.职业健康制定实施职业病防治中长期规划。推进安全生产与职业健康一体化监管执法。加快职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出，开展企业职业健康摸底、基础建设、专项整治，加强源头治理。1.职业病防治规划编制和执行情况。2.建立安全生产与职业健康一体化监管执法机制情况。3.建立健全职
21、业病危害基本信息数据库（包括职业病危害用人单位、地区、行业、岗位、人群等基本信息）、开展基础建设和专项整治情况。安监办- 7 -主要内容 基本要求 巡查要点 责任单位六、重点行业领域专项整治方面1.结合实际开展推动开展重点行业领域安全专项整治情况。 重点行业领域安全专项整治由镇安全生产领导小组 9 个专项整治领导小组牵头负责2.开展依法严厉打击客车客船非法运营、危化品非法运输无证经营、“三合一”场所等违法行为专项情况。道安办、凤城国土资源所、“三合一”整治办3.开展城市老旧建筑及渣土堆场、油气管道等隐患专项治理情况。 凤城国土资源所、村镇办、安监办4.开展超高层建筑、大型综合体、轨道交通、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道等隐患专项治理情况。各村（社区）、道安办、凤城国土资源所、安监办1.重点行业领域专项整治强化重点行业领域安全治理，依法依规整顿关闭不符合安全生产条件或职业健康要求的生产经营单位。5.开展高危粉尘、高毒物品等重点行业领域职业病危害专项整治，二年内完成陶瓷、耐火材料、石材、水泥行业专项治理；制定职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出规划情况。安监办
