1、编制说明为做好“十三五”时期银行业信息科技监管工作，督促指导银行业金融机构加强信息化建设，提升网络和信息安全保障能力，银监会组织部分银行业金融机构积极开展银行业信息科技“十三五”发展规划编制工作，现将规划编制有关情况说明如下：1、编制背景及过程（1）编制背景“十二五”期间，我国银行业信息化建设快速发展，信息科技已成为银行核心竞争力的重要组成部分。 “十二五”伊始，银监会制定印发了中国银行业“十二五”信息科技发展规划监管指导意见 （简称指导意见 ） 。五年来，银行业信息科技投入持续增长，基础设施规模加速扩张，信息科技管理水平稳步提高，信息科技支持服务能力不断增强，业务规模显著扩大，经营管理水平逐
2、步提高，风险管理能力进一步加强， 指导意见发挥了较好的指导作用。“十三五”是我国全面深化改革、加快经济发展方式转变的关键历史时期，金融改革持续深化，利率市场化渐行渐进，银行业面临更加复杂的内外部发展环境；同时，以互联网、云计算、大数据为代表的新兴技术与传统金融深度融合，银行业信息科技工作面临重大机遇和挑战。为主动适应经济新常态下银行业发展改革转型的需要，充分发挥信息科技对银行业的支撑、创新和引领作用，银监会启动了银行业信息科技“十三五”发展规划监管指导意见的编制工作，及时总结、分析“十二五”期间银行业信息化建设的成果、经验和教训，加强未来五年我国银行业信息科技发展的总体规划，在银行业形成共识与
3、合力，推动银行业在“十三五”期间不断强化网络安全和信息化保障能力，以科技创新促进银行业更好支持实体经济发展，提升金融服务水平，促进“互联网普惠金融”在银行业落地生根。（2）编制过程2014 年末至 2015 年初，银监会着手研究筹备银行业信息科技“十三五”发展规划编制工作，并开展前期调研；2015 年5 月银监会组织银行业金融机构总结“十二五”时期信息科技重点工作，征求“十三五”规划建议，并着手制定规划工作计划和编制方案。2015 年 6 月，银监会组织部分银行业金融机构正式启动规划编制，审议通过规划编制方案，成立规划总体组及“国有股份制大中型银行机构” 、 “城商行”和“农村中小金融机构”三
4、个专题工作组。2015 年 6 月至 10 月，三个专题组开展专题报告初稿的集中起草，其中 7 月至 8 月赴各类有代表性的银行业金融机构进行实地调研走访，采取座谈、收集调查问卷等方式开展调研。10 月份形成了银行业信息科技“十三五”规划“国有股份制大中型银行机构” 、 “城商行”和“农村中小金融机构”三个专题报告初稿。银监会组织总体组召开评审会议，对三个专题报告初稿进行审议。根据会上总体组意见，2015 年 11 月至 2016 年2 月专题组对三个专题报告再次进行集中修订及合并，经过反复修改完善，2016 年 4 月形成了中国银行业信息科技“十三五”发展规划监管指导意见 （简称指导意见 ）
5、 。2、规划框架及主要内容指导意见秉承中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，内容共分为三个部分、十四章节。（一）第一部分（第一章至第三章）主要回顾“十二五”时期银行业信息科技发展成绩，分析“十三五”时期银行业面临的机遇和挑战，提出“十三五”规划的指导思想、总体目标和指导原则。第一章总结“十二五”期间银行业信息科技在信息科技治理、信息科技基础设施建设、银行信息系统建设、信息科技风险管理、创新能力建设等方面取得的成绩，分析银行业信息化建设和风险管理能力与进一步创新发展、深化改革、转型升级存在的一些不适应、不匹配的问题。第二章从经济新常态
6、、利率市场化、人民币国际化、混业经营、新技术发展、网络和信息安全形势等方面分析银行业信息科技在“十三五”时期面临的机遇与挑战。第三章围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念提出了指导思想和指导原则，从信息科技治理有效性、信息科技服务能力、信息科技创新、网络和信息安全管控能力、信息科技风险管理协同水平等五个方面提出了发展目标。（二）第二部分（第四章至第十三章）从信息科技治理、新技术运用、应用系统建设、生产运维、信息安全、风险管理、开放合作等方面阐述“十三五”时期信息科技重点工作任务。第四章围绕提升行业信息科技治理水平，提出了深化信息科技治理机制建设、建立协同高效的管理体系、创新科技人力资
7、源管理模式、改进科技规划管理模式等四方面重点任务。第五章至第七章重点阐述“十三五”时期银行业科技创新战略，要求各银行业金融机构要把创新贯串科技工作始终，把握大数据、云计算、移动互联网等新技术带来的发展机遇。其中第五章提出了实施科技创新和互联网+战略的工作任务，要加强科技创新顶层设计、大力发展“互联网+普惠金融” 、构建银行业互联网金融生态圈；第六章提出了银行业落实大数据战略的工作任务，要制定大数据战略，夯实数据治理基础，建立大数据服务体系，加强数据共享，深化大数据应用；第七章提出银行业要积极运用云计算技术，开展云计算架构规划，实施架构转型，建立云计算标准体系和行业云平台。第八章围绕银行应用体系
8、如何更好适应集团化、综合化及大资管需求、支持流程银行的现代化运营能力、支持国际化战略，提出核心应用转型、完善企业级客户信息系统、增强应用体系拓展性等工作任务。第九章围绕绿色高效数据中心建设，提出提升数据中心管理能力成熟度水平、推进绿色节能技术应用、提高运维自动化水平三方面的工作任务。第十章围绕健全产品研发管理机制，提出了推进应用架构转型、完善研发管理体系和探索建立快速研发机制三个方面的工作任务，以建立适应科技创新的产品研发管理机制，快速响应客户需求。第十一章围绕网络和信息安全管理,要求各银行业金融机构要贯彻落实国家网络与信息安全政策，把信息安全工作提高到企业发展战略高度统筹考虑，提出了重要信息
9、系统和基础设施安全防护、系统全生命周期安全管理、敏感信息保护和建立长效机制四个方面工作任务。第十二章围绕提升信息科技风险管理水平，加强外包和业务连续性管理，从进一步夯实信息科技风险管理基础，丰富信息科技风险管理手段，健全完善信息科技外包管理机制，优化业务连续性管理体系，提升风险管理体系与业务连续性管理体系的协调性等几个方面提出工作任务第十三章围绕开放、协调、共享的发展理念，要求各银行业金融机构积极推进行业内外机构在互联互通、技术标准、技术合作、安全防御、信息共享、资源共享等领域协作，建立行业科技资源与成果共享和科技协作机制，开展联合创新，积极推进新技术应用，开创银行科技发展开放协作新局面。 （三）第三部分（第十四章）从加强组织领导、加强资源保障、加强评价考核和加强监管指导四个方面提出规划保障措施。
