1、阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则（征求意见稿）第一章 总则第一条 为规范阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易行为，确保土地使用权和矿业权交易的公开、公平、公正，根据中华人民共和国土地管理法、 中华人民共和国城市房地产管理法、 中华人民共和国电子签名法、国土资源部招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定、 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）、 探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法、 广东省土地使用权交易市场管理规定等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规则。第二条 阳江市公共资源交易中心（以下简称交易中心）以网上方式交易国有建设用地使用权和矿业权的，适用本规则。本规
2、则适用的区域范围为阳江市行政区域。第三条 本规则所称阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易（以下简称网上交易）是指交易中心在互联网上发布交易公告和须知，竞买人通过阳江市土地与矿业权网上交易系统（以下简称网上交易系统）参与网上交易的行为。 网上交易包括国有建设用地使用权和矿业权网上出让、转让和租赁交易。第四条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织（以下简称申请人），均可通过网上交易系统，依法参加阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易活动，法律、法规、规章另有规定的除外。第五条 阳江市土地与矿业权网上交易系统由网上申请系统、网上报价系统、网上限时竞价系统、网上保证金转账系统、结果公示等
3、部分组成。第六条 网上交易应遵循如下程序：（一）发布网上交易公告、交易须知；（二）申请人办理数字证书（CA 认证）；（三）申请人网上提出竞买申请；（四）申请人按网上交易公告和须知的要求交纳竞买保证金获得竞买资格；（五）竞买人网上报价及网上限时竞价；（六）成交确认；（七）结果公示；（八）成交后交易中心对竞得人资格审查；（九）签订成交确认书。第七条 网上交易按最高报价且不低于底价的原则确定竞得人，未设底价的，最高报价为竞得人。 第二章 网上交易信息发布第八条 网上交易公告、交易须知、交易宗地或矿业权相关信息通过中国土地市场网、阳江市公共资源交易中心门户网站、阳江市公共资源交易大厅的电子显示屏、网上
4、交易系统、国土资源局门户网站和阳江日报等媒体同步发布。网上交易公告可以是单宗土地或矿业权公告，也可以是多宗土地或矿业权的联合公告。申请人可通过网上交易系统自行下载网上交易文件。第九条 交易中心应当至少在网上交易前 20 日发布网上交易公告等相关信息。网上交易时间不得少于 10 工作日。第十条 网上交易公告期间，公告内容发生变化的，交易中心应当按原公告发布渠道及时补充公告。涉及影响宗地或矿业权价格等重要变动，补充公告发布时间距网上交易活动开始时间少于 20 日的，网上交易活动相应顺延。第三章 身份认证与竞买申请第十一条 申请人应凭相关有效证件资料办理广东省数字证书认证中心的数字证书。申请人丢失数
5、字证书或密码的，必须重新申领。持有广东省数字证书认证中心有效数字证书的申请人，方能登陆网上交易系统参加网上交易活动。第十二条 申请人应当详细阅读网上交易公告、交易须知、交易宗地或矿业权相关信息。申请人对网上交易相关文件有疑问的，可向交易中心咨询。申请人可现场踏勘网上交易的宗地或矿区，对宗地或矿区现状有异议的，应当在提交竞买申请前提出书面意见。竞买申请一经提交，即视为对宗地或矿区现状无异议。竞买申请人按公告规定申请联合竞买的，联合竞买申请人各方应当分别申请数字证书，并用数字证书登录网上交易系统，选定其中一方作为主竞买申请人，代表联合竞买申请人各方参与网上交易竞买活动，联合竞买申请人经网上交易系统
6、确认竞买资格后，主竞买申请人实施的网上竞买活动，均视为该联合竞买申请人各方共同的真实意思表示，由此产生的一切后果和法律责任由联合竞买申请人各方共同承担。第十三条 网上交易只接受网上竞买申请，不接受电话、邮寄、书面、口头等其他形式的申请。第十四条 竞买申请提交后，网上交易系统将自动赋予申请人一个交纳竞买保证金账号。申请人须按有关规定向此账号足额交纳竞买保证金，网上交易系统在确认竞买保证金按时足额到账后自动赋予申请人竞买资格。每笔竞买保证金只对应一宗土地或矿业权竞买，如需竞买多宗土地或矿业权，则须分别交纳竞买保证金。竞买保证金交纳截止时间为网上交易截止时间的前 1个工作日。第四章 网上报价第十五条
7、 竞买人（含联合竞买人，下同）通过网上交易系统进行报价。网上报价和网上限时竞价报价规则为：（一）增价方式进行报价；（二）竞买人可多次报价；（三）初次报价不得低于起始价；（四）每次报价应当比当前最高报价至少递增 1 个加价幅度；（五）竞买人可按加价幅度的整数倍自行报价。第十六条 竞买人应当谨慎报价，报价一经提交并经网上交易系统记录即视为有效报价，不得撤回。第十七条 在网上交易期限截止前，竞买人应当进行至少 1 次有效报价，方有资格参加该宗地或矿业权的网上限时竞价。第十八条 网上交易宗地或矿业权设有底价的，由交易中心向网上交易系统输入交易项目底价。第五章 网上限时竞价第十九条 本规则所称网上限时竞
8、价，是指在交易中心规定的网上交易期限截止时，有 2 个或者 2 个以上的竞买人报价，且经网上交易系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，交易中心以高于当前最高报价一个增价幅度的价格为网上限时竞价程序中的起始价，组织限时竞价，并按“报价最高且报价不低于底价者”的原则确定竞得人。第二十条 竞买人在网上交易期限截止前 2 小时应当登录网上交易系统，密切关注交易动态。网上交易期限截止后，有关竞买人应当在网上交易期限截止后 5 分钟内作出是否参加网上限时竞价的决定并提交网上交易系统，超过 5 分钟未提交的，则视为其不参加网上限时竞价活动。第二十一条 网上限时竞价程序：（一）经网上交易系统询问完毕后，有
9、竞买人愿意参加网上限时竞价的，网上交易系统开始第一次 5 分钟倒计时的限时竞价，竞买人应严格按照报价规则参加限时竞价。如在 5 分钟内的任一时点有新的报价，系统即从此时点起再顺延一个5 分钟，供竞买人作新一轮竞价，并按此方式不断顺延；（二）5 分钟限时竞价内没有新的报价，网上交易系统将自动关闭报价通道，确认当前最高报价为最终报价；（三）网上交易系统即时显示网上竞价结果。第六章 成交确认第二十二条 网上交易期限截止后，网上交易系统将按照下列规定确定是否成交：（一）网上交易期限内只有 1 个竞买人报价，且报价不低于底价的，成交；（二）网上交易期限内有 2 个或者 2 个以上的竞买人报价，经网上交易
10、系统询问，无竞买人愿意参加网上限时竞价的，以报价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外；（三）网上限时竞价程序中报价最高且报价不低于底价者为竞得人；（四）未设底价的，最高有效报价者即为竞得人；（五）在网上限时竞价程序中无竞买人报价的，以网上交易截止时报价最高且报价不低于底价者为竞得人；（六）在网上交易期限内无报价者或者报价均低于底价或者其他依法不成交的情形，不成交。 第二十三条 网上交易结果公布后，竞得人应当在网上交易结果公布后的 5 个工作日内持有关资料与交易中心签订网上交易成交确认书，凭网上交易成交确认书与网上交易委托人签订交易合同，并按合同约定支付成交价款。第二十四条 宗地或矿业权成交后，
11、竞得人交纳的竞买保证金抵作宗地或矿业权成交价款（外币交纳保证金的除外）。未竞得人交纳的竞买保证金将于网上交易活动结束之日起5 个工作日内退还，不计利息。 第二十五条 交纳竞买保证金的币种按公告、须知的要求可为人民币或外币，其中外币只能以美元或港元交纳，外币保证金的交纳、退回、划转等应按照外资及外汇管理的相关规定操作。支付宗地或矿业权成交价款的计价币种为人民币。 第七章 系统管理第二十六条 交易中心负责维护网上交易系统的正常运行和网上交易系统管理。交易中心应当严格执行网络信息安全有关规定，采取措施维护网上交易系统安全。第二十七条 市监察部门对网上交易全过程进行监督。交易期间的网上交易系统服务器实
12、行封闭管理。第二十八条 为保障竞买人的利益，保护网络传输的安全，网上交易系统对网络信息的传输采用数据加密处理。第二十九条 网上交易系统服务器的维护须经交易中心批准后方可操作。交易中心对网上交易系统服务器的任何操作应报市政务服务管理局和国土资源部门，并详细记录、存档。第三十条 网上交易系统自动记录用户对网上交易系统的相关操作，任何人不得更改网上交易系统日志。第三十一条 竞买人在 1 天内连续 5 次输错密码，网上交易系统自动锁定该用户的相关权限。权限锁定后如需解锁，必须由申请人提供相关证明，经交易中心核实后解除锁定。第八章 应急处置第三十二条 有下列情形之一的，交易中心应暂停、中止或终止网上交易
13、活动：（一）网上交易系统受到网络恶意入侵的；（二）因网上交易系统遭受破坏或发生电力、网络故障等非交易中心因素，导致网上交易系统不能正常运行的；（三）网上交易委托人根据有关规定要求暂停、中止或终止网上交易活动的；（四）涉及土地或矿业权纠纷，不能及时解决的；（五）司法机关要求暂停、中止或终止网上交易活动的；（六）国土资源部门、交易中心认为依法应当暂停、中止或终止网上交易活动的其他情形。第三十三条 出现本规则第三十二条第（一）、 （二）项规定情形的，交易中心暂停网上交易活动后，应将情况及时上报国土资源部门、市政务服务管理局、市监察部门以及其他相关部门，保留有关原始记录，并在二十四小时内向属地公安机关
14、报告。待问题排查、清除后恢复交易。出现本规则第三十二条第（三）项至第（六）项规定情形的，交易中心在批准部门做出暂停、中止或终止网上交易活动的决定后，通过原公告渠道发布暂停、中止或终止公告，并关闭网上交易系统竞价通道。第九章 法律责任第三十四条 竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效，并由有关部门依法处理；造成损失的，竞得人还应依法承担赔偿责任：（一）提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的；（二）采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的；（三）竞得人以其他非法手段竞得的。第三十五条 交易中心应将网上交易违法竞买人纳入不诚信用户名单，报国土资源部门和市有关部门备案，并予以公示，在结案和问题查处整改到位前，交易中
15、心应限制或取消其参加本中心网上交易活动的资格。第三十六条 竞买人应当尽量避免在交易期限截止前的最后 1 分钟内进行竞买申请、报价、竞价，以防止因网络延迟造成网上交易系统无法接受，由此造成的后果由竞买人承担。第三十七条 若竞买人没有按时交纳竞买保证金，造成竞买保证金在规定时间内未到账，或到账后没有及时在网上交易期限截止前进行有效报价的，所造成的一切损失和法律后果由竞买人自行承担。第三十八条 竞买人在网上交易系统实施的所有行为，均被系统服务器自动记录，视为竞买人真实或经合法授权的行为，该行为所引起的法律责任由竞买人承担。第三十九条 由于不可抗力、网络入侵等非交易中心因素，导致网上交易时间的变更、网络堵塞等故障，造成申请人不能及时完成网上注册、下载有关文件、提出竞买申请、交纳竞买保证金、获得竞买资格成为竞买人的，交易中心除采取积极补救措施外，不承担由此产生的后果和责任，后果由竞买申请人自行承担。第四十条 竞买人应当妥善保管数字证书和密码。因竞买人电脑操作系统被入侵或其他自身原因导致数字证书遗失或密码泄漏等造成的责任，由竞买人自行承担。第四十一条 网上交易活动中各有关机构和部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其责任。第四十二条 网上交易实行网上成交后审查制度，经审查，竞得人存在违法违规行为或不具备竞买资格的，网上交易不
