1、- 1 -贵州省社会信用体系建设 2014 年工作要点根据十八届三中全会和省委十一届四次会议精神，以及大力实施工业强省和城镇化带动战略要求，省委、省政府把社会信用体系建设作为一项深化改革的重要任务加以推进，以进一步规范市场竞争秩序，创新社会管理方式，促进我省经济社会健康发展。为扎实推进深化改革，使我省社会信用体系建设 2014 年各项工作落到实处，按照贵州省社会信用体系建设工作方案和省领导要求，结合国家社会信用体系建设督导组对我省社会信用体系建设的督导意见，提出我省社会信用体系建设 2014 年工作要点。一、2014 年主要目标围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大重点领域诚信建设开展
2、工作，着力推动规划纲要发布实施，力争在信用法规制度建设、信用基础建设、使用信用记录和信用产品、企业失信行为惩戒、信用市场和信用服务机构发展、试点地区和行业信用建设等方面取得积极进展。二、加强信用制度建设（一）编制完成规划纲要1.编制完成贵州省社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）， 报省政府批准发布实施。 （牵头单位：省发展改革委，责- 2 -任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2014 年。（二）推进信用法规建设2.开展贵州省公共信用信息管理条例立法前期调研工作。（牵头单位：省发展改革委、省法制办、省工商局，责任单位：省社会信用
3、体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2014 年。3.编制完成贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法（试行），报省政府批准发布实施。 （牵头单位：省发展改革委、省工商局、人行贵阳中心支行，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2014 年。4.编制完善贵州省在行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产品实施方案。 （牵头单位：省发展改革委、人行贵阳中心支行，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2014 年。三、推进信用信息平台建设5.完善金融业征信平台
4、。根据国家金融征信平台建设要求，加强金融部门的协调和合作，进一步完善金融征信平台。 （牵头- 3 -单位：人行贵阳中心支行，责任单位：贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局)完成时间：2014 年继续完善。6.加快推进公共信用信息平台建设。（1）加快建立完善行业公共信用信息记录。依托行业管理系统，建立完善行业公共信用信息记录。 （责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位按职责分工负责）完成时间：2014 年，启动推进行业公共信用信息记录工作。（2）推进社会主体公共信用信息平台建设。-充实完善企业公共信用信息平台。建立 贵州省企业信用信息公示系统，加大企业信用信息征集力度，进一步充实完善贵州
5、省企业公共信用信息记录。 （牵头单位：省工商局，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年充实完善。-个人公共信用信息建设。学习借鉴先进经验做法，研究提出我省个人公共信用信息平台建设的总体方案，启动个人公共信用信息平台建设相关前期工作。 （牵头单位：省发展改革委，责任单位：省公安厅、省卫计委、省信息中心）完成时间：2014 年。四、大力推进四大重点领域诚信建设- 4 -（一）政务诚信建设7.倡导率先使用信用记录和信用产品。根据关于印发的通知（黔发改财金2013 3510 号）要求，国家机关在履行职责过程中要率先使用信用产品或核查当事人信用记录。 （牵头单位：省发展
6、改革委，人行贵阳中心支行，省编办，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2014 年启动。8.推动公共信用信息开放。在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开公共管理中掌握的信用信息。（责任单位：省发改委、省食品药品监督管理局、省公安厅、省环保厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局）完成时间：2014 年启动推进。9.加强公务员诚信教育。进一步深化行政事业单位诚信建设，加强公务员招考和培训中的诚信意识、诚信知识教育，不断增强公务员诚信意识和信用建设能力。 （牵头单位：省公务员局，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员
7、单位）完成时间：2014 年，深化推进。10.进一步深化县级政府信用评价试点工作。以政务公开、依法行政、信用软环境建设、经济履约能力等为重点，深入开展县级政府信用评价试点工作。 （牵头单位：省发展改革委，人行- 5 -贵阳中心支行，责任单位：相关市州人民政府）完成时间：2014 年，深化推进。（二）商务诚信建设11.生产领域信用建设。-建立健全食品、药品、农产品生产和加工等重点涉信生 产经营主体信用档案，促进信用信息收集和发布制度建设。建立完善企业质量信用数据库，逐步推进失信“ 黑名单” 、市场禁入和退出制度。 （责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年，启动推
8、进。-加强安全生产诚信建设。以能源等资源开采型企 业为重点，推进建立安全生产信用公告制度和安全生产“黑名单” 公示制度，强化企业安全生产诚信责任。 （牵头单位：省安全监督管理局，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年，建立完善。12.流通领域信用建设。建立完善诚信经营制度，大力推进食品、药品、保健品、医疗器械、农产品等商品流通环节合同履约，以及进出口企业诚信建设和信用信息记录，加大对失信行为的惩戒力度。 （责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年，启动推进。13.积极推进工程建设领域信用建设。以建筑、交通、水利市- 6 -场为重
9、点，建立和完善市场各类主体和从业人员信用记录；率先在重大项目招标投标过程中使用信用记录或信用产品，同等条件下优先选择守信市场主体；建立健全信用奖惩机制，加大对各类失信行为的惩戒力度。探索推进工程款支付信用建设。 （责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年启动推进（三）社会诚信建设14.大力推进医疗卫生诚信建设。进一步推进医疗机构和从业人员执业行为信用信息记录；积极培育医疗诚信理念，开展诚信医院创建试点；加强药品批发零售监管，对药品生产和经营主体失信行为进行联合惩戒。 （牵头单位：省卫计委,省食品药品监督管理局，责任单位：社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成
10、时间：2014 年，深化推进。15.社会保障领域诚信建设。-在社会救助、养老、慈善、救灾、彩票、婚姻、收养等 环节，推进诚信告知承诺和守信践约制度建设。 （牵头单位：省民政厅，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年启动完善。-加强对保障性住房分配、使用、管理、退出等 环节信用建设和监管，建立对骗取和违规使用保障房失信行为个人失信记录，加大惩戒力度。 （牵头单位：省住建厅，责任单位：省社会信用- 7 -体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年启动。-推进劳动就业和社会保险诚信建设。加强企业劳动就业和社会保险信用信息管理，推进医疗、工伤保险定点机构和参
11、保人员的诚信建设，完善包括其他用人单位劳动合同订立、拖欠农民工工资和恶意欠薪违法行为在内的失信行为记录、公示制度，加大对失信行为的查处、惩戒力度。 （牵头单位：省人力资源和社会保障厅，省卫计委，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年启动完善。16.推动教育科研诚信建设。大力开展诚信宣传教育进学校。探索推进教育机构及其从业人员、教师和学生等主体信用记录和信用管理制度建设，将信用记录与管理挂钩，严厉惩戒各类失信行为。加强信用相关专业建设，加强信用人才培养。 （牵头单位：省教育厅，责任单位：省社会信用体系建设联席会议成员单位，省科技厅）完成时间：2014 年启动。1
12、7.推进环境保护领域信用建设。建立完善环保信用信息记录和环境信用公开目录，重点推进建立资源深加工企业和制造业排放、消耗等信用信息记录。 （牵头单位：省环保厅，责任单位：省社会信用体系建设联席会议成员单位）完成时间：2014 年启动。- 8 -18.大力推进文化、旅游、知识产权等领域信用建设。大力推进文化市场主体、旅游企业和从业人员，以及知识产权领域诚信档案建设，加大对失信行为惩戒力度。 （牵头单位：省文化厅，省旅游局，省知识产权局，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年启动。（四）司法公信建设19.鼓励诚信交易，制裁商业欺诈和违约等失信行为；推进行贿犯罪档案查
13、询制度，将行贿犯罪记录纳入失信行为记录，探索失信记录与公共信用信息共享应用联动机制建立；建立完善公开办案的相关制度规范，积极配合推进个人公共信用信息系统建设，推进人口基础信息共享；大力推进司法行政信用建设，加快推进信用信息记录，加大失信惩戒力度。 （牵头单位：省委政法委，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年，深化推进。五、加快培育和规范信用服务机构20.加快培育和发展社会信用服务机构。大力推进国家机关率先使用信用产品，深化信贷领域和引导社会积极使用信用产品，刺激市场需求，积极培育市场，促进社会信用服务机构发展。 （牵头单位：省发展改革委，人行贵阳中心支行，责
14、任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年，深入推进。- 9 -21.打击非法违法信用服务行为。坚决查处各类非法违法提供信用信息的行为，严厉打击各类伪造、变造信用证明和违法犯罪记录的行为。 （牵头单位：人行贵阳中心支行、省公安厅、省民政厅、省工商局，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年，继续深化推进。六、信用创新示范建设（一）综合性地区试点建设22.省级试点地区。深入推进遵义市省级社会信用体系试点建设工作，在信用制度建设、 “农村信用工程 ”建设、使用信用产品和信用信息、信用宣传教育等方面继续开展试点。 （牵头单位：省发展改革委、
15、人行贵阳中心支行，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，遵义市人民政府）完成时间：2014 年深入开展试点工作。23.区县级试点。以清镇市、兴仁县为县级社会信用体系建设试点，在信用信息平台建设、信用记录和信用产品应用、信用制度建设、诚信文化教育宣传等方面推进试点建设工作，大力支持行业信用建设先行先试。 （牵头单位：省发展改革委、人行贵阳中心支行，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，贵阳市人民政府、黔西南州人民政府）完成时间：2014 年启动试点工作。24.乡镇级试点。以威宁自治县迤那镇为试点乡镇，大力开- 10 -展信用镇、信用村、信用户建设。 （牵头单位：省委政研室
16、，省农村信用联社，责任单位：省发改委、人民银行贵阳中心支行、省农委、省扶贫办）完成时间：2014 年启动试点工作。25.金融生态县建设与测评。建立金融生态县测评指标体系，开展金融生态县测评。 （牵头单位：人民银行贵阳中心支行，责任单位：省金融办、省银监局、省证监局、省保监局，省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年启动测评工作。（二）行业试点建设26.大力推进食品药品、税务等领域行业信用试点建设。在建设以奖惩为重点的信用制度、建立信用信息记录和数据档案、创新信用管理方法等方面开展试点工作。 （牵头单位：省食品药品监督管理局、省地方税务局、省国家税务局，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年。27.加快推进融资担保行业信用试点建设，完善并推广贵州省融资担保征信系统。 （牵头单位：人民银行贵阳中心支行、省金融办，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位）完成时间：2014 年启动。28.加快推进农村信用体系建设。健全农户信用信息征集、信
