1、1苏 州 市 市 容 市 政 管 理 局 文 件苏容政发2018 54 号2018 年户外广告管理工作要点2018 年户外广告管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全市市容市政系统工作会议明确的总体任务和目标要求，以全面推进依法依规治理为主线，以启动开展户外广告规范整治和长效管理机制建设三年行动方案为抓手，进一步巩固提升省优秀管理城市创建成果，大力清除整治违法违规户外广告设施，不断强化日常监督考核，健全优化长效管理机制，努力推动全市户外广告管理工作再上新台阶。一、统一协调推进，大力开展集中整治行动认真贯彻落实市委、市政府城市功能、品质、特色提升三年行动计划中关于“加强户外广
2、告店招综合整治”的具体要求，针对我市户外广告设置方面存在的诸如违法违规现象较多，城市中心城区高立柱广告设施、高架桥身广告设施不符合省技术规范，城市建筑楼（屋）顶广告设施、电子显示类广告设施不符合市技术导则等突出性问题，在广泛调查研究基础上，推动出台专项行动方案，在市政府统一领导下，在全市范围组织2开展为期一年的集中规范整治行动。力争通过集中整治，有效整改我市户外广告设施设置方面存在的突出问题，切实提升城市市容环境面貌，塑造“清朗、整洁”、与苏州历史文化名城地位相称的城市空间环境，提高城市品质和竞争力。二、规范许可审批，推动建立健全源头管控的长效机制进一步探索完善相关许可审批的有效形式，针对各地
3、层层下放户外广告和店招标牌设施设置许可审批的情况，在不违反放管服要求前提下，认真研究制定许可审批的流程、原则、事中事后监管责任及相关考核办法等制度规定，规范各级审批的合法、合规和合标性，防止出现违法审批、违反规划审批，以及不符合设置技术标准审批的情况发生。大型户外广告设施的设置许可原则上应由区级行政管理部门实施，各地要统一建立区级户外广告规划建设联席会议制度，重大许可事项应提交联席会议审议确定。三、加强店招标牌规范提升，积极争创标准化示范路（街区）年内，各地要对辖区范围的主要道路、重点区域店招标牌设置情况集中开展梳理排摸，对不符合省、市设置技术规范、导则的店招标牌进行系统整改。特别是对投诉较多
4、、安全隐患突出、违规现象严重的路段、区域，要集中力量重点整治。要注重规划引领，结合辖区道路建设或大修改造等建设，对沿线店招标牌主动实施提档升级。积极开展店招标牌标准化管理示范路（街）创建活动，各地每年创建店招标牌标准化管理示范3路（街） 、商业片区不少于两条（片） 。四、坚持公开公正公平，规范实施行政许可阵地出让依法依规实施许可管理，各地要坚持公正透明做好户外广告行政许可内部审批把关，做到本行政区域内户外广告审批工作的统一。店招店牌审批权下移至镇（街道） 、开发区等基层实施的，要切实做好规范和指导工作，杜绝应受理不受理、能批故意刁难不批等违法违规行为发生，认真践行服务承诺，按时优质的完成 各项
5、受理办件，做到服务更快、更优。严格落实使用权公开拍卖。认真贯彻执行苏州市区户外广告设施（阵地）经营使用权公开出让实施细则 （苏容政发2015123 号） ，公正公开组织户外广告设施（阵地）使用权公开拍卖。各市根据本地实际制定相关使用权公开出让实施办法，亦可参照市区实施细则组织实施。五、加强日常检查考核，推升全域整体管理成效与水平根据苏州市户外广告管理工作考核办法（试行） ，抓好市级层面的监督检查和考核工作。各市、区管理部门根据各地实际，应制定完善相关工作考核办法，加强对辖域范围户外广告设施设置的监督管理与考核，尤其是要加大对独立实施户外广告设施设置行政许可和执法的街道（镇） 、开发区等块上的监
6、督考核工作，及时有效纠正违法违规设置问题，杜绝失控失严的现象发生。要牢固确立全市管理一盘棋思想，强化工作的执行力，保持政策的协调统一，提高整体管理成效与水平。4六、严格落实专项规划，不折不扣抓好规划实施工作实现大市范围户外广告设置专项规划编制工作全覆盖。未完成户外广告设置规划编制工作的地区，要在 2018 年底前完成编制（修编）工作。新的规划要达到问题分析透彻、解决对策具体、设置规范明确、节点把握精准的要求，做到合理布局、分区设置、控制总量、提升档次、营造亮点。认真抓好专项规划颁布后的对接与宣教工作。各市、区户外广告设置规划要及时与规划、建设等有业务关联的许可部门进行对接，确保规划有效实施。要
7、组织户外广告管理人员及执法人员进行全员学习培训，了解掌握本地区规划的详细情况，保证规划得到正确贯彻执行。抓紧抓好规划实施后的整治工作。对规划明确需要进行整治的项目，不折不扣的整改落实到位。七、强化全员学习培训，增强管理能力提高服务水平各地要以市局编印的苏州市户外广告管理法规文件汇编一书为主要学习内容，进一步强化业务技能学习，系统掌握现行业务管理所依据的法律法规、规范标准和部门规范性文件，正确理解熟练运用于管理工作实践。要分级分类组织开展业务培训，市局年内组织举办户外广告管理领导骨干培训班，采取自办或联合高校协办的形式，提高培训的成效；各地要结合各自实际，每年定期组织相关业务培训，特别是对印发实
8、施的苏州市户外广告和店招标牌设施设置技术导则等技术规范，进一步深化学习辅导，学以致用。要强化外出交流学习，定期组织不同岗位管理人员在市内、省内等地进行交流观摩，相互5借鉴，取长补短，共同提高。八、牢固树立底线思维，全面落实安全监管职责各市、区管理部门要牢固树立安全第一的意识，将户外广告设施的安全管理工作放到重要位置，丝毫不懈的抓紧抓好。要明确岗位责任制，建立各级各岗位安全监督责任制度，层层肩负起管理职责，杜绝空位、缺位情况。要落实安全鉴定规定。明确大型户外广告设施的产权人、使用人或管理人在设施设置安全上应承担的义务，落实大型户外广告设施实行年度安全鉴定的管理措施，防止不符合安全设置规定的大型户
9、外广告设施引发安全责任事故。要督促开展常态化巡检，建立安全巡视巡检制度，明确巡检主体和频次要求，及时发现和消除各种隐患苗头，并做好考核评比工作。九、高度重视公益宣传，有效保证户外公益广告发布要 将 公 益 广 告 设 施 的 设 置 纳 入 户 外 广 告 设 施 设 置 规 划 ， 合 理科 学 规 划 配 置 户 外 公 益 广 告 设 施 的 设 置 。 严 格 落 实 现 有 户 外 广 告设 施 中 公 益 广 告 发 布 的 比 例 规 定 。 留 足 可 供 发 布 公 益 广 告 的 设 施资 源 ， 全 力 支 持 全 国 文 明 城 市 为 主 的 各 类 公 益 宣 传 需 求 。 要 按 照轻 重 缓 急 原 则 保 障 重 大 活 动 宣 传 需 求 ， 在 保 证 文 明 城 市 所 要 求 的公 益 宣 传 比 例 前 提 下 ， 按 照 国 际 、 国 家 、 省 部 级 、 市 级 、 各 部 门的 次 序 ， 以 及 先 急 后 缓 的 要 求 配 合 做 好 有 关 重 大 活 动 的 宣 传 保 障工 作 。苏州市市容市政管理局62018 年 3 月 21 日（此件公开发布）苏州市市容市政管理局 2018 年 3 月 21 日印发
