1、- 1 -丹政办发201646 号关于印发2016 年科技工作要点的通知各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，练湖度假区管委会，市政府各部门，市各直属单位：经市政府研究同意，现将2016 年科技工作要点印发给你们，希结合实际，认真贯彻落实。丹阳市人民政府办公室2016 年 4 月 6 日- 2 -2016 年科技工作要点2016 年，全市科技创新、知识产权工作将以党的十八届三中、四中、五中全会精神，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要为指引，认真贯彻落实全国、全省和镇江市科技工作会议精神，积极把握和主动适应经济发展新常态，优化科技资源配置，创新科技财政投入支持方式，突出重大科技创新载体平
2、台建设，进一步增强科技创新在全市经济转型升级发展中的支撑引领作用。一、总体思路紧紧抓住建设苏南国家自主创新示范区这一历史机遇，努力为全市科技发展第十三个五年规划开好局，以区域产业创新能力、骨干企业的消化吸收能力和科技管理及服务能力等三大能力提升为重点，不断提高创新驱动政策的精准引导效应，激发地区科技创新活力，推动科技成果转化和现代科技服务业的发展，加快传统产业升级转型和高新技术产业的培育发展。二、主要目标1高新技术产业产值占规模以上工业产值比重 45.2%，新认定省高新术企业 30 家以上，新认定省高新技术产品 50 个以上。2全社会 R&D 投入占 GDP 的比重达 2.41%。3全市科技进
3、步对经济增长的贡献率达 61.8%。4新建省级以上研发机构 7 家。5全市专利申请总数达到 7020 件以上，专利授权 3500 件，其中，发明专利申请 2600 件，发明专利授权 260 件，万人发明专- 3 -利拥有量 9.2 件。6每万人劳动力研发人员数 111 人。三、重点任务围绕深化科技体制改革，创新财政科技投入方式，调整和完善创新驱动政策体系，大力培育科技型中小企业和高新技术企业，引导人才、资金、技术等创新要素加速向企业集聚，助推企业自主创新能力的提升，促进产业转型升级；强力推进科技金融发展，拓宽科技企业融资渠道；深化产学研协同创新；加大重大科技创新载体的建设力度，积极融入苏南国家
4、自主创新示范区建设，以云阳高新区争创省级高新技术开发区为重点，优化创新孵化器生态体系，推动“6+1”工 业园区产业 集群发展；加强知 识产权创造与保护，提升知识产权综合运用能力，为提升丹阳经济的综合竞争力提供强劲动力。（一）深化科技计划体制改革，助推产业转型升级1推进科技计划管理改革。按照中央和省科技体制改革的精神，着力深化财政科技投入机制改革，依托专业机构管理项目，建立政府引导，社会参与，企业为主体的科技投入体系。根据丹阳市科技发展专项资金管理办法、丹阳市科技计划项目管理办法及相关实施细则，试行项目库、后补助、以奖代补、创新券等方式，规范项目的申报、评审、立项流程，让项目、资金管理科学透明、
5、公正公平、监管有力。2加强科技诚信体系建设。试行丹阳市科技计划信用管理办- 4 -法和科技项目档案管理办法，加强对项目承担单位信用监督管理体系的建设，强化项目流程和档案管理，建立项目责任追查机制，完善公示制度，确保财政科技资金阳光运行，并充分发挥财政资金的使用效率。3培育创新型企业集群，促进产业转型升级。大力培育以“科技小巨人” 为龙头的科技型中小企 业，新增丹阳市级科技小巨人企业 15 家以上。加强高新技术企业培育，促进科技型企业“小升高” ，新增高新技术企业 30 家，新认定省级高新技术产品 50 项，新增省级以上企业研发机构 7 家，全市规模以上企业拥有研发机构所占比重达 37.6%。组
6、织实施 40 个科技创新重点项目，助推中国制造2025 丹阳 5+2 行动计 划的实施，通过创 新政策驱动效应，引导各类创新要素加速投入知识密集型企业。（二）建立和完善科技金融政策体系，实现规范运作4建 立 并 完 善 科 技 金 融 政 策 体 系 。全 面 落 实 已 出 台 的 丹 阳 市 科技 金 融 6+1 政 策 ，为 我 市 科 技 型 中 小 企 业 提 供 科 技 贷 款 、风 险 投 资和 天 使 投 资 等 一 系 列 的 金 融 服 务 ，科 技 金 融 政 策 的 实 施 突 出 规 范 化和 可 操 作 性 ，更 好 地 服 务 “大 众 创 业 ，万 众 创 新
7、”的 融 资 需 求 。5切实开展多元化科技金融业务。在与江苏银行合作开展苏科贷工作基础上，将合作银行范围扩大到 3 家以上，推进苏科贷和苏科贷贷款，全年计划为 20 家以上的科技型中小微企业争取 1.5 亿元以上规模的科技贷款；正式启动已设立的 3000 万元天使投资政府引导基金开展天使投资业务，为开发区、云阳街道等科- 5 -创园引进孵化的高端人才创业项目提供天使投资专业化服务。科学引导丹阳市高新技术创业投资有限公司参股设立首期规模 1 亿元的丹阳市军民结合产业发展基金，对我市实施的重点科技项目进行产业化扶持，同时通过不断增加产业投资政府引导资金规模，在云阳高新区科技小镇引入更多社会机构、
8、创投机构、自然人共同参与设立的专业化运营机构，开展系列化的科技金融新型业务，助推我市产业转型升级和做优做大。（三）深化政产学研协同创新，招引和搭建创新创业载体6以科技创新国际化为重点，多方位开展科技合作。针对产业需求，拓展国内外科技合作的领域和视野。重点围绕航天航空和新材料等新兴产业，组织 3 到 4 场专题活动，联合相关部门，开展丹阳- 贵阳 -南昌航天航空专场，丹阳- 上海光机电与新材料对接专场，丹阳-德国智能制造专场，丹阳-美国、加拿大科技与人才专场，丹阳- 以色列、英国创业孵化等产学研活动，支持企业建设海外研发中心，推进企业创新国际化。力争全年产学研合作项目签约数50 项以上，力争 3
9、0 家以上高层次人才创业企业落户开发区科技创业园和云阳高新区科技小镇。7积极融入苏南国家自主创新示范区建设。要加快建设苏南国家自主创新示范区丹阳新材料产业园；云阳高新区要积极争创省级高新区；开发区科创园要以建设国家级科技孵化器为契机，不断充实和完善国家级孵化器的建设内涵，打造全市科技孵化器建设与运营的示范工程；丹阳高新区科技小镇要以联合创新载体的- 6 -建设为重点，突出技术创新公共服务能力建设，打造县市级科技创新服务集聚区；全市“6+1”产业园区要充分围绕传统产业和特色产业，充分发挥龙头企业和高校院所的作用，大力建设专业化的众创空间和科技产业孵化器，不断优化创新创业的生态环境，积极争创省级以
10、上高新技术产业园区。要不断整合我市科技创新政策及资金向以上各大园区集聚。8加快建设丹阳市级科技创新服务集聚区。加快推进江苏省（丹阳）高性能合金材料研究院的建设与运行，力争进入江苏省产业技术研究院预备所序列；重点推进江苏省先进工模具新材料重点实验室建设，切实启动苏南高端装备研究所、丹阳市科技信息服务和创新数据分析中心、丹阳市农副产品深加工研发中心、丹阳市微生物污水处理研发中心、国内外知名高校院所丹阳成果转化与工业设计中心等创新服务载体的筹备与组建工作。全年争取建立1 个省级重点实验室，3 个省级工程技术中心，4 个省级研究生工作站，在云阳高新区科技小镇至少引入 5 家以上国内外高校院所的成果转化
11、与交流丹阳中心，2 家以上工业创意设计丹阳中心，3家以上产业技术公共服务联合载体，迅速形成创新资源的集聚效应。9加快科技小镇的建设和运营。科技小镇一期正常运营，重点确保高性能合金材料研究院、北航丹阳研究院、西南交大轨道中心丹阳分中心、上海交大金属基复合材料国家重点实验室丹阳分中心、哈尔滨工业大学程凯千人领衔组建的苏南高端装备研究所、- 7 -沈阳北软信息职业技术学院、多语言协同翻译技术服务地方联合工程中心联合组建丹阳科技信息服务和创新数据分析中心等 10家以上联合创新载体在年内全部投入运营；确保 5 家以上本市企业研发总部进园运行，20 家以上高层次人才创业项目入园孵化，围绕现代农业深加工、新
12、材料、医疗器械等重点产业领域至少搭建 3 家以上众创空间及专业孵化器。年内要将科技小镇一期打造成为全市创新要素的集聚区、高新技术产业的孵化区，迅速形成创新创业创优的浓厚氛围。全面完成科技小镇二期的规划建设方案论证和主体工程设计、基础设施建设等工作。（四）实施知识产权战略，增强企业创新创造活力10进一步提升知识产权创造及综合运用能力。继续围绕“数量布局、质量取胜” 的基本理念，引导和鼓励高新技术企业、规模企业、创新型企业，依托研发中心，加大知识产权的人才和资金投入，开展关键技术攻关，创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。全年申请专利 7020 件，发明专利 2600件，万人
13、发明专利拥有量达 9.2 件。11加强知识产权人才培养。继续深入推进国家知识产权示范城市建设，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，大力实施知识产权的人才培养工程，开展专利信息分析利用实战培训，培养知识产权总监 15 名、知识产权工程师 30 名、知识产权贯标内审员 3 人，为我市培养一批覆盖各技术领域、业务能力突出、能够为我市重点产业提供支撑的专利挖掘和分析人才队伍。- 8 -12积极探索专利运营和维权执法新模式。着力开展专利运营和专利执法维权两大体系建设。以深化国家知识产权示范城市建设为牵引，以丹阳眼镜产业国家级知识产权快速维权中心建设为契机，实施全市专利数量与质量“双提升 ”专项
14、行动，全面提升知识产权运用及维权能力，全年查处假冒专利 70 件以上，调处专利纠纷 15 件以上。（五）加大民生科技，促进社会事业和农村经济可持续发展13推进民生领域的科技创新。围绕智慧城市、平安丹阳、美好丹阳的建设工程，引进和推广一批先进适用技术集成示范和公共事业新产品的推广应用；围绕节能减排，流域治理，环境保护，城乡可持续发展开展一批科技示范工程。14引导全社会加强对创新环境建设的调研，探索可持续发展的地区模式。聚焦重点领域创新能力评估、创新创业环境评估、高端人才发展现状评估、智慧丹阳未来形态和特征体系研究、支撑地区创新创业基础设施建设与布局的研究等课题，通过公开征集，组织开展专题研究，为
15、我市经济社会的全面发展建言献策。15完善农业科技创新体系建设与布局。围绕解决农业共性技术，以“一个 产业两个重点平台 ”打造农业 科技新亮点；依托中药材科技发展协会，以点带面逐步辐射推广，建设四个核心区。即天禄茶林为主的丹北丘陵药材资源开发、清云农业、田园圣树合作社为主的丹南平原药用资源开发、慈鸿园林和世外桃源合作社为主的丹西高岗地资源开发及华都生态农庄为主的药膳文化核心区；依- 9 -托科创园平台，联合中国科学院、中国农业大学、江南大学、中国农业科学院、南京农业大学、江苏大学等科研院所，重点搭建丹阳农副产品深加工研发和微生物污水处理两大公益平台；继续加强农业产学研工作，积极参与南京东盟农业博
16、览会和西安杨凌高科技博览会。四、保障措施1强化组织领导责任。继续实施科技进步工作目标和党政领导科技与人才工作责任制考核，层层分解落实目标责任。实施重大科技项目各级联动会商与专家咨询、行政决策相结合，及时有效地解决科技创新难题，提升科技部门顶层设计和综合协调能力，发挥其在科技资源配置中的管理作用。2加大科技队伍建设。一是对现有科技管理部门工作人员进行高标准的培训，提升能力素质；二是提升企业消化吸收科技成果的能力，推动科技型企业组建能自主消化吸收科技成果的创新团队；三是引进一批高素质的科技性服务机构，培育我市科技经纪人队伍。尽快形成科技知识结构全面、综合服务能力强的科技服务团队，提升科技服务业的能
17、力水平，为我市科技工作的跨越式发展提供强有力的支撑。3推进科技体制创新。一是健全科技创新资金投入机制，运用资金后补助、股权投资、配套补助、以奖代补、创新券、科技贷款等资助形式。二是探讨科学合理操作性强的科技目标管理考核体系，加强科技统计监测和完善科技指标的考核。三是良性发展技术- 10 -市场和科技服务产业，引进各类优秀的科技中介服务机构，提升区域科技工作专业化服务能力。4加强机关作风建设。认真深入开展“两学一做” 专题教育活动，真正做到科技服务全覆盖，联系群众全天候。运用多种形式加强党性教育和党风廉政建设，构建科技局惩治预防腐败体系，全面落实“ 两个 责任” 。牢固 树立党员干部拒腐防 变的思想防线。切实推进党务政务财务公开，打造阳光科技，确保行政权力网上公开透明运行。丹阳市人民政府办公室 2016 年 4 月 7 日印发
