1、12006 年全区安全生产工作要点为进一步做好全区安全生产工作，更好地保障人民群众生命财产安全，建设“ 平安武侯” ，构建和 谐社会，根据安全生产法以及国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发 20042 号）等法律法 规的要求， 结合我区实际，特制定 2006 年度全区安全生产工作要点。一、指导思想以“ 三个代表” 重要思想和科学 发展观为 指导，把握“安全发展”指 导原则， 坚持“ 安全第一、预 防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实全国安全生产工作会议和市政府做好2006 年安全生产工作的通知（成府发20065 号）精神。以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以建设“平安武侯” 、
2、构建和谐社会为目标，以安全质量标准化建设为总抓手，深入开展专项整治，强化政府监管体系，加强重大危险源监控，严格安全执法，全面推动生产经营单位主体责任的落实。努力构建“政府 统一领导 ，部门依法监管，企 业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生 产格局，为全区经济社会协调发展营造安全和谐的环境。二、安全生产控制指标（一）全区各类安全生产事故死亡人数控制在市政府下达的目标以内；（二）遏制重大事故，减少一般伤亡事故；2（三）杜绝特大事故，确保不发生国务院认定的特别重大事故。三、工作重点及要求（一）夯实基础，完善安全生产长效机制1.狠抓安全生产责任落实。切实落实各街道办事处、区级有关部门的安
3、全生产责任；切实落实安全生产“一岗双责”制度，把“ 管生产必 须管安全” 、“谁主管，谁负责”、 “谁审批，谁负责” 、“谁 受益，谁负责 ”的原则落到实处。2.进一步理顺安全生产监管体制。负有安全生产监管职责的有关部门，定期监督检查相关单位、企业安全生产措施情况，在职责范围内对本领域、本行业安全生产管理工作负责。充分发挥本级安全生产监督管理部门的综合协调、指导、监督的职能作用，确保人员、职能、责任、经费“四落实” 。各涉农街道办事处要设置独立的安监机构，同时至少要落实 2-3 名专职安监工作人员，其他街道办事处要落实 1 名，区级有关部门要落实 1 名安监工作人员和分管领导，确保全区安监队伍
4、相对稳定。各村、社区要结合各自实际配备专、兼职安监人员。3.强化隐患排查整治。区政府目督办、安监办、监察局、公安分局、文体局、国土分局、总工会、建设局、环保局、交通局、卫生局、一体局、工商局、质监分局、执法局等部门及街道办事处要切实加强区、街道、村（社区）三级生产安全隐患管理制度。各单位要落实隐患整治专项经费，强化隐患整3治跟踪制度和责任追究制度，落实特种设备安全工作责任制度，加大排查和整治事故隐患的力度，继续做好汛期、 “黄金周”、重大节假日等重要时段的安全生产工作。（二）继续深化安全生产管理规范化建设工作1.进一步深化街道办事处安全生产管理规范化建设工作，深入开展“ 安全生产 管理规范化街
5、道” 创 建活动，健全区、街、村（社区）安全生产三级综合监督管理网络机构，完善基层安全生产长效管理机制，全区所有街道办事处达到安全生产管理规范化建设标准及要求。一是建设好基本队伍。二是健全好基本制度。三是抓好基本培训教育。四是落实建立好基本责任。2.围绕实现“企 业安全质量标准化” ，积极推进企业安全生产管理规范化建设。继续抓好交通运输、建筑施工、危险化学品生产等高危行业企业的安全生产管理规范化建设，为深化“企业 安全质量 标准化” 工作创造条件。3.积极推动人员密集场所消防安全网格化、数字化管理，逐步完善重点单位、重点部位和人员密集场所安全监测监控技术手段。（三）全面开展重大危险源普查登记和
6、监控管理按照国家、省、市的统一部署，力争利用 12 年时间，对全区危险化学品、烟花爆竹及民用爆破器材等高危行业的生产、经营、储存单位存在的重大危险源的数量、状况及分布情况进行全面普查登记，摸清重大危险源的底数，开展重4大危险源安全评估，督促生产经营单位对重大危险源依法进行申报、登记、建档、检测、评估和监控。充分利用安全生产信息平台，建立区级及街道办事处重大危险源监控信息管理系统，实现对重大危险源的动态监控。对存在缺陷和重大事故隐患的重大危险源进行治理整顿，加大安全投入，消除事故隐患。认真做好重大危险源监控措施和应急救援预案工作，组织专家进行评审，保证科学性和实效性。 （四）突出重点，深化安全生
7、产专项整治1.道路交通安全监管。各街道办事处和区交通局、建设局、一体局、执法局、安监办要认真贯彻落实中华人民共和国道路交通安全法，配合市交警一分局以杜绝特大交通事故、遏制重大交通事故、减少伤亡人数为目标，扎实开展“武侯区交通安全年”活 动。一要加强路面交通管控，从严查处交通违法行为；二要落实运输企业安全生产责任制；三要加大隐患整治力度；四要继续开展创建“平安大道” 活动；五要以“关 爱 生命，安全出行” 为主题，深化交通安全 “五进”活动；六要加强沟通和协调配合，形成齐抓共管交通安全的合力。切实加强对铁路道口、水上交通安全的监管。各街道办事处要在辖区内创建 1 至 2 条街道级“平安大道 ”。
8、2.危险化学品安全监管。各街道办事处和区安监办、环保局、工商局等部门要认真贯彻落实危险化学品安全管理条例、 安全生产许可证条例，继续深入开展危险化学品“两关闭、五整顿工作，重点抓好剧毒物品、液氨、成品油、液化5石油气、压缩天然气等从业单位的安全监管；强化危险化学品生产、储存、运输、销售和废弃物处置等各环节的安全管理；规范危险化学品经营秩序，加强道路运输危险化学品的监管。3.公众聚集场所安全监管。严格落实各街道办事处和区级有关部门的监管责任和企事业单位的主体责任，切实加强公众聚集场所消防安全管理。继续深化人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理。加大执法检查力度，严肃查处违反消防安全法律法
9、规的行为。4.烟花爆竹安全监管。进一步加强全区烟花爆竹销售经营安全监管，规范烟花爆竹经营销售活动，建立烟花爆竹安全监管长效机制；严格对申领烟花爆竹零售经营许可证（临时）经营户的安全条件审查；合理布设销售网点，实行烟花爆竹统一进货和代理制度；规范市场，严格执行烟花爆竹“二 级 封签 ”制度；街道 办事处和区级相关部 门按照责任分工，互相配合确保安全，严厉打击非法经营烟花爆竹的违法行为。5.建筑施工安全监管。强化建筑施工安全管理，从市场准入入手，严格规划资质、施工资质、安全资质、监理资质等许可制度，从源头上杜绝事故发生。一要严格执行安全生产许可证条例，督促建筑施工企业开展安全专项整治和安全管理规范
10、化建设，促使建筑施工企业达到安全生产许可证条件的要求，规范建筑施工工地现场管理，坚决杜绝“三违” 现6象；二要加大日常监管力度，严肃查处违章违纪行为；三要加强建筑施工企业特种设备的检测检验工作；四要切实加强对从业人员特别是农民工的安全技术知识培训教育。做到特殊工种持证上岗，一般岗位经过“三级教育” ，减少或杜绝不规范的用工行为。6.大型社会活动安全监管。严格落实大型活动“谁主办、谁负责”的原 则。一是 举办大型庆祝、公益活动时主办单位必须制定安全应急预案，报区政府批准并落实各项安全措施，加强安全监控，防止群死群伤事故的发生。二是各大中型商场在开业庆典、周年庆等促销活动前，必须制定完善的具有较强
11、操作性的安全保障方案和事故应急救援预案，并将安全保障方案和事故应急救援预案报当地公安机关、商贸主管部门和安监部门备案。未经备案，不得擅自开展各类促销活动。7.农村住宅建房、拆房、出租房安全监管。各街道办事处、区级有关部门要按照四川省村镇规划建设管理条例、 成都市人民政府办公厅关于进一步加强农村住宅建房拆房安全管理的通知（成办发200425 号）、 成都市武侯区人民政府关于印发政府有关部门和街道办事处安全生产责任制度的通知（成武府发2004109 号）要求，加强对城镇、农村旧房拆除及农民新建用房、出租房的安全监管工作。加强农村建设工程施工的安全管理，认真履行监督管理的职责。8.学校安全监管。区教
12、育局要按照四川省关于重特大安7全事故行政责任追究的规定（省政府令第 179 号）有关要求，切实加强中小学校的安全管理，实行学校安全工作校长负责制，防止发生学校校舍垮塌、食物中毒、火灾等安全事故，确保学生安全。严禁中小学校以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险的生产、经营场所。（五）强化安全生产源头管理1.突出生产经营单位的安全生产主体责任。始终把工作的立足点放在基层和基础工作上，全面落实生产经营单位的安全生产主体责任。要依法加大安全投入，切实改善安全生产条件。一要加强企业安全文化建设。根据企业
13、自身特点，利用多种方式创造各具特色的企业安全文化，使职工在心理、思想和行为上形成安全生产的自我意识，创造安全环境氛围，真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。二要加强安全法制建设。注重用法律法规来规范企业、职工和公民的安全行为，真正做到有章可循、有章必循、违章必纠。各类企业必须根据国家的法律、法规和标准，制定内部的安全规章，严格考核奖惩。依照国家有关法律法规的规定提足大修、折旧、维简费、安全费用等专项资金，用于隐患治理和安全技术改造，淘汰落后的工艺技术和设备。对拒不提取、使用安全生产专项经费，造成职业危险和职业危害的，要依法予以处罚。三要落实安全责任。企业法定代表人是安全生产的8第一责
14、任人，必须切实履行安全职责，在内部层层建立安全生产责任制，及时整改存在的重大安全隐患。严格安全生产责任追究，对因责任不落实导致事故发生的，从严追究企业主要领导者的责任，促使企业真正从思想上、投入上重视安全生产，进一步体现安全监管的严肃性和权威性。 2.严格建设工程项目安全设施“三同时” 审验的规定。有关部门要以重大建设工程项目为重点，提前介入，跟进服务，强化监管，确保重大建设工程项目安全。新、改、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，所有建设项目由有关部门在报建后 1 个月内报安监部门备案。未进行安全生产设施“ 三同时”审验的建设工程项目不得投入使用。3.
15、建立健全职业安全健康管理体系。积极鼓励和支持有条件的生产经营单位开展国家职业安全健康管理体系认证工作；加强职业卫生现场监督检查，强化企业职业卫生现场监督管理；做好注册安全工程师执业资格认定工作，在生产经营单位推行安全生产管理执业资格制度。（六）深入开展宣传教育培训1.广泛开展全民安全宣传活动。街道办事处、区级有关部门要落实安全宣传、教育、培训经费，以开展“全国安全生产月” 活动为 重点，抓好 安全生产法 和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律、法规、规章以及与群众密切相关的9交通、用火、用气、用电等安全常识的宣传教育，力争在“安全生产月”活动
16、期间 ，举办一次各层次广泛参与，以“ 抓安全促发展、爱生命构和谐”为主题的大型宣传活动。努力在全区营造“关注安全、关爱生命” 的浓厚氛围 。2.加强安全培训和教育。继续抓好区级有关部门、街道负责人和各级安全监督管理人员以及生产经营单位负责人、安全管理人员的教育培训，分期分批、分级组织实施，提高安全生产监督管理水平。继续抓好特种作业人员的培训考核，重点探索外来农民工、失地农民和再就业人员的安全培训，努力提高从业人员的安全技术素质。各级部门、生产经营单位要结合实际，制定培训计划，落实人员、时间和经费，确保培训质量。提高职工的安全意识和自我保护能力，树立“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的安全
17、生产理念。（七）加大执法监督力度各级负有安全生产监管职责的部门要认真履职，加强执法检查；加强部门间的协调配合，适时开展联合执法，严厉查处违反安全生产法律法规的问题。创造条件，在街道逐步实行委托执法。区监察局要会同区安监局依法严肃查处安全生产中玩忽职守和失职渎职行为。要按照“ 四不放过原则” ，依法对安全生产事故进行查处，严肃追究责任单位、人员的责任，确保在规定时限内的事故结案率达到 100%。（八）严格执行考核奖惩制度继续把安全生产纳入全区各级各部门专项目标管理，完10善成都市武侯区安全生产目标管理考核办法，进一步规范安全生产目标管理考核工作。探索建立安全生产隐患举报奖励制度，引导群众参与安全
18、管理工作，鼓励对安全生产事故和隐患进行举报。凡街道办事处一年内发生一次重大伤亡事故，两起一般伤亡事故（区级部门发生一起），承担责任的街道办事处或部门要向区政府做书面检讨，并在当月的全区安全生产工作例会上大会发言。同时严格按照全区安全生产目标管理考核办法之规定，实施年终评先选优的安全生产“一票否决”。（九）提高安全监管的执行力政府是安全监管的责任主体，做好安全监管工作，是政府履行社会综合管理的重要职能。一是提供坚强的组织保障。负有安全生产监管责任的各有关部门，要把安全生产监管工作列入重要议事日程，树立责任意识、全局意识，按照责任制的要求，切实做到“ 谁主管、谁负责”、 “谁审批、谁负责”、 “谁受益、谁负责”。 加 强安全生产监督管理 队伍，提高执法水平，树立良好形象。强化行业监管责任，确保行业领域的生产安全。二是建立联合执法机制。各相关部门要认真履行职责，分口把关，密切配合，开展联合执法行动，充分发挥各级安全生产执法监察队伍和有关职能部门的作用，严厉打击各种违法行为。加大行政和经济处罚力度，对触犯刑律的依法追究其法律责任，逐步走上安全生产法制化轨道。为全区经济社会协调和持续发展提供安全稳定的环境。
