1、集會遊行法修正草案總說明 政府為保障人民集會、遊行之自由，維持社會秩序，經於 77年 1月 20日制定公布集會遊行法，並歷經 81年 7月 27日及 91年 6月 26日二次修正；施行迄今，對人民集會自由基本權利及社會公益之維護，頗具助益。 茲因逐漸邁向民主化，人權理念日益發達，現行法採 許可之方式 ，已難符社會之期待。審酌當前國內政經情勢發展及治安現況需要，落實憲法保障人民各種基本權利，將主管機關處理人民集會、遊行之機制，由許可制改為報備制，並修正舉行集會、遊行相關規範，以型塑國民現代法治觀念，爰擬具集會遊行法修正草案，其修正要點如下： 一、落實表現自由保障 二、將室外集會遊行由申請許可修正
2、為報備，以彰顯集會自由保障 （一）將室外集會、遊行應向主管機關申請許可，修正為應向主管機關報備；並配合規範報備期日、報備程式及補正事項，以符程序。（修正條文第四條、第八條及第九條） （二）增訂主管機關作成禁止、限制、變更或指定處分書之期限及通知。（修正條文第十二條） 三、確保集會遊行活動之和平進行 （一）增訂經報備之室外集會、遊行，於舉行前足認為有立即危害之明顯事實，或有報備時間、場所、路線競合、相鄰之情事者，主管機關得予禁止，或於必要範圍內限制或變更其路線、場所或時間，並具體指定應遵守之事項。（修正條文第十一條） （二）增訂集會、遊行之進行，應以和平方式為之，不得使用暴力及危害安全秩序；並為
3、確保順利、和平進行，主管機關得劃設管制線，並對逾越者，得予強制排除、驅離。（修正條文第十三條及第十四條） （三）修正集會、遊行之負責人應指定糾察員協助維持秩序；對妨害集會遊行之人，得予以排除；受排除之人拒絕離開時，負責人得請求現場警察指揮官協助驅離。（修正條文第十九條及第二十條） （四）增訂集會、遊行之負責人，應於集會、遊行之截止時間，立即向糾察員及參加人宣布解散。（修正條文第二十一條） 四、明確規範集會遊行應保持交通順暢，並避免影響民眾生活安寧。舉行集會、遊行，不得壅塞交通，並應確保學校上課期間、設有病床之醫療院所或夜間之安寧。（修正條文第十五條及第十六條） 五、律定主管機關行使職權應符比例
4、原則 （一）主管機關行使職權，應公平合理考量人民集會、遊行權利與其他法益間之均衡維護，以適當之方法為之，不得逾越所欲達成目的；增訂主管機關命令解散，於警告、制止無效時，始得為之（修正條文第二十四條及第二十五條） （二）增訂經主管機關命令解散而不解散，處以罰鍰，並得按次連續處罰，至解散為止。（修正條文第二十六條） 六、刪除刑罰、罰鍰逾期不繳納移送法院強制執行之規定，回歸依刑法、行政執行法處理，並增修相關罰則 （一）刪除本法刑罰規定，回歸依刑法規定處理，並增修負責人及其代理人應報備未報備擅自舉行之集會、遊行，報備不實及違反義務之相關罰則規定。（修正條文第二十七條至第三十三條） （二）配合行政執行法第四條第一項規定，行政執行涉及公法上金錢 給付義務逾期不履行者，移送法務部行政執行署所屬行政執行處執行，刪除現行條文第三十四條，回歸行政執行法規定處理。 七、增訂授權內政部訂定本法施行細則。（修正條文第三十六條）
