1、- 1 -省 政 府 新 闻 办新闻发布会发布稿关于 编 制浙江省教育事 业发展“ 十三五”规划情况的介绍浙江省教育厅（2016 年 9 月 14 日）各位新闻界的朋友:上午好！一个时期以来，根据教育部有关要求和省政府统一部署，在深入调研的基础上，我们集思广益，认真编制浙江省教育事业发展“ 十三五” 规 划（简称规划，下同），目前， 这一规划已经省政府审核同意并以发改委、教育厅名义印发。下面我就规划有关情况向大家做一介绍。一、规划编制情况及早启动。教育厅 2014 年就启动相关研究。2015 年初，成立厅规划编制领导小组和起草小组，着手开展编制工作。去年 4 月形成框架，5 月形成初稿，之后又
2、对目标及相关重大工作思路和措施进行反复论证。其间，厅领导带队专程赴上海、江苏开展调研学习，借鉴吸收兄弟省市的好思路、好经验、好做法。- 2 -统筹谋划。为进一步明确全省教育发展的要求与重点，准确把握教育发展长项与短板，我们在对浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）和浙江省“十二五”教育事业发展规划实施情况进行全面总结的基础上，确定制订包括一个总规划、五个子规划（高等教育规划、职业教育规划、特殊教育规划、中小学教师发展规划、信息化规划）在内的“ 十三五 ”教育规 划体系。总规划着重整体 谋划，侧重目标和重大工作举措引领；子规划侧重补短板，加强薄弱环节和履行省级教育直管责任。各
3、项规划力求做到同步、对应并相互衔接。广泛征求。把征求意见贯穿规划编制全过程。尤其是规划文本形成后，多次印发各级教育行政部门、各高校、有关省级部门书面征求意见。去年暑期，又在设区市教育局长读书会、本科院校书记校长（院长）读书会上征求意见。去年下半年以来，多次召开专题座谈会直接听取离退休老干部、高校专家、基层学校等各方面人士意见。还专门向省人大、省政协进行汇报听取意见。今年 3 月，根据编制要求，又组织了规划专家论证会。在征求各方意见及建议的过程中，反复对规划文本进行修改完善。二、现实发展基础“十二五” 时 期，在教育部和省委、省政府领导下，在社会各界的关心支持下，经过全省教育工作者的执著创新、奋
4、发努力，浙江教育取得长足进步，为谋划“ 十三五” 时期教育- 3 -发展创造了很好的基础。教育公平取得显著成就。全省所有县（市、区）均对外宣布实现公办中小学招生零择校， “三残”儿童义务教育全面普及，符合条件的外省务工人员子女在我省全面实现流入地升学。教育改革取得突破性进展。高考招生制度改革成为全国试点地区，课程改革在大中小学全面深入推进，教师专业发展培训制度和中小学公办教师交流制度在全省全面实行，国际教育交流与合作覆盖到各级各类教育。教育普及化水平全国领先。到“十二五” 末，全省学前三年入园率达到 97%，义务教育阶段小学净入学率、巩固率分别为 99.99%、100%，高中段教育毛入学率达到
5、 95.9%，均高于全国水平。2015 年全省高等教育毛入学率达到 56%，在全国各省区中率先进入高等教育大众化阶段。教育质量和水平不断提高。全省各县（市、区）均通过国家义务教育基本均衡县评估，成为全国首批 5 个获得全面评估认定的省市之一。27 个县（市、区）经认定基本达到省教育现代化县标准。基础教育、职业教育在全国组织的各类测试和技能大赛中，成绩均列各省区前列。高等教育水平成为全国进步最快的省份，已有 34 个学科进入 ESI 全球排名前1%，位居全国省区市第 6 位。- 4 -三、教育现代化目标到 2020 年，在全国率先实现教育现代化，这是我们编制教育规划始终紧紧把握的主线。既是制订目
6、标的主线，又是确定工作重点、举措的主线。之所以把实现教育现代化作为主线，首先，这是人民群众的强烈期盼。在浙江，经过多年的努力，有书读问题已根本解决。现在人民群众的要求是读好书。地处东南沿海，富裕起来的浙江人衡量读好书，目光已不仅仅是省内、国内，而是与国外相比较，与发达国家教育相比较，追求的是现代化水平的教育。其次，我省已具备了加快建设和实现教育现代化的基础。根据掌握的数据分析，我省教育普及水平不仅全国领先，有的指标如学前三年入园率、义务教育阶段小学净入学率已高于世界高收入国家平均水平，高中段教育毛入学率接近高收入国家平均水平（98.51%），高等教育毛入学率与高收入国家平均水平（75.1%）虽
7、还有较大距离，但上升势头很快。总体上看，我省教育普及化水平已达到高收入国家平均水平。教育质量近些年也有不俗表现。在 2009 年和 2012 年经合组织实施的“ 学生能力国 际评 价” 测试中，作为 中国区的一员，数学、科学、阅读三项成绩不仅位居中国区参与试点省市第一位（除上海外），而且就成绩而言，在所有参加国家和地区中（包括上海），2009 年分居第 2、2、6 位，2012 年均居第 2 位。再次，这也是国家的要求。根据国家中长期教育改革和- 5 -发展规划纲要（20102020 年）设定的目标，到 2020 年中国教育要基本实现现代化。为此，2011 年 10 月，教育部主要领导在上海召
8、集浙江、江苏、上海、广东 4 省市教育部门负责人会议，明确提出希望 4 省市 2020 年在全国率先实现教育现代化。事实上，早在 2010 年制定的浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）中，省委省政府就已提出，到 2020 年，浙江实现教育现代化。在去年底省委制定的“十三五” 规划建 议中和今年年初省政府 编 制的“ 十三五”规划纲要中，省委省政府再次确定，到 2020 年在全国率先实现教育现代化。基于以上考虑， “十三五 ”教育事业发展 规划提出， “十三五”期间，浙江教育改革和发展的主要目标是，建立更加完善的教育体系，实现更高水平的普及教育，提供更全面的优质教育，形成更
9、广泛的公平教育，构建更有效的教育技术支撑基础，健全更加多元开放的教育体制和机制，到 2020 年，在全国率先实现教育现代化，建成教育强省，教育主要发展指标达到发达国家平均水平。四、各级各类教育发展重点着眼于实现教育现代化，针对现实发展中的短板，规划研究确定了各级各类教育的发展重点。高标准普及基础教育。学前教育着力发展普惠性幼儿园，促进学前教育上等级上水平。义务教育推进高水平均衡发展，- 6 -全面建设标准化学校，提升农村和偏远地区中小学办学水平，合理规划城市等人口大量涌入地区学校布局，不断扩大优质教育资源覆盖面。普通高中教育按照个体特色化、群体多样化的导向，整合资源，推进普职融通，加强特色示范
10、高中建设，培育和凝练以课程建设为代表的育人特色。进一步增强职业教育与经济社会发展的适应性。开展名校名师名专业建设，推进产教深度融合，培育形成中等职业教育与高等职业教育有机衔接，职业教育与普通教育融通互补，学校、企业、社会多元办学，体现终身教育理念，具有浙江特色和全国领先水平的现代职业教育体系。全面提升高等教育办学水平。加强重点高校建设和应用型高校建设，推进一流学科建设和优势特色专业建设，支持有条件的高校建设世界一流大学。推进学科、专业与产业、企业对接。多形式开展创新创业教育。建立健全继续教育和终身教育体系。多形式建设覆盖面广泛的继续教育和终身教育学习平台。积极探索建设各类教育相互衔接贯通的继续
11、教育和终身教育制度框架。有鉴于素质教育的极端重要性，规划单列一章对素质教育进行谋划。提出要科学规划不同成长阶段学生的素质教育内涵和方式，强化立德树人，加强实践教育，对大学生突出理想信念教育，对中学生突出公民教育，对小学生及幼儿园在园儿童突出行为养成教育，切实完善不同成长阶段既相互区别又连贯衔接、循序渐进的学校素质教育体系。为了确保各类教育发展重点的实现，规划以专栏的形式，- 7 -设计了一系列工作载体，以使发展重点落地落实。五、教育改革和开放这些年来，改革和开放一直是教育发展的主旋律，规划对推进教育改革和开放做了进一步强化。今后 5 年，重点推进 7 个方面的改革和开放。一是深化考试招生制度改
12、革。重点抓好深化高校考试招生制度改革试点。二是全面推进大中小学课程改革。扩大选择性教育，努力把更多的课程学习选择权交给学生，把更多的课程开发权交给教师，把更多的课程设置权交给学校。三是积极改革教学方式方法。广泛倡导并推行因材施教，以及与此相适应的小班化、走班式教学。伴随着学生心智成熟，逐步加大推行启发式、自主式、讨论式、探究式、实验实训式等现代教学方式。四是大力促进社会力量办学。着眼于满足人民群众多样化教育需求，积极鼓励引导企业、团体和个人等社会力量和民间资本，通过独资、合资、合作等多种途径多种形式开展办学。五是切实改革教育管理体制。着力推进管办评分离。六是多形式扩大教育开放。建设一批示范性中
13、外合作办学项目。变单向开放为双向开放。七是完善教育评价制度。支持开展第三方评价。健全评价政策综合运用机制。这些方面的改革开放大都已在实施。不少已取得明显成效。课程改革已在全国产生很大的示范影响。高考招生制度综合改革、办学体制改革、管办评分离改革，浙江已成为全国的试点省份。- 8 -六、发展保障规划分教师队伍、教育信息化、领导和保障 3 个章节对此做了阐述。加强教师队伍建设是发展教育的关键性工作。着力破解教师工作方面存在的体制机制障碍和突出矛盾，通过加强师德建设、完善教师培养、推进教师专业发展、完善教师管理，努力培养造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化教师队伍。因应“互联 网+”发展 趋势，坚持“ 技术支撑和引 领教育现代化” 的理念，加 强 智慧校园环境建设 ，丰富优质教育资源，探索基于信息技术的教学创新，以信息化推进精准管理，全面发展智慧教育，推动教育变革和创新。 加强党委和政府对教育的领导。深入落实各级政府在各类教育中的不同责任，确保实现教育经费法定增长，加强和改进经费管理，提高教育经费使用效益。积极推进依法治教，依法建立健全教育督导体制机制，全面实现依法办学、依法治校。下一步，我们将依据公布的教育事业发展规划，对高等教育等 5 个子规划抓紧进行修改完善，并依规定陆续向社会公布。
