1、 1 第一章 会计法律制度 本章 共六节内容：会计法律制度 会计工作管理体制 会计核算法律制度 会计监督法律制度 会计机构和会计人员 会计法律责任 第 一 节 会计法律制度的构成 会计法有广义和狭义之分。广义的会计法是指国家颁布的有关会计方面的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规等。狭义的会计法专指全国人民代表大会常务委员会通过的中华人民共和国会计法。 一、会计法律制度的概念 考点一 会计法律制度的概念 会计法律制度 （ 简 称会计法规） 是指国家权 力机关和行政机关制定的 ，关于会计工作的 有关会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称。
2、 （ 广义的会计法 ） （一）定义要点 1.制定 者 ？ 会计法律的制定者 ：是国家权力机关和行政机关 （即 有一部分是国家权力机关制定的，有一部分是国家行政机关制定的 ） 2.制定 什么 ？ 各种会计规范性文件 会计法律制度大体 包括四种形式 ： 法律、法规、规章和规范性文件 。 其中，会计法律是由国家权力机关制定的，而法规、规章、规范性文件则是由国家行政机关制定的。 3.调整对象 ？（判断） 会计法律制度是 调整会计关系 的法律规范。 （记住） （二）会计 关系（判断） 1、什么是会计关系 会计关系 会计机构和会计人员在办理会计 事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系 。 2
3、、会计关系的内容 （即会计关系主要包括两个方面：） （ 1） 办理关系 会计机构和会计人员在办理会计事务过程中形成的会计人员与会计人员、会计人员与会计机构、会计机构与会计机构之间形成的 办理关系 。 （ 2） 管理关系 国家对会计工作进行管理的过程中发生的 管理关系 3、会计关系的主体与客体 （从会计关系的要素来看会计关系分为主体和客体。） 在 第一种会计关系会计机构与会计 人员在办理会计事务过程中 形成 办理关系 中： （ 1） 会计关系的 会计 主体 是 会计机构 和 会计人员 ， （ 2） 会计关系的 会计 客体 是与 会计工作相关的具体 会计 事务 。 二、我国法律制度的构成： 我国法
4、的形式主要有以下 五个层次 ： 1、 宪法 全国人民代表大会制定 由国家最高权力机关 全国人民代表大会制定，是国家的根本大法，具有最高的法律效力。 宪法 （具有最高的法律效力）：全国人民代表大会 2、 法律 由全国人民代表大会及其常务委员会 法律是 由全国人民代表大会及其常务委员会 经一定立法程序制定的规范性文件。法律通常规定和 调整国家、社会和公民生活中某一方面带根本性的社会关系或基本问题， 2 其法律地位和效力仅次于宪法。 ： （ 1）基本法律：全国人民代表大会 （ 2）其他法律：全国人民代表大会常务委员会 【解释】全国人民代表大会及其常务委员会有权就有关问题做出规范性决议或者决定，它们与
5、法律具有同等地位和效力。 3、 行政法规 国务院 行政法规是由国家最高行政机关 由 国务院 制定、发布的规范性文件。 通常冠以 条例、办法、规定 等名称，如：企业财务会计报告条例，行政法规的 地位仅次于宪法和法律，高于地方性法规。 行政法规 （次于宪法和 法律，高于地方性法规）：国务院 4、 地方性法规 。 由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员 由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在 与宪法、法律和行政法规不相抵触 根据本地区情况制定、发布的规范性文件。如： 2003 年上海人大常委会修改的上海市市容环境卫生管理条例，北京市人大常委会 2002 年通过的北京市招标投标条例
6、。 地方性法规 效力不超出本行政区域范围 ，是地方司法依据之一。 地方性法规 ：地方人大及其常委会 5、 行政规章 国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自 治区级人民政府 行政规章是国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区级人民政府在其职权范围内依法制定、发布的规范性文件。 行政规章分为 部门规章和政府规章 两种。部门规章如：人民银行发布的支付结算办法、银行卡业务管理办法；财政部发布的会计从业资格管理办法、国家税务总局发布的企业所得税税前扣除办法；地方政府规章比如：河北省冶金和有色金属矿山生产许可证管理办法。 行政规章除不得与宪法、法律和行政法规相抵触外，还不得与上级和同
7、级地方性法规相抵触。 三 、 会计法律制度的构成（四个层次 ）（注意简答、多选） 目前，我国的会计法规体系基本形成了以会计法为主体的具有中国特色的比较完整的会计法规体系，主要包括四个层次，即 会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规 。 其基本构成 如下： 会计法 -全国人大常委会 会计行政法规 -国务院 国家统一的会计制度 -财政部 地方性会计法规 -享有地方立法权的地方人大常委会 （一） 会计法律 1、会计法律的 定义 会计法律 是由 全国人民代表大会及其常委会 经 过一定立法程 序 制定 的 有关会计工作 的法律 。 2、 会计法律的 特点 包括： （ 1） 制定主体
8、： 只能由 全国人民代表大会及其常委会 （ 是我们 国家最高权力机关，而不是国家的行政机关（我国最高行政机关是国务院） ） 制定 。 （ 2） 所规定的是会计工作中 重要的、带有根本性的事项 。 （与国家行政机关制定的相比较是重要、根本性的事项） （ 3） 会计法 律的 地位： 它是会计法规体系的最高层次，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则，是会计机构、会计工作、会计人员的根本大法。 3、 会计法的适用范围 3 会计法第二条规定： “国家 机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织 (以下统称单位 )必须依照本法办理会计事务。 ” 4、 会计法的立法宗旨 （立法目的） 会
9、计法第一条规定： “为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。 ” 会计行为：是指对单位的经济业务进行确认、计量、记录、报告的行为，以及保证单位会计信息质量的管理行为和监督行为。 5、 我国现行的 会计法律 ： 目前属于会计法律的有 中华人民共和国会计法、中华人民共和国注册会计师法 中华人民共和国会 计法 1985 年 1月 21 日，第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了中华人民共和国会计法，1993 年 12 月 29 日、 1999 年 10 月 31 日两次对会计法作了修改。 2000 年 7 月 1
10、日开始实施。 中华人民共和国会计法 该法共 7 章 52 条，主要对会计工作总的原则、会计核算、会计监督、会计机构、会计人员和法律责任等作了详细规定。 （ （狭义的会计法） ） 狭义的会计法专指全国人民代表大会常务委员会通过的中华人民共和国会计法。 中华人民共和国注册会计师法 1993 年 10 月 31 日，全国人大常委会审议通 过，以第 13 号主席令颁布，于 1994 年 1 月 1 日开始实施中华人民共和国注册会计师法。 6、会计法律的 格式：法 【例题 1 单选题】会计关系是（ C ）在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。 A.财政部门和管理人员 B.审计机
11、关和审计人员 C.会计机构和会计人员 D.注册会计师和会计师事务所 【例题 2单选题】会计法的制定者是（ A ）。 A.全国人大常务委员会 B.全国人民代表大会 C.财政部 D.国务院 【例题 3单选题】 现行有效的会计法 是（ D ） 。 A.1985 年 1 月 24 日制订， 1985 年 5 月 1 日实施 B.1993 年 12 月 29 日修订， 2000 年 7 月 1 日实施 C.1995 年 12 月 29 日修订， 2000 年 7 月 1 日实施 D.1999 年 10 月 31 日修订， 2000 年 7 月 1 日实施 【例题 4 单选题】（ B ）是会计法律制度中层
12、次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据。 A.宪法 B.会计法 C.会计准则 D.会计制度 【例题 5 单选题】下列各项中，属于会计法律的是（ A）。 A.中华人民共和国会计法 B.总会计师条例 C.会计基础工作规范 D.企业会计制度 【例题 6多选题】会计法的立法宗旨是（ ABCD） 。 A.以立法 “规范会计行为 ” B.通过立法 “保证会计资料真实、完整 ” C.通过立法 “加强经济管理和财务管理、提高经济收益 ” D.通过立法 “维护社会主义市场经济秩序 ” 【例题 7 单 选题】 .( A )是指调整经济关系中各种会计关系的法律规范。 A.会计法律 B.会计行政法规 C.会计制度
13、 D.会计规章 【 答案解析 】 ： 本题考核会计法律的概念。会计法律是指由全国人民代表大会及其常委 会通过一定立法程序制定的有关会计工作的法律，是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范。 【例题 8多选题】会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称。下列各项中，属于会计法律制度的是（ AB ） A.会计法律 B.会计行政法规 C.单位内部会计核算流程 D.单位制定的内部监督制度 （二）会计行政法规 1、 会计行政法规 的 定义 4 会计行政法规 是由 国务院制定并发布 或者 国务院有关部门拟订经国务院批准 发布的调整经济生活中 某些方面会计关系的法律规范 . 2、特
14、点： （ 1） 制定主体：国家行政机关 国务院制定并发布 或 国务院有关部门拟订但要经国务院批准发布 （ 2） 制定依据：会计法 （ 3） 会计法 律的 地位： 会计行政法规在法律效力上仅次于会计法。 3、我国现行的会计行政法规： （ 1） 2000 年 6 月 21 日国务院发布的 企业财务会计报告条例 （ 2） 1990 年 12 月 31 日国务院发布的总会计师条例。 4、会计行政法规的 格式 ： 条例 【例题 1 判断题】国务院发布的财务会计报告条例的法律地位低于全国人大常委会通过的中华人民共和国会计法 。（ ） 【例题 2 单选题】我 国的会计法律制度包括会计法律，会计行政法规，国家
15、统一的会计制度和地方性会计法规，其中由国务院制定的是 （ B ）。 A.会计法律 B.会计行政法规 C.会计规章 D.会计法 【例题 3 判断题】会计行政法规，是指国务院制定发布或者国务院有关部门拟订经国务院批准发布，调整 各种 会计关系 的法律规范。 （ 不是各种会计关系而是某些会计关系 ） 【例题 4 单选题】会计行政法规的制定依据是（ C ） 。 A.总会计师条例 B.企业会计准则（基本准则） C.会计法 D.以财政部部长令形式 发布的会计规章 【例题 5 单选题】下列各项中，属于会计行政法规的是 （ D ）。 A.中华人民共和国会计法 B.会计从业资格管理办法 C.会计基础工作规范 D
16、.企业财务会计报告条例 【例题 6 单选题】在我国会计法律制度体系中，企业财务会计报告条例属于 （ B ）。 A.会计法规 B.会计行政法规 C.会计部门规章 D.会计规范性文件 （三）国家统一的会计制度 办法 准则 制度 规范 1、 国家统一的会计制度 的含义： 国家统一的会计制度 是指 国务院 财政部门 根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度 。 2、 国家统一的会计制度 的 特点： （ 1） 制定主体： 主管全国会计工作的行政部门 财政部 国务院其他各部门根据职责权限制定的会计方面的规范性文件也属于国家统一的会计制度，但必须报财政部审核或者备案。
17、 （ 2） 制定依据： 会计法和会计行政法规 （ 3） 会计法 律的 地位： 法律效力上低于会计法和会计行政法规 。 3、 国家统一的会计制度 形式： 包括 两种形式： 会计 部门规章和会计规范性文件。 （ 1） 会计 部门 规章 定义 会计规 章 是根据 中华人民共和国立法法 规定的程序，由 财政部 制定，并由 部门首长签署命令予以公布 的制度办法 。 具体 的会计部门 规章有： 2005 年 1 月 22 日日公布 2005 年 3 月 1 日 实行的 会计从业资格管理办法 2001 年 2 月 20 日财政部门实施会计监督办法 2006 年 2 月 15 日 发布， 2006 年 7 月
18、 1 日起实施的 企业会计准则 基本准则 5 （ 2） 会计规范性文件 是指 国务院财政部门制定并发布 的制度办法 。 定义 会计规范性文件 指主管全国会计工作的国务院财政部门以文件形式印发的制度办法。 财政部与国务 院其他部门联合制定的规范会计工作某些方面的规范性文件，也属于会计规范性文件，比如，财政部与国家档案局联合发布的会计档案管理办法等。 具体 会计 规范性文件有： a） 企业会计制度 财政部于 2000 年 12 月 29 日发布的。该制度是统一的、适用于在中华人民共和国境内设立的不同行业和不同经济成分的所有企业。但不对外筹集资金、经营规模较小的企业和金融保险企业除外。 b） 金融企
19、业会计制度 财政部于 2001 年 1 月 27 日发布的。该制度适用于中华人民共和国境内依法成立的各类金融企业，包括银行、信用社、保险 公司、证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管理公司、租赁公司、财务公司等。该制度于 2002 年 1 月 1 日起先在上市的金融企业范围内实施。 c） 小企业会计制度 财政部于 2004 年 6 月发布的。该制度适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。 d） 企业会计准则第 1 38 号准则 2006 年 2 月 15 日企业会计准则第 1 号 存货等 38 项具体准则； -2007 年 1 月 1 日在上市公司范围内施行，鼓励
20、其他企业执行。 e） 2006 年 10 月 30 日印发的企业会计准则 应用指南 f） 会计基础工作规范 g) 2005 年 1 月 22 日公布， 2005 年 3 月 1 日起实施的 会计从业资格管理办法 h)会计档案管理办法。 4、 国家统一的会计制度 格式： 办法 准则 制度 规范 注意 ： 二者相同点都是由财政部来制定和发布，不同点是会计规章程序要更严格、正式。而会计规范性文件要次之。所以会计规范性文件要比会计规章层次低一些。 注意 ： 2006 年财政部发布的企业会计准则 基本准则属于 会计部门规章 ， 38 项具体准则属于 会计规范性文件 。 会计规 范性文件的 制定依据 是会
21、计法律（法律效力最高）、会计行政法规（法律效力次之）和会计规章（法律效力排第 3）。 【例题 1多选题】 国家统一的会计制度，主要包括（ ABCD ） A.国家统一的会计核算制度 B.国家统一的会计机构和会计人员管理制度 C.国家统一的会计监督制度 D.国家统一的会计工作管理制度 【例题 2 多选题】下列各项中，属于国家统一的会计制度的有（ ABC ） 。 A.企业会计准则 B.会计档案管理办法 C.会计从业资格管理办法 D.会计法 【例题 3单选题】有权制定国家统一的会 计制度的部门是（ B ）。 A.国务院证券监管部门 B.国务院财政部门 C.国务院审计部门 D.国务院税务部门 【例题 4
22、单选题】 2006 年 2 月 15 日，财政部发布的企业会计准则实施时间是（ C ） 。 A.2006 年 2 月 15 日 B.2006 年 7 月 1 日 C.2007 年 1 月 1 日 D.2006 年 6 月 1 日 【例题 5单选题】财政部发布的小企业会计制度适用于（ A ） 。 A.在中国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业 B.个人独资企业 C.合伙企业 D.中外合资企业 【例题 6单选题】财政部于 2005 年 1 月 22 日公布了新的会计从业资格管理办法自（ A ）6 起施行。 A.2005 年 3 月 1 日 B.2006 年 1 月 1 日 C.2005 年
23、 7 月 1 日 D.2006 年 7 月 1 日 【例题 7单选题】会计基础工作规范属于（ C ）。 A.会计法律 B.会计行政法规 C.国家统一会计制度 D.地方性会计法规 【例题 8 多选题】 下列各项中属于国家统一的会计制度的有（ AC ） 。 A、财政部发布的会计基础工作规范 B、国家税务总局发布 的个体工商户建帐管理办法 C、财政部、国家档案局发布的会计档案管理办法 D、中国会计学会制定的中国会计学会章程 解析： 国家统一的会计制度，是指由主管全国会计工作的行政部门 财政部就会计工作中的某些方面所制定的规范性文件 . 财政部与国务院其他部门联合制定的规范会计工作某些方面的规范性文件
24、，也属于国家统一的会计制度 【例题 9判断题】 各单位制定的内部会计制度，也是国家统一的会计制度的重要组成部分。 （ ） （四）地方性会计法规 1、定义 地方性会计法规 是指 省、自治区、直辖市人民代表大会 及其常委会 在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下， 根据本地区情况制定、发布的 地方性会计法规。 实行计划单列市、经济特区的人民代表大会及其常务委员会在宪法、法律和行政法规允许范围内制定的会计规范性文件，也应当属于地方性会计法规。 2、 制定主体 是省级权力机关省级人大及常委会，而县级人大及常委会就没有权力制定地方性法规。 【例题 1判断题】我国会计法律制度的基本构成包括会计法律、会
25、计行政法规和会计规章等，各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、行政法规不相抵触的前提下制定的地方性法 规，也属于我国会计法律制度的组成部分。 答案 【例题 2 多选题】 根据效力等级的不同 , 我国会计法律制度分为会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和会计规范性文件 4 个层次。下列各项中 , 属于会计行政法规的有 ( AB ) 。 A. 国务院发布的总会计师条例 B. 国务院发布的企业财务会计报告条例 C. 省级人大常委会发布的地方会计管理条例 D. 财政部发布的财政部门实施会计监督办法 解析：会计法规是国务院制定的有关会计核算、会计监督和会计人员管理方面的规范性文件
26、， AB 均是由国务 院制定的。 C 属于地方性会计法规、 D 属于会计规章。 【例 3 判断题】各地方财政部门可制定适用本地方的会计制度。（ 【答案】 ） 并不是所有的地方财政部门都可以制定适用于地方的会计制度，只有省级人大及常委会才有权力制定。 四 、会计法的基本原则 （按多选题来掌握） （一）各单位必须依法办理会计事务。 （二）各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。 （三） 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责 。 单位负责人的范围 ：一种法定代表人。另一种是不具备法人资格的就是其行政负责人（不 包括党务负责人）。 单位负责人负责： 单位内部的会计工作管理
27、、 会计资料的真实性、完整性。 （四）会计机构、会计人员依法进行会计核算、实行会计监督。 （五） 对认真执行会计法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给与精神或者物质的奖励。 （ 会计人员 的工作既涉及到单位利益也涉及到国家利益 ） 【例 1 单 选题】 根据会计法规定，单位内部的会计工作管理应由（ D ）负责。 A 总会计师 B 单位负责人 C 单位分管会计工作的领导 D 单位负责人 7 第 二 节 会计工作管理体制 一、会计工作管 理体制的概念和构成 （这个问题简单了解可以） （一） 会计工作管理体制 的定义 会计工作管理体制 是划分 管理会计工作 职责权限 关系的制度 。 （二
28、） 会计工作管理体制的构成 ： 包括 会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置 等内容 。 二、会计工作的主管部门 谁来管理 会计法第七条规定， “国务院财政部门 主管 全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府 的 财政部门管理本行政区域内的会计工作 ”。 （一） 财政部门 主管会计工作 1、 含义 会计工作的主管部门 是指代表国家对会计工作行使管理职能的政府部 门 。 2、我国会计工作的主管部门 根据会计法的规定， 国务院财政部门 （ 财政部 ） 主管全国的会计工作 ，县级以上地方各级人民政府财政部门 （ 财政厅、财政局 ） 管理本行政区域内的会计工作 。 因此，会计工作的主管部门为
29、各级财政部门，在全国为财政部，在地方为县级以上地方各级人民政府财政部门。 3、 财政部 管理全国会计工作的职责 （ 要掌握，易出多项选择题 ） ： （ 1） .研究拟定会计管理的法律、法规草案，制定会计管理的规章制度并组织贯彻实施 ； 拟定指 拟定 会计管理法律法规 草案 ，对财政部只有拟定的权力，这个法律最后要由全国人大及常 务委员会或者国务院来制定。 制定会计管理规章制度，指 会计规章与会计规范性文件 可以由财政部来制定，所有的会计管理方面的法律法规规章制度的组织实施都是由财政部来组织。 重点字眼： 研究拟定 、 制定 、 组织贯彻实施 （ 2） .负责全国会计从业资格、会计专业技术资格、
30、会计人员继续教育管理工作 ； 三个方面：全国会计从资格（这是我们目前正有进行的）、会计专业技术资格（大家走上会计工作岗位后要考试的，就是职称（分初级、中级、高级三个级别）、会计人员继续教育） （ 3） .负责高级会计人才选拔及培养 ； （ 4） .指导和监督注册会计师工 作 ； 是我国一支很重要的力量。在经济工作中发挥着重要作用。 （ 5） .指导会计理论研究 。 【例 1 多选题】会计工作管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度，包括（ ABC）等内容 。 A.会计工作管理组织形式 B.管理权限划分 C.管理机构设置 D.会计核算方法 （会计方法不属于管理体制） 【例 2 单选题】会计工
31、作的主管部门是（ 【答案】 C ）。 A.会计协会 B.国务院 C.各级财政部门 D.税务部门 【例 3单选题】根据会计法的规定，行使会计工作管理职能的政府 部门 是（ A ）。 若 多选呢 ？ A.财政部门 B.税务部门 C.审计部门 D.证券监管部门 【例 4单选题】地方会计工作的管理由（ D ）负责。 A.市级以上人民政府财政部门 B.省级人民政府财政部门 C.县级以上人民政府 D.县级以上地方各级人民政府财政部门 （二） 会计管理体制 统一领导、分级管理的管理体制 （一定要记住会计管理体制的原则） 我国会计工作管理体制的总原则是 “ 统一领导，分级管理 ” 原则 （单选） 国务院财政部
32、门主管全国的会计工作，由各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作，体现了 “统一领导，分级管理 ”的原则 【例 1单选题】 我国的会计管理体制是 ( B )。 A、统一领导 B、统一领导，分级管理 C、分级管理 D、统一领导，集中管理 8 （三）其他政府管理部门依 据其职责对会计工作进行监督 （易出判断题） 尽管对会计工作的管理是以财政部门为主，并不是说其他机关没有权力管理，除了财政部门之外，还有一些部门在自己的职责权限范围内对会计工作进行管理。 财政、审计、税务、 “ 人民 ” 银行 、证券监管、保险监管等部门 应当依照有关法律、行政法规的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。注意
33、：此处容易出判断题。 【例题 1 判断 题】 我国的会计工作由财政部门管理。（ ） 解析： 国务院财政部门主管全国的会计工作，而不是 “管理 ”. 【例题 2 多 选题】会计工作的 政府管理 部门 有 （ ABCD ） 。 A.审计部门 B.保险监管部门 C.各级财政部门 D.税务部门 三、国家统一的会计制度及其制定权限 -怎么来管理 1、 国家实行统一的会计制度 。 国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的准则、制度、办法等。主要包括 四个方面：一是国家统一的会计核算制度，二是国家统一的会计机构和会计人员管理制度；三是
34、国家统一的会计工作管理制度；四是国家统一的会计监督制度。 2、国家统一的会计制度由 国务院财政部门 根据会计法制定并公布。 会计法授权国务院财政部门根据管理会计工作的需要，按照会计法所确立的基本原则和要求，制定并公布国家统一的会计制度 （ 凡 是在全国统一实行的会计制度都 应当 由财政部 在法律和行政法规范围内 来制定 ） 。 国务院其他部门没有权利制定国家统一的会计制度，但并不排除国务院财政部门会同其他有关部联合制定国家统一的 会计制度中的有关制度，如财政部、国家档案局联合制定的会计档案管理办法。 3、特殊要求的行业、系统 可以制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，但应按规定报批
35、或备案。 （ 1） 国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定， 报国务院财政部门 “审核批准” 。 国务院有关部门，指的是国务院的其他部门如商务部等，它们也以依照会计法和国家统一的会计制度，结合本部门的特点制定 具 体的会计办法规定，这主要是适应不同行业、部门，对会计 制度的不同要求。但是，国务院对其他部门所制定的会计办法或补充规定，一定要报财政部审核批准。大家要注意“ 审核批准” 这四个字，不经审核批准的，就不具有法律效力。 （ 2） 中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国
36、家统一的会计制度的具体办法， 报国务院财政部门 “ 备案 ” 。 （ 不用经过财政部批准，但需备案。 ） 大家要注意第 （ 1） 点和第 （ 2） 点的区别。国务院有关总部门与解放军 后勤部 区别。 【例 1 判断题】国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，可以依照会计法和国家统一的会计 制度，制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门备案。 （ 【答案】 ） 【例题 2 单 选题】 中国人民解放军总后勤部可以依照会计法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报（ ）备案。 A、国务院 B、中央军委 C、国务院财政部门 D、国家审计部门 【例 3 判断题 】
37、国家统一的会计制度由国务院制定和公布。（ ） 解析：国家统一的会计制度（ “ 会计规章 ” ）是由国务院财政主管部门制定和公布的，国务院制定的是会计行政法规。 四、会计人员管理 制度 会计人员的管理主 要包括对会计人员的业务管理和专业资格管理 （一） 含义 9 1、定义 ： 会计人员管理制度是指会计行政管理部门与基层会计核算单位、各级行政管理部门之间在会计人员管理方面的权责关系。 2、会计从业资格 ： （ 1） 从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。 （一般会计人员） （ 2） 担任单位会计机构负责人 (会计主管人员 )的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格
38、 “ 或 ” 从事会计工作三年以上经历。 （会计主管 、会计机构负责人 ） （这两句话考试的可能性非常高，一定要掌握。尤其是掌握单位会计机 构负责人的资格：一是会计从业资格，二是会计师职称或者三年以上会计从业经历（如果你没有会计师职称，有三年以上会计从业经历也可以）。注意“或”字和“和”字的区别。） （ 3） 总会计师必须具备的条件，其中包括 “取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年 ”。 （总会计师） 会计从业资格管理办法第二条规定： “在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织 (以下统称单位 )从事下列会计工作的人员必须取得会计从业
39、资格：会计机构负责人 (会计主管人员 )；出纳； 稽核；资本、基金核算；收入、支出、债权债务核算；工资、成本费用、财务成果核算；财产物资的收发、增减核算；总账；财务会计报告编制；会计机构内会计档案管理 ”。会计从业资格管理办法第三条规定： “各单位不得任用 (聘用 )不具备会计从业资格的人员从事会计工作。不具备会计从业资格的人员，不得从事会计工作，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书 ”。 （二）会计人员管理制度内容 （四方面，多选题掌握） 根据会计法和有关法规的规定， 会计人员管理制度主要包括 ： 1、 会计从业资格管理 （ 即会计证的管理 ）
40、 2、 会计专业技术职务资格管理 （ 即会计职称的管理 ） 3、 会计人员继续教育 4、 会计人员评优表彰奖惩 等 。 （二）会计人员管理制度内容 （四方面，多选题掌握） 根据会计法和有关法规的规定， 会计人员管理制度主要包括 会计从业资格管理 （ 即会计证的管理 ） 、会计专业技术职务资格管理 （ 即会计职称的管理 ） 、会计人员继续教育、会计人员评优表彰奖惩等 。 【例 1 多选 】根据会计法及有关法规的规定，财政部门负责会计人员的业务管理，包括（ ABCD ）等。 A.会计从业资格管理 B.会计专业技术资格管理 C.岗位会计人员评优表彰 D.会计人员继续教育 【例 2 判断 】 担任单位
41、会计机构负责人、主管会计人员的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格 “和” 从事会计工作 三年 以上经历 。 （） 【例 3 单选 】担任单位会计机构负责人、主管会计人员的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作（ ）以上经历 。 A.5 年 B.4 年 C.3 年 D.2 年 【答案】 C 【例 4 判断 】 从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。 （ ） 五、单位内部的会计工作管理 （单位负责人，他对本单位会计工作管理的职责） -考点四 单位内部的会计工作管理 （一）会计法规定 （单选） 1.单位负责人对本单位的会
42、计工作和会计资料的真实性、完整性负责； 或叫负最终责任 （ 总体来讲的 ） 2. 单位负责人应当按照国家规定 组织 好本单位的会计工作， 保证 会计机构、会计人员依法履行职责，认真 执行 会计法， 支持 本单位的会计机构和会计人员依法独立开展会计工作，并 保障 会计人员的职权不受侵犯。 ； （具体来讲的） 3. 不得 授意 （ 暗示，不明说 ） 、指使 （明说， 以明确的指令让会计人员办理违法的会计事项） 、强10 令 （在会计人员和会计机构不情愿或明确反对情况下，采用威胁，命令手段） 会计机构、会计人员违法办理会计事项 （具体来讲的） 。 （二）单位负责人 （判断） 1、单位负责人的含义：
43、单位负责人 是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。 2、单位负责人种类 单位负责人主要包括两类人员： （ 1） 单位的法定代表人（也称法人代表） 是单位的法定代表人（也称法人代表）：是指依法代表法人单位行使职权的负责人，如国有工业企业的厂长（经理）、公司制企业的董 事长、国有机关的最高行政官员等； （ 2） 代表单位 行使 职权的 负责人 是按照法律、行政法规的规定代表单位 行使 职权的负责人：即是指依法代表非法人单位行使职权的负责人，如代表合伙企业执行合伙子企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。 单位负责人并不是指具体经营管理实务的负责人。 【例 1 单选
44、题】（ A ）对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 A 单位负责人 B 会计机构负责人 C 总会计师 D 主管会计工作的负责人 【例 2 多 选题】 下列各项，属于会计法规定的 “单位负责人 ”的是 （ 答案： ABCD ）。 A、有限责任公司的执行董事 B、国有企业的厂长 C、个人独资企业的投资人 D、代表合伙企业执行合伙事务的合伙人 解析：设立执行董事而未设董事会的有限公司，执行董事是法定表人，属于会计法所说的单位负责人，而单位负责人对本单位的会计资料的真实性和完整性负责。 【例 3 单选题】 某公司的下列人员中，按照会计法的规定应当是本单位会计责任主体的是（ ） 。 A、董
45、事长 B、总经理 C、总会计师 D、财物处长 答案： A 【例 4 判断 】 单位负责人为单位会计责任 主体，这就是说如果一个单位会计工作中出现违法违纪行为，单位负责人应当承担全部责任。（ ） 【例 5 判断 】 会计法所称的单位负责人均指法定代表人。（ ） 第三节 会计核算 一、会计核算的基本概念和法律规范 （了解一下就可以，考试可能性不大。） 会计核算是会计工作的 两大 基本职能 （会计核算、会计监督） 之一，是会计工作的重要环节。 1、 定义 ： 会计核算 是以货币为计量单位，运用专门的会计方法，对生产经营活动或者预算执行过程及其结果进行连续、系统、全面的记录、计算、分析，定期编制并提 供财务会计报告和其他一系列内部管理所需要的会计资料，为做出经营决策和宏观经济管理提供依据的一项会计活动。 2、 会计核算法律规范 ： （ 1） 会计 法律：会计法 （ 2）会计行政法规： 企业财务报告条例 （ 3）国家统一的会计制度： 企业会计准则和会计基础工作规范。 等 二、会计核算的一般要求 （易出多选题） （一）依法建账 1.“法 ” （判断） 依法 建账是如实记录和反映经济活动情况的重要前提。 依法建账所说的 “法 ”，既包括 会计法 、 会计行政法规和国家统一的会计制度 ，也包括 其他法律、
