1、1北京市西城区环境保护局 2017 年工作总结2017 年，区环保局以各级环保督察为契机，聚焦环境质量改善，以清洁空气计划等重点任务推进为抓手，加大督导力度，狠抓各项任务落实，区域环境保护工作稳步推进，稳中有升，圆满完成了市政府下达的空气质量改善的目标指标，自身建设也得到了一定加强和提高。一、所做的工作及主要做法（一）以中央环保督察反馈意见整改为牵引，推动市区两级重点计划任务稳步推进今年，我局以牵头中央环保督察反馈意见整改推进为龙头，统筹推进年度空气清洁计划、落实市领导调研部署重点工作任务、市折子、区委区政府重点事项等措施任务落实。一是强化区级统筹调度。充分发挥区环委会办公室的统筹协调作用，联
2、合相关单位组织召开 2017 年精神文明和生态文明建设工作电视电话会议和大气污染防治工作协调会。联合区编办制定北京市西城区环境保护工作职责分工，进一步明确了各部门、各街道的环保工作职责。二是健全环保工作机制体制。牵头制定清洁空气行动计划 2017 年任务分解和秋冬季攻坚行动方案。为加强环境监管，还制定了餐饮油烟污染扰民多发问题整改落实工作方案、环境网格化监管工作方案、突发环境事件应急预案、新修订 2017 年空气重污染应急预案等，为各部门、各街道环保工作的开展提供了依据。三是加强重点任务计划督查调度。每月汇总大气污染防治工作任务进展等情况；每季度将进展情2况报区政府常务会议审议。按月对重点工作
3、进展情况开展调度，对进展缓慢或存在问题的项目进行督查。目前，中央环保督察反馈意见整改、市区两级各项重点任务计划措施已全部完成。（二）以环境质量持续改善为目标，全力以赴圆满完成年度目标任务1、全力抓好大气污染防治工作一是超额完成燃气锅炉低氮改造。全年已签订合同、完成改造共计 525 家单位、1594 台、2353.132 蒸吨锅炉，达到市里下达 1100 蒸吨任务指标的 213.92%（占区里下达 1900 蒸吨任务指标的 123.85%）。二是持续巩固无煤化成果。采取厂家入驻、联合街道现场办公等便民举措，对什刹海大小金丝套等四个街区电采暖实施老旧设备更新。全年更新 1337 户 2268 台电
4、采暖设备，发放“ 低谷电 ”电费补贴 3200 余万元，完成 948 户峰谷电表改造工程。三是积极开展餐饮油烟污染专项整治。结合“打散治污专项执 法行 动” ，开展“全时执法”，严厉打击经营性餐饮油烟直排及露天烧烤等违法排污行为。检查餐饮企业2067 家，已立案处罚 99 家；共查处露天烧烤 140 余起；查处露天焚烧 10 余起。四是加强机动车污染监管。共检查机动车391716 辆，处罚 584 辆；检查施工机械 133 台，处罚施工机械41 台；检查加油站 1059 家次，检测加油站 72 家次，处罚加油站 2 家次。通过排查，我区未发现成品油生产企业及违法生产加工成品油行为。对区内加油站
5、检查 39 家次，抽取 84 组样品，完成全年抽检计划的 247.06%；对区内 2 座销售车用尿素的加油站进行了 5 站次抽检，抽检的 5 组样品均未发现销售不符合3标准的产品的情况。对全区 65 家维修企业开展检查，未发现有私自租用排放控制装置的违法性行为。积极推动老旧机动车淘汰。共累计淘汰老旧机动车 33374 辆，完成比例 136.05%。配合市级部门督促出租汽车企业对两年以上出租车更换三元催化器。目前，更改工作已基本完成。五是做好重大活动期间空气保障及重污染应急。进一步畅通预警信息发布渠道、强化应急值守，统筹各部门各街道严格落实各项保障措施。截至目前共启动空气重污染预警 8 次，其中
6、橙色 2 次、黄色 4 次、蓝色 2 次，均按要求落实了各项措施。六是突出源头管控。严格执行西城区新增产业的禁止和限制目录（2015 版），现场检查申请环评单位 324 家，接受咨询环评事项 3000 余家次，禁止和限制建设项目 67 个。全年西城区细颗粒物（PM2.5）累计平均浓度为 60.06 微克/立方米，与 2016 年同期相比降幅达到了 23%，与 2013 年开始监测以来同期相比累计降幅达到 34.5%；可吸入颗粒物（PM10）年累计平均浓度为 88 微克/立方米，与 2016 年同期相比累计降幅分为 10.2%。全区降尘累计月均值为 4.5 吨/月平方公里，同比降幅为 22.4%
7、，优于年度目标值 5 吨/月平方公里。总体看，各项污染物浓度持续下降，实现了大气环境质量持续改善的目标。2、认真开展水污染防治工作一是基本完成水污染源追根溯源工作。借助外研单位，协调区城管委等部门，完成成果报告编制和上报审核工作。二是加油站年度防渗漏改造提前完成。今年计划 4 座加油站年内需4完成改造任务。已完成改造 3 家，剩余 1 家市局已批复可延期至明年 9 月，不列入今年完成指标。三是加强水污染防治统一监管。依托“河长制 ”，加大环境执法力度， 严查违法排污行为。组织开展河道水质监测和评价，监测断面 14 个，监测项目 27个。截至 11 月底，北护城河鼓楼外大街为 II 类水质，北海
8、为类水质、永引下段广北滨河路（桥）为 IV 类水质，均优于或达到目标水质（IV 类 ）。3、确保环境安全及辐射监管到位制定北京市西城区突发环境事件应急预案，定期组织开展应急培训和演练。严格生产、销售、使用三类射线装置行政许可，加强辐射监查。截止目前，未发生突发性环境事件。（3（以政治巡视、巡查问题整改为契机，着力加强自身建设1、积极抓好市委政治巡视和区委政治巡查反馈意见整改。一是认真做好市委第一巡视组 4 月份“回头看” 反馈意见整改。针对巡视组指出的“大气污染治理的常态化不够，污染源控制不严格”的问题 制定并上报整改措施基础上，根据区委统一安排，7 月份，局党组组织召开专题组织生活会，就巡视
9、组指出的三个方面共性问题和一个环保问题，局党组班子和党组成员分别进行了逐一对照检查，深入剖析产生问题原因，制定了相应的整改措施，10 月中旬，局党组上报了整改落实情况报告。二是认真抓好区委巡查组反馈问题整改。6 月 1 日至 75月 20 日，区委第三巡查组对我局进行了为期 50 天的专项政治巡查，反馈指出我局存在四个方面 10 个问题 28 种表现，经局党组认真梳理和研究讨论，制定了整改实施方案，明确了主责领导、责任领导、牵头科室、配合科室和完成时限，全力抓好问题整改落实。其中，立行立改 24 项，近期整改（截止年底）任务 3 项，中长期任务 1 项。2、以两个专项整治为抓手，全面推进机关党
10、风廉政建设。一是深入开展“两个专项”治理。全年通过自查自纠，制定具体的整改措施，分别形成了局“为官不 为” 、“为官乱为”问题专项治理和“ 严肃查处 群众身边的不正之 风和腐败问题” 专项治理自查报告，始终绷紧反腐倡廉这根弦。二是确保党风廉政教育强态化。依托“ 两学一做” 学习教育常 态化制度化，将党风廉政教育融入日常党课教育、融入“红墙 意识” 、“市委第十二次党代会”学 讲、 “十九大 ”精神学习教育之中，突出党支部主体作用，突出身边事教育身边人。通过强化学习教育，严格党员监管，推动机关党建工作形成新局面。三是始终把纪律挺在前面。认真贯彻落实中央八项规定精神，要求全体党员干部在元旦、春节、
11、“五一 ”等重大 节假日，认真填写 节日期间督查自查情况统计表，把廉洁从政作为节日教育的重要内容，与中心工作同部署、同要求、同教育，全体干部强化了纪律意识、规矩意识。四是突出制度引领作用。我局坚持以制度管人管事，先后制定实施完善了西城区环境保护局会议制度、北京市西城区环境保护局财务管理制度（试行）等一系列管理制度，同时制定了有关减少会议和文件的具体措施，形成用制度规范行为、按6制度办事、靠制度管人的机制。五是强化责任制落实。年初，召开党风廉政建设责任制工作会，逐项进行任务分解，列出党风廉政建设任务责任清单，明确工作目标和责任，层层签订党风廉政建设责任书，切实把主体责任和“一岗双责” 落到实处，
12、确保没有违规违纪问题发生。3、突出提素质增能力，认真抓好干部队伍建设。一是注重学习培养。局处级党员领导干部参加了分别由市、区两级组织的各类培训及异地教学。科级以下干部全年参加在职培训六次，每名干部均达到 24 学时，全局公务员和参公干部还按时完成了在线学习规定学时数，增强了理论素养和能力。二是注重法制培训。采取视频收看和邀请区政府法制办、市环保局法制处、法律顾问等进行培训，重点掌握一些常用法条的适用范围、罚款额度、自由裁量等内容，进一步提升了干部执法监管能力。三是关心关注干部发展和切身利益。本着把好事办好，组织落实了监察队由参公事业编转为环境行政执法专项编制工作；组织上报了环保宣教科技中心、煤
13、改电管理中心人员申请纳入规范管理工作；协调区人力社保局三个科室负责人向局监测站技术岗位人员面对面讲解事业技术岗位与规范编制之间的利弊，做好了解疑释惑，消除了干部的疑虑。三、存在的问题和不足虽然今年以来，环境保护工作取得了一些成绩，但也还面临着很多矛盾、问题和挑战：一是完成秋冬季大气污染防治攻坚任务仍然很艰巨。虽然 2017 年我区较好地完成了空气质量改善的目标指标，但辖区空气质量情况还不能满足市民的期望，7同时，按照市政府的目标要求，2017 年 10 月 至 2018 年 3 月，在全市开展的秋冬季大气污染攻坚行动期间，我区 PM2.5 平均浓度同比下降要达到 25%以上，重污染天数同比要下
14、降 20%以上。对比往年的历史数据，特别是每年的一季度，气象条件极不利于空气的扩散，且受北京市整体气象条件的影响明显，大气污染防治工作的形势依然十分严峻。二是个别考核断面水质因故又出现超标现象，给完成年度目标带来难度。南护城河永定门全年累计水体水质为 V 类，不达标。三是西城区已基本完成产业和能源结构调整，减排空间进一步收窄、分散，给完成挥发性有机物年度减排指标增加了难度。四、2018 年工作思路按照市政府和市环保局年度工作安排和各项指标任务的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，以全面贯彻落实党的十九大精神为统领，以市委环保督察问题整改为契机，以开展“ 全时执法行动” 为抓手，
15、突出抓班子 带队伍，进一步增强改善环境质量紧迫感和使命感，坚决打好秋冬季大气污染防治攻坚战，稳步推进环境保护各项措施落实，为年度各项指标任务的完成做出不懈努力。 （一）切实把做好环境保护工作作为学习贯彻党的十九大精神的实际行动，落实党政同责、一岗双责牢固树立“四个意识 ”，深入践行“红墙意识”，把环境保护党政同责和一岗双责切切实实落实到位，不断增强思想、行动自觉性，坚决以首善标准把区域环境保护工作做好做扎实，为年度工作开好局、起好步打下扎实的基础，为区域环境建设的8持续发展做出积极的贡献。（二）持续打好大气污染治理攻坚战，确保环境质量进一步改善以完成市委环保督查反馈问题整改为推动，以环境质量持
16、续改善为目标，全局上下必须始终筑牢打硬仗、持久战的思想，保持现有的工作强度和工作韧劲，做到思想上毫不放松，工作上毫不松懈，进一步传导压力，形成以点带面，动员全区参与环保工作的模式。一是结合棚改、拆违、环境整治等综合措施，继续巩固无煤化成果。二是严格在用车辆监管，突出“五重三查” ，加 强 入户检查 ，形成监管合力。三是 巩固低氮改造成果，做好对改造锅炉的补贴发放。四是积极推动深度环保技改，完成挥发性有减排任务。五是结合疏解整治促提升推进清净街区建设，加强油烟污染专项整治。六是强化网格化监管，做好对热点网格内污染源的监管排查力度。统筹组织并迅速有效落实应急预案措施。七是依托水污染防治年度重点任务
17、督查，加强河湖监测监管力度。八是开展土壤调查评估工作，严防新增土壤污染。（三）以区委政治巡查反馈问题整改巩固为抓手，全面加强自身建设 严格按照西城区环保局落实区委政治巡查反馈意见整改实施方案列出的问题清单和措施逐项对照，持续抓好巩固和落实，防止反弹。着力在抓班子带队伍上使长劲，坚持严管和关爱相结合，促进机关作风的根本转变；着力在落实班子主体责任和干部队伍“一 岗双责” 上做文章，把党 风廉政建设不断引9向深入；着力在意识形态责任制上勤对表，确保宣传思想文化战线的领导班子和干部队伍坚强有力；着力在党要管党，全面从严治党上下气力，把机关党建搞坚强，为中心任务圆满完成凝心聚力。北京市西城区环境保护局2018 年 1 月 4 日
