1、1晋宁县农业局政务公开实施方案为认真贯彻落实晋宁县人民政府府办公室关于印发晋宁县 2016 年政务公开工作要点的通知（晋政办通201653号）文件精神，不断丰富公开内容，拓宽公开形式和渠道，增强公开质量和实效，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助力我县深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，结合我局实际，特制定以下实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市、县政务公开会议精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，提高行政机关行政行为的透明度和办
2、事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。（二）基本原则1.坚持严格依法原则。按照法律法规和有关政策规定的范围、程序履行公开义务。2.坚持全面真实原则。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实有效。23.坚持及时便民原则。按照规定对应当公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。二、公开形式及内容1.公开形式。主要是通过在政府门户网站开设专栏出版政策及解读汇编方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。2.公开程序。局政务公开按以下程序进行：（1）确定拟
3、公开内容。按照有关规定，拟定公开的详细内容。（2）审查核定。将拟公开内容，视不同情况提交局务会或政务公开监督小组讨论审查核实。（3）实施公布。将经审查后的公开内容向群众公布。（4）征询意见。政务公开后，听取群众的意见和建议，及时纠正公开中出现的偏差。（5）建立档案。每次公布的材料进行存档备查。3、公开内容深入推进深化改革领域政务公开。一是推进行政权力清单公开。逐步推行行政审批标准化，编制、公开每项行政审批办事指南和业务手册，建立办事工作制度。二是推进市场监管公开透明。围绕事中事后监管，依法公开随机抽查、检查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查情况及查处结果。三是推进政务服务
4、公开。加快政务服务事项由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。（局政策法规科牵头，局属有关单位负责落实）3深入推进经济发展领域政务公开。一是加大稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等方面政策公开力度。对 2014 年以来所涉及的重大政策于 2016 年 11 月 15 日前分专题进行梳理、汇总，通过在政府门户网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。（局市场信息科牵头，局属有关单位负责落实）。二是认真做好农村土地承包经营权流转信息公开。（县农经站、县外租中心负责落实）深入推进民生改善领域政务公
5、开。推进扶贫攻坚信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫资金、扶贫成效、贫困退出等信息的公开力度。落实公告公示制度，公开年度扶贫资金项目计划、减贫计划、建档立卡贫困人口变化情况、精准扶贫专项行动信息等，确保扶贫对象能看到、能监督。指导督促定点帮扶单位全面公开帮扶资金项目情况。及时公开社会帮扶信息，形成全社会参与扶贫济困的良好氛围。（县扶贫办牵头落实）深入推进政府自身建设领域政务公开。一是提升决策公开透明。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，及时反馈意见采纳情况。（局办公室牵头，局
6、属各单位负责落实）。二是加强政策执行和落实情况公开。对政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、4县政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，要细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。依法向社会公开政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为的问责情况。（局办公室牵头，局属各单位负责落实）。三是进一步加大督查发现问题及整改落实情况的公开力度。2016 年内重点公开稳增长政策措施贯彻、重大项目建设和10 件惠民实事完成情况的督查信息。（局办公室牵头，局属各单位负责落实）。四是深化政府财政资金信息公开。2016 年底前
7、，各部门按照规定在县门户网站上公开本部门预决算信息和“三公”经费信息。（局财务科负责牵头落实）全面拓展深化政务参与和解读回应。一是进一步完善规范性文件发布工作。根据昆明市人民政府办公厅关于进一步规范政府信息公开工作的通知（昆政办函20167 号）有关要求，按照“行政机关规范性文件网上公开发布模板”规定格式发布规范性文件。（局办公室牵头，局属各单位负责落实）。二是主动做好政策解读。认真落实政策文件和解读方案与文稿同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，健全政策解读工作机制；对出台的重要政策，牵头起草部门要将文件和解读方案一并报批，相关解读材料按照国务院办公厅规定于文件公开后 3 个工作日内在
8、政府门户网站发布。县政府、与宏观经济和民生关系密切的县级部门主要负责人，年内解读重要政策措施不少于 1 次。2016 年 8 月 30 日前，县政府门户网站开设并完善“政策解读”专栏。（局政策法规科牵头，局属各单位5负责落实）。三是积极回应社会关切。对涉及本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。遇有重大突发事件时，负责处置的政府及其部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在 24 小时内举行新闻发布
9、会。(局市场信息产业科牵头，局属各单位负责落实)。四是充分发挥媒体作用。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。（局市场信息产业科牵头，局属各部门负责落实）三、工作措施及要求（一）加强组织领导为加强对政务公开工作的领导，局成立政务公开工作领导小组。组 长：杨 永 局长成 员：胡建春 副局长王德伦 副局长刘继红 副局长李云武 副局长兼扶贫办主任金玉顺 县外租办主任6普立昌 局办公室主任周正生 局法规科科长李 新 局人事科科长肖德生 局信息产业科
10、科长杨 亮 局生创办主任王家德 县蔬菜花卉办主任张 玉 县农经站站长杨建华 县农广校校长雷 猛 县能环站站长刘子富 县茶果站站长赵 忠 县水产站站长董明生 县动检防疫站站长郭顺羊 县农机站站长王绍培 县农推中心主任王 澄 县良种场场长陈 明 县种子站站长杨成会 县质检站站长政务公开工作领导小组下设办公室在局政策法规科，由胡建春同志任主任，具体抓好政务公开工作的落实，负责对政务公开工作的指导、日常工作，监督公开情况。为保证公开内容的真实性和电子政务平台公开工作内容的全面性，我局专门成立政务公开监督小组。组长：施绍清 局党总支书记7成员：张 友 局办公室副主任杨谷生 县农推中心党支部书记汪 林 县
11、农推机总站党支部书记童绍华 县动检中心党支部书记政务公开监督小组主要监督全局的政务公开是否经常、规范、有序的管理，民主决策、民主管理、民主监督制度是否得到进一步落实，干部执行党纪政纪的自觉性是否进一步提高，政务事务的透明度是否进一步增强，通过电子政务监察平台监察是否定期在政府门户网站上公开相关内容，是否通过电子政务平台办理相关有业务，公开是否内容全面真实，结果公平公正等等。（二）加强机制完善，促进规范发展各单位要总结完善政府信息依申请公开办理机制，建立和完善规范性文件清理长效机制。做好规范性文件清理结果公开工作，加强规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执
12、行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查。（三）加强平台建设，发挥服务作用充分发挥县政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。（四）加强业务培训，提升队伍素质政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推8动政务公开工作的能力和水平。（五）加强监督考核，提高工作实效研究制定政务公开绩效评价指标体系，委托第三方机构对政务公开质量和效果组织评估，将评估结果纳入各单位年度考核；强化公开工作绩效考核。各单位要结合实际，明确工作责任，并在本要点公布后 30个工作日内在县政府门户网站公开。有牵头任务的部门要积极采取有效措施，确保工作任务落到实处。各单位于 2016 年 11月底前，将落实本工作要点情况报送局政务公开领导小组办公室（局政策法规科），以便汇总上报县科信局。晋宁县农业局办公室 2016 年 8 月 8 日印
