1、全优生产保障评价体系工作指南Guidelines of Total Optimizational Production-Supporting Evaluation System2015-1-1 发布全优生产保障评价委员会 发布全优生产保障评价委员会 版权所有全优生产保障评价体系工作指南前 言本指南的目的是为有意申请全优生产保障评价体系的组织（企业）提供申请星级评价的指导，使企业了解全优生产保障体系星级评价的流程和要点。本指南由全优生产保障评价委员会提出并归口本指南由全优生产保障评价委员会负责起草本指南起草及修订单位：山东省设备管理协会广州大学工业工程与设备工程研究所中国机械工程学会设备与维修工
2、程分会 TnPM 推进中心广州学府设备管理工程顾问有限公司本指南主要起草及修订人：李葆文 率雷 徐保强 杨双健 余培峰 宋学强目 录1 目的 .12 适用范围 .13 依据标准 .14 评价说明 .14.1 评价机构 .14.2 全优生产保障体系在中国企业评价的背景 .14.3 全优生产保障评价体系的特点 .24.4 评价给企业带来的利益 .35 评价流程及实施要点 .45.1 询问 .45.2 提交申请文件 .45.3 全优生产保障评价委员会审核申请 .45.4 受理申请签订合同 .55.4.1 签订星级评价协议 .55.4.2 支付预付款项 .55.4.3 自查整改 .55.4.4 提供星
3、级评价所需的基本信息 .55.4.5 受评价方（企业）需准备事项 .55.4.6 进入正式评价阶段 .65.5 调分机制 .65.6 评价准备 .65.6.1 确定评价日期 .65.6.2 组建评价专家组 .65.6.3 评价计划与评价通知 .75.7 现场评价 .75.7.1 首次会议 .75.7.2 整体汇报 .75.7.3 现场评价 .75.7.4 评价结论 .85.7.5 末次会议 .85.7.6 受评价方申述及异议处理 .85.8 出评价报告、制证 .85.8.1 撰写报告 .85.8.2 报告的汇总 .85.8.3 报告审阅 .85.8.4 证书有效期 .95.8.5 复评报告 .
4、95.8.6 复评证书的有效期 .95.9 颁证及授牌仪式 .95.10 企业改善行动 .95.11 再次申请评价 .95.12 评价纪律 .96 附表与用途 .10全优生产保障评价体系工作指南1 目的为有意申请全优生产保障评价体系星级评价的组织（企业）提供工作指南和申请指导。2 适用范围适用于申请全优生产保障体系评价的组织（企业）了解评价体系特点及如何申请与准备等工作要点。申请评价企业可以是以公司，或者以单个工厂（事业部）名义。3 依据标准1）全优生产保障体系要求（2015 版）（对申请星级评价企业公开）2）全优生产保障评价标准解读（2015 版）（对申请星级评价企业公开）3）全优生产保障星
5、级评价 200 分评分细则（2015 版）（不公开文档）4 评价说明4.1 评价机构全优生产保障评价委员会是“全优生产保障评价体系”标准制订与颁布、评价证书发放、和评价人员资质认证的唯一授权单位。全优生产保障评价委员会成立于 2014 年 12 月，是由山东省设备管理协会、广州大学工业工程与设备工程研究所、中国机械工程学会设备与维修工程分会 TnPM 推进中心共同发起，其宗旨是进一步促进山东地区全优生产保障评价体系星级评价工作的良性发展，为后续评价标准制订、评价人才培养和储备、评价结果的国际互认等工作奠定良好基础。全优生产保障评价委员会目前挂靠在山东省设备管理协会，秘书处同步运作，主任委员由李
6、葆文教授担任。4.2 全优生产保障体系在中国企业评价的背景中国进入 WTO 之后，与世界各国的联系越来越紧密，逐渐发展成为世界制造业的中心。改革开放以来，中国重写了以制造业为主导发展的经典剧本。当今的中国已经形成了先进设备管理和评价体系的肥沃土壤和需求市场。但综观世界制造体系的发展进程，国际标准化组织已经建立起完善的质量标准评价体系（ISO9000），环境标准评价体系（ISO14000），安全标准评价体系（ISO18000），以及其他相关评价体系如HSE，OHSAS，TS16949，GMP 等。上述这些评价体系都包含相关设备管理条款，即分别从质量、健康、安全、环境等方面对设备提出要求。设备管理
7、本身除了要满足上述体系特定要求之外，是否有独自的要求需要满足呢？显然，它必须要保持生产的流畅和高效运行，还要降低生产成本，这包括能源、材料、维修、备件等成本消耗。因此，作为企业生产、质量、安全、环境及员工健康载体的设备，建立一套科学合理，以设备为主线的生产管理评价体系，势在必行；同时也可以成为上述标准化体系的强有力支撑。在这样的社会背景下，全优生产保障评价委员会提出建立以全优生产保障体系标准为基准的 200 分评价标准，从全优生产保障体系的主要条款和六个维度进行多角度评价，将评价的结果设为五个星级，以此来引导企业以设备人机系统为主线管理体系的进步，促进各项标准化体系管理水平的提升，更好地保障企
8、业的生产运营。尤其是在产业升级的大环境背景下，帮助企业更好的提升劳动生产率、资产回报率和全要素生产率，帮助传统制造业实现转型升级。全优生产保障评价标志着企业以设备为主线的管理体系进入了一个可测评的阶段。企业通过评价可以客观了解自身以设备人机系统为主线的生产管理水平，包括设备对生产的支持程度、生产现场管理状况、设备可靠性状态、维修策略是否正确、维修资源的组织和配置是否合理、维修行为是否规范、员工技能提升和改善氛围、知识资产管理水平如何、维修成本是否合理、设备综合效率水平、设备投资效率水平以及设备对企业发展战略、经营目标、安全、环境、健康的支持力度等等。4.3 全优生产保障评价体系的特点（一）什么
9、是全优生产保障星级评价体系全优生产保障体系的前身是 TnPM 五阶六维评价体系，是目前国内最高水平的设备人机系统精细化管理的评价认证机制，是专门评价企业人机系统管理水平和运作效率的认证体系，由全优生产障评价委员会主导。以 TnPM 五阶六维评价为例，每年都有很多家企业通过评价认证，主要的行业包括石油化工、烟草、矿业、地铁、化工、机械加工等，仅 2011 年就有 19家企业申请星级评价。五星即五个级别，从低到高依次为一星到五星，五星是最高水平。六维是评价的六个维度，包括组织结构的健全性、设备管理机制的规范性、现场执行能力、员工技能成长、设备管理信息化和知识资产管理、设备管理绩效指标等。全优生产保
10、障评价体系是开放的，任何想检验一下自己设备人机系统管理水平的企业都可以自由向全优生产保障评价委员会申请。按照评价标准的 200 分细则，由评价专家组打分，根据得分情况确定最终的星级，即级别。评价证书有效期 2 年。截至 2014 年 12 月 31 日，国内最高的阶数是 3 阶（3 星）。（二）全优生产保障体系评价和质量体系 ISO9000 认证有什么区别？质量体系 ISO9000，或者安全环境健康体系 HSE，都对设备管理和现场管理有要求，但并没有明确的指导意见告诉企业应该怎么做。而设备是支撑企业效率、安全、成本和质量的基础，管理好设备对上述体系的管理要求就很容易达到。同时，生产保障体系也有
11、自身的使命，需要企业管理者定期对生产保障体系机制的运作情况进行评估，全优生产保障评价体系就是帮助企业检验生产保障体系水平高低的最好的工具和方法。全优生产保障体系是多值逻辑，分为 1 星到 5 星来体现企业的现场和人机系统管理水平，ISO9000 等是二值逻辑，企业要么通过，要么不通过，这种方式来评判生产保障体系水平高低是不合适的。全优生产保障评价体系的主要特点包括：特点 1：全优生产保障评价体系与其他常见体系认证的一个重要区别是其五星层级。多数评价体系是二值逻辑的，非此即彼，要么不通过，要么通过。而全优生产保障评价则是包含不通过、一星、二星、三星、四星、五星这六种状况（表 1-1），这给企业留
12、有充分的进步空间，可以真实反映企业状况，是客观的，也符合企业进步的轨迹。因为评价结果是按照全优生产保障评价体系工作指南阶梯区分的，企业可以通过所处的阶梯等级，从宏观上认识自己在业界所处的地位，以及需要继续奋斗的目标。五星分级分数表星级 分数 级差 101130 30 131155 25 156175 20 176190 15 191200 10（表 1-1）特点 2：全优生产保障评价体系严格区分评价评审团队与推进指导团队的功能，实施严格的回避制度，即曾参加过被评价企业咨询指导的专家不能再参加该企业的星级评价工作，确保评价的公正性、客观性。特点 3：全优生产保障评价体系带有诊断的性质，评价小组出
13、具的评价报告不但指出企业设备人机系统目前现状和存在的问题，而且还提供改善建议。全优生产保障评价体系评价过程伴随着对企业管理状况的诊断，企业可以通过评价报告清晰地认识自身所存在的主要问题，与高阶目标的主要差距，明确今后的努力方向。4.4 评价给企业带来的利益对企业而言，全优生产保障体系评价的最大收益表现在以下方面：一是可以提升企业的知名度、信誉和品牌影响，增强企业进步的信心；二是可以通过评价促进企业生产保障体系总体水平的提升，因为准备评价的过程就是落实具体举措，进行精细管理和整改的过程；三是评价所获得的评价报告也是让企业更深刻了解自己生产保障体系方面存在的不足，明确今后努力方向的一剂良药。总之，
14、评价是促进企业以设备为主线的人-机系统精细化管理全面进步的助推器。5 评价流程及实施要点企业申请全优生产保障评价体系星级评价及复评流程图如图 1 所示：图 1 星级评价及复评流程图5.1 询问当企业或公司有申请星级评价的意向时，如需了解相关情况，可联系“全优生产保障评价委员会”（以下简称委员会）的工作人员（热线：0531-88825769 ）。5.2 提交申请文件当企业或公司有意申请星级评价时，需填写全优生产保障评价体系星级评价申请表（见附件表单 1）并传递给全优生产保障评价委员会的工作人员。传递申请表的方式可为传真、邮件、邮寄。复评的企业申请，可直接发邮件或打电话给全优生产保障评价委员会的工
15、作人员，商洽复评的时间安排及合同事宜，不用另填申请文件。5.3 全优生产保障评价委员会审核申请全优生产保障评价委员会收到企业提交的星级评价申请表后，查验其符合情况，重点是了解企业生产保障体系的基本情况，评估其星级的可能性。对于尚不具备星级评价标准的企业，委员会需解释原由，并建议企业先通过全优生产保障管理体系咨询和培训项目进行专项提升后再申请星级评价。全优生产保障评价体系工作指南5.4 受理申请签订合同5.4.1 签订星级评价协议由全优生产保障评价委员会向申请评价企业提供合同标准文本全优生产保障星级评价协议，双方洽谈，签署双方评价协议合同。（其中，星级评价费用由四部分构成：评价专家评价服务费用；
16、专家差旅交通及食宿费用；评价报告撰写与证照费； 项目管理与税费。）5.4.2 支付预付款项申请评价企业应在现场评价前约定时间期限内按照全优生产保障星级评价协议中的约定支付评价预付款。5.4.3 自查整改双方签定星级评价协议后，由全优生产保障评价委员会向申请评价企业提供全优生产保障评价标准解读（2015 版），申请评价企业对照全优生产保障评价标准解读 （2015版）自查整改，并完成自评报告，为星级评价做好准备。自查整改过程中，企业需要进一步了解如何准备星级评价的，可以联系全优生产保障评价委员会参加相关专题的培训课程，或者由委员会协助联系专家进行评价前辅导。（需另行签署评价前辅导协议）5.4.4
17、提供星级评价所需的基本信息由全优生产保障评价委员会的评价项目组织者向申请企业提供受评价的职能部门及主要设备简介（见附件表单 2）、企业实施全优生产保障体系职责距阵表 （附件表单 3）、全优生产保障体系文件记录具备情况（附件表单 4）等表单，企业需在指定期限内提前填好相关表单并递交给全优生产保障评价委员会工作人员（一般不迟于正式评价日期前两周）。（复评企业，不用提供。）5.4.5 受评价方（企业）需准备事项受评价企业至少应在正式现场评价前半个月，按照全优生产保障体系评分标准进行内部自我评价，编写内部评价报告，评价报告以书面形式提交给全优生产保障评价委员会，否则全优生产保障评价委员会有权中止现场评
18、价计划。受评价企业的主管部门需准备评价时用的整体汇报，用 PPT 的格式编制，在正式现场评价开始时进行汇报，汇报时间在 1 小时内。受评价的职能部门和生产单位，需准备汇报用 PPT（针对各专题和主要支柱活动展开，一般包括现场管理专题、自主维护专题、检维修管理专题、备件管理专题、设备管理信息化应用专题、员工成长专题和 OPS 改善管理专题），每个专题的汇报时间控制在 15 分钟以内（视情况在首次会议或评价期间展示给评价组）。否定项：受评价企业需要重点关注全优生产保障评价体系的否定项，这些项目符合与否，直接决定企业是否具备星级资格或降级处理。5.4.6 进入正式评价阶段一般在评价企业在主要工作就绪
19、后，即可联系委员会确定正式的星级评价日期。在此之前受评企业还需要：（1）完成内部评价，并提交内部评价报告；（2）就 1 年内企业安全和环保事故有无发生进行审查，并提交上级单位核准盖章后的证明材料（无上级主管单位的，由当地安监部门出具证明材料）。证明材料的格式见附件表单5。5.5 调分机制根据企业类型和特点的不同，如果企业关于全优生产保障评价标准解读（2015 版）中某些的评价项存在不可操作的情况，企业可在正式评价前向全优生产保障评价委员会说明情况并提出申请。委员会会结合实际情况，指导评价小组对 200 分的分布情况进行微整，把相关评价项的分数弱化或取消，并将相应分数调整到对该企业相对较重要的评
20、价项中。调分机制不影响全优生产保障评价标准的总分值和评价内容完整性。5.6 评价准备在评价协议签订后，全优生产保障评价委员会会指定专人担任联络员，与受评价企业进行业务联系和沟通。委员会在正式评价前，需要准备的事项包括：5.6.1 确定评价日期由全优生产保障评价委员会的评价项目组织者与被评价企业确定评价日期（一般在评价协议签署后，先初步确定一个日期，再根据企业生产情况最终明确评价日期评价日期的最后确定不迟于现场评价日期前 60 天）。现场评价日期一旦确定，除非特殊情况，一般不再改变。5.6.2 组建评价专家组根据企业规模，赴企业现场评价的评价组成员一般为 3-4 名，由全优生产保障评价委员会指派
21、并授权。委员会会委派资深人员担任评价组领队，原则上评价组领队不参与现场评分。全优生产保障评价体系工作指南评价师（评价专家）主要由国内高校、研究机构、企业的生产运营管理/设备管理资深人员组成。评价师需与委员会签订书面协议，承诺遵守评价纪律和保密条款，并持有全优生产保障评价委员会（加盖公章）颁发、主任委员签发的评价师工作证。参加星级评价的评价师须遵循关联回避原则，凡是参加过受评价方现场指导的专家，或者与受评价企业有关联影响的人员不可参与该企业评价；尚没有进行过星级评价的企业人员不能担任评价专家组成员。5.6.3 评价计划与评价通知由评价组长负责拟定评价计划，对评价任务进行分工及安排具体评价日程，并
22、于现场评价前 15 日内提交给申请评价企业。申请评价企业需在正式评价前一周内对评价计划的人员及日程安排提出书面意见及建议，并返回全优生产保障评价委员会。过期未返回，全优生产保障评价委员会视为企业认可评价计划的日程安排。 由全优生产保障评价委员会的工作人员书面通知评价专家组成员有关评价前的准备事项。5.7 现场评价5.7.1 首次会议时间通常在一个半小时内，首次与末次会议的议程，在现场评价前三天，由全优生产保障评价委员会的评价组联络人员与受评价方协商确定。主要议程包括：（1）主持人宣布首次会议开始，受评价企业领导致欢迎辞，介绍与会的主要人员；（2）评价组长致辞，介绍评价组成员，说明评价议程，强调评价期间的工作要求；（3）听取受评价企业的整体汇报（PPT 或视频）；首次会议后，企业需要提供一间会议室（办公室）供评价人员评价期间临时使用。5.7.2 整体汇报评价小组听取受评价方的全优生产保障体系建设的整体汇报。时间控制在 1 小时内。现场管理、自主维护、检维修管理等专题汇报（PPT，每个约 15 分钟），可分散在评价期间由实施单位或支柱部门专门汇报。
