1、1附件：周密部署 扎实推进全面推进行业创先争优活动在北京注协党委深入开展创先争优活动工作推进会上的讲话北京市财政局副巡视员、北京市财政局党组深入开展创先争优活动指导小组副组长、北京注协党委深入开展创先争优活动领导小组组长杨慕彦（2010 年 7 月 2 日）各位领导、同志们：按照北京市委、财政部党组和中国注册会计师行业党委的部署，自 2010 年 4 月开始，在全行业基层党组织和共产党员中深入开展以“做科学发 展战斗堡 垒，当行业建设先 锋表率” 为主题，以创建先进基层组织、争做优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。6 月 25 日，中国注册会计师行业党委、财政部创先争优活动领导小组注册会计师
2、行业指导办公室在昆明召开了全国注册会计师行业创先争优活动交流推进会。在这个会议上，财政部党组成员、副部长、财政部创先争优活动领导小组副组长兼注册会计师行业指导办公室主任、中国注册会计师行业党委书记王军同志作了重要讲话，并对在各地方协会基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出了具体要求。今天，我们召开北京地区注册会计师、注册资产评估师行业创先争优活动工作推进会，传达贯彻王军同志的讲话精神，对行业开展创先争优活动进行具体部署。、 深刻贯彻落实王军副部长讲话精神王军副部长在全国注册会计师行业创先争优活动交流推进会上指出，中央部署开展创先争优活动以来，中央领导先后对注册会计师行业创先争优活动作出重要
3、批示，提出要求和希望，财政部党组也召开了创先争优活动动员大会，谢旭人部长对行业创先争优活动做出部署，使我们深感责任重大，也使我们明确了方向。开展创先争优活动，是巩固和扩大行业学习实践活动成果的迫切需要，是加强和改进行业党的建设的广阔平台，是推动和促进行业跨越式发展的战略举措。各2级财政部门、行业党组织、广大事务所党组织、行业党员及从业人员，要充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和财政部党组的决策部署上来，勇担责任，迅速行动，持续深入开展创先争优活动，为行业跨越式发展提供新的推动力量。王军副部长指出，开展创先争优活动，要注重科学谋划。要以中央要求和财政部党组部署为指导，
4、精心谋划，稳步推进，确保活动在行业“ 动 得起来、持 续 下去、取得实效” 。一是要把 创先争优活动分四个阶段，为明确思路、谋划措施阶段，广泛动员、营造氛围阶段，调动各级、比学赶超阶段，建立机制、实现长效阶段，确保活动有计划、有步骤地深入推进。二是要抓好省级行业党组织这个关键，要制定办法，对行业创先争优活动进行考核评价，定期向各省区市财政厅（局）主要领导和分管领导、向全行业通报情况。三是要重点发挥好事务所党组织书记和党建工作指导员的核心作用。四是要实施好“行业走在社会组织创先争优活动前列、十家先进地方行业党组织、百家先进事务所党组织、千名优秀个人”的“ 个十百千”争创工程，在全行业营造学先进、
5、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。王军副部长强调，开展创先争优活动，要善于统筹兼顾，处理好五个重要关系，即处理好开展创先争优活动与加强行业党建工作的关系、开展创先争优活动与抓好事务所业务工作的关系、开展创先争优活动与实施行业发展战略的关系，地方行业党组织指导与地方党委领导的关系，全国行业党委统一指导和地方行业党组织具体指导的关系，确保行业创先争优活动顺利推进，取得实效。王军副部长最后要求，开展创先争优活动，要真抓实干。各级财政部门、行业党组织、广大事务所党组织、行业党员及从业人员，要认真贯彻落实中央指示精神和财政部党组要求，遵循“创先争优工作化、工作创先争优化” 的原则，以事务所党 组织和党员
6、为主体，以业务发展为动力，以丰富的活动为支撑，以省级行业党组织间“竞赛” 为抓手，以推进体制机制建设为保障，做到“六突出、六抓好” ，扎实推进行业创先争优活动深入开展。具体来说，一是要突出理顺关系，抓好党的建设，确保行业创先争优活动政治组织保障；二是要突出示范引导，抓好典型培育，确保行业创先争优活动科学有序开展；三是要突出跨越发展，抓好活动载体，确保行业创先争优活动取得实际效果；四是要突出素质提升，抓好学习培训，确保行业创先争优活动保持质量水平；五是要突出比学赶超，抓好长效机制，确保行业创先争优活动持3续深化提升；六是要突出思想导向，抓好舆论宣传，确保行业创先争优活动营造良好氛围。二、北京地区
7、开展创先争优活动的总体要求创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的延伸，是加强基层党组织建设、调动、激发党员积极性与创造性的需要。各执业机构党组织和共产党员在创先争优活动中要做到“三立足、二指导、一转变”，以确保活 动扎实有序推 进，取得实效。（一）执业机构党组织和党员创先争优活动要做到“三立足”一是立足实际求发展。当前，行业发展正处在加快发展方式转变、促进科学发展的关键时期。要立足行业发展与经济社会发展和全球会计行业发展要求还有较大差距的实际，将行业创先争优活动与贯彻落实国办 56 号文件精神相结合，以科学发展观指导行业发展，形成大型、中型和小型执业机构服务领域各有侧重、市场定位各有特色、
8、服务对象各有倾斜、地域分布较为合理，不同规模的执业机构有序竞争、持续发展的格局。进一步完善行业发展的思路和举措，不断拓展业务领域，加快人才建设，优化行业结构，努力在更深层次、更广领域加快行业发展。基层党组织要根据执业机构的实际情况，把创先争优活动与执业机构的长远发展有机结合起来。高标准、严要求地建设好执业机构。通过创先争优活动，查找问题，制定适合自身的发展战略。以专业发展、质量至上作为执业理念。加强和规范内部治理，不断完善执业机构的组织制度，健全完善规章、合伙人协议以及股东会、合伙人议事规则；建立健全人力资源管理、考核、升迁、奖惩、分配等制度。二是立足基层促和谐。执业机构基层党组织带领广大党员
9、在维护稳定、促进和谐过程中发挥先锋模范作用。合伙人（股东）要主动做好员工的思想政治工作。众所周知，执业机构的工作劳动强度很大，经常出差在外，特别是在业务旺季，从业人员经常加班加点，有时难免会有困难和情绪。所以，党员中的领导一定要做好员工的工作，主动关心从业人员疾苦，帮助解决工作和生活中的实际困难；要经常深入到群众中主动排查矛盾纠纷，最大限度地把矛盾问题化解在基层和萌芽状态。三是立足党员强作用。通过开展“做科学发展战斗堡垒，当行业建设先锋表率” 活动，引 导党员立足实际 ，自觉践行党的宗旨，争做优秀党员。从业党员是连接执业机构与客户的纽带与桥梁，是执业机构形4象的代表，从业党员在执业过程中要亮明
10、身份、做出承诺，充分尊重客户，以诚信道德要求自己，认真听取客户和社会公众意见，及时反映各方意愿，以自己的模范行动影响其他从业人员。在涉及维护国家经济安全和急、难、险、重任务面前，充分发挥党员的先锋模范作用，团结广大从业人员确保各项任务的完成。（二）执业机构党组织和党员在创先争优活动中要做到“二指导”一是深入基层，实际指导。在学习实践科学发展观活动中，北京注协党委创新活动方式，建立了联络员队伍。在创先争优活动中，北京注协党委也设立了深入开展创先争优活动指导小组、领导小组和联络员队伍三个体系，市财政局党组书记、局长杨晓超同志亲自担任指导小组组长，这充分证明了财政局领导对行业党建工作和行业发展的高度
11、重视，我们建立了领导小组与联络员调研、督察等工作机制，直接对各执业机构基层党组织开展活动情况进行点评，做到每周电话沟通联系一次，每月深入基层指导工作一次，实现“周周有联络，月月有检查” 。每个 执业机构党 组织和党员要接受上级党组织指导员的点评。点评方式既可以集中点评，也可以逐个点评，点评要本着实事求是的原则，对成绩予以肯定，对存在的问题要予以指出并指明努力方向。二是区别情况，分类指导。开展创先争优活动，就是要使广大执业机构党组织和党员明确新的努力方向。在行业开展创先争优活动中，根据执业机构的不同情况，分类指导。北京地区有 500 多家会计师事务所，200 余家资产评估机构，各执业机构党组织建
12、立的时间、基础都各不相同，有的执业机构是学习实践科学发展观活动中新建立起来的，针对这样的执业机构，要给予特殊的帮助与指导。（三）执业机构党组织和党员在创先争优活动中要做到“一转变”即以创先争优促行业作风转变。作风建设是当前执业机构开展创先争优活动的重中之重。各执业机构要以创先争优活动促作风转变，以作风转变促进执业机构科学发展。要认真组织好党员教育培训和主题实践活动，增强党员的宗旨意识、党性观念、组织纪律性，树立服务大局、服务群众、服务社会的意识。全体党员要正确处理涉及自身利益的矛盾和冲突，在重大冲突面前立场坚定旗帜鲜明，主动做好群众工作，发挥模范带头作用，坚决捍卫国家和人民的利益。、 明确活动
13、主要内容北京地区注册会计师、注册资产评估师行业开展创先争优活动，以创建行业先进基层党组织、争当行业优秀共产党员为主要内容。5（一）时间安排创先争优活动共分为三个时段：第一时段：从 2010 年 4 月开始至 2010 年底，把开展创先争优活动与开展“ 做科学发 展战斗堡垒，当行 业建设先锋表率” 主题活动结合起来，通过建立党员先锋岗和党员项目组、调研走访等活动发挥党员作用，切实改进行业基层党组织作风、改进服务、提高工作效能，营造良好发展环境。第二时段：2011 年 1 月开始至 7 月，以迎接建党 90 周年为专题，开展创先争优活动，以迎接党的 90 周年活动为契机，进一步引导基层党组织切实履
14、行职责，进一步引导党员立足本职岗位，争创一流业绩。2011 年“ 七一” 前夕， 实施“三二一” 工程，即评选 30 家先进基层党组织、200 名优秀共产党员和 100 名优秀党务工作者。第三时段：从 2011 年 7 月开始至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为主题，开展创先争优活动。引导广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012 年“七一”前后，对创先争优活动涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行评选表彰，真正形成行业创先争优的长效机制。（二）主要内容开展创先争优活动，要以创建“五个好” 先进基层党组织，争当优秀共产党员,努力做到“ 五带头” 为内
15、容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“ 五个好” ：一是领导班子好。领导班子能够认真贯彻落实科学发展观，注重加强党组织自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，班子健全团结；认真落实党建工作责任制，领导班子带头发挥表率作用；思想解放，求真务实，开拓创新，公道正派，得到党员和从业人员拥护；有较强的政治素养、思想觉悟、群众威信和本职岗位胜任能力，书记由管理层主要成员担任。二是党员队伍好。党员结构合理，多数处于专业和管理骨干岗位；党员数量相对稳定，有适量的入党积极分子队伍；党员普遍思想觉悟高，业务能力优，服务意识强，组织纪律好；党员自觉接受党组织
16、的教育和管理，充分发挥模范带头作用，自觉履行党员义务和行使党员权利，积极参加行业和党组织开展的活动。三是工作机制好。 “三会一 课” 、发展党员 、民主评议党员、党费收6缴管理等制度健全、工作规范。党组织有效地发挥政治保障作用，领导和支持工会、共青团等群团组织依照法律和各自的章程积极开展工作。结合行业发展和执业机构建设实际，创造性地开展创先争优和丰富多彩的企业文化活动，使执业机构经营管理、企业文化建设和党的工作融为一体，相互促进，共同提高。四是工作业绩好。执业机构发展战略明晰，业务平稳较快发展；紧密结合执业机构建设实际开展党的活动，在涉及维护国家经济安全和急、难、险、重任务面前，充分发挥党组织
17、的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，团结带领广大从业人员确保各项执业任务的完成。执业机构精神文明建设取得明显成效，经营管理水平不断提高，发展速度不断加快。五是各方反映好。党组织在合伙人（股东）和员工中有较高威信，党员在群众中有积极形象，执业机构和广大从业人员在社会、同行和客户中有良好口碑，应积极参与公益事业，践行行业社会责任。争当优秀共产党员基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“ 五个 带头” ：一是带头学习提高。开拓创新、无私奉献，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，引导广大从业人员学习并运用先进专业技术和现代管理知识，出色完成本职工作，成为执业机构和本行业建设发展的行家里
18、手。在本职岗位上做出显著成绩。积极参与学习型组织创建工作，树立党员良好形象。二是带头争创佳绩。认真履行岗位职责，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，严格遵守行业规范和执业准则，主动迎接和圆满完成急、难、险、重任务，创造一流成绩，为执业机构和行业的发展献计献策。三是带头服务群众。主动联系员工、客户，认真倾听他们的意见建议，积极协调客户与执业机构、管理层与从业人员的关系，正确处理劳资矛盾，维护从业人员合法权益，构建和谐劳资关系。四是带头遵纪守法。遵守国家各项法律法规，守法经营，依法纳税，诚实守信，坚持原则，弘扬正气，同不良风气、违法违纪行为作斗争。五是带头弘扬正气。讲党性、重品行、做表率、塑诚信，
19、坚持党的优良传统和作风，发扬社会主义新风尚。积极履行社会责任，从办实事、做好事入手，积极开展扶贫帮困、奉献爱心、回报社会等服务活动，7积极参与社会公益事业，引导党员为群众排忧解难，以公益捐赠、灾害救助、扶贫济困、捐资助学等实际行动奉献社会、回报社会。（二）活动方式行业开展创先争优活动主要通过以下方式进行：第一，争当推动发展的模范，切实履行党组织、党员承诺制度。这个承诺分成两个层次：一是基层党组织承诺制。各执业机构党组织根据中央和上级党组织精神，结合学习实践活动整改落实情况和自身发展实际，制定开展创先争优活动实施方案。二是深入开展党员承诺活动。各执业机构的从业党员依据岗位职责做出承诺，提出参加活
20、动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。第二，争当提升素质的先锋，不断强化干部党员教育培训。一方面通过举办党组织负责人、组织委员、入党积极分子培训班等，加强对党执政能力和党员先进性教育的培训，重点抓好基层党支部书记素质提升；另一方面通过互联网、协会网上教育平台增设党员教育培训的专栏，使各基层党组织紧密围绕学习型党组织建设活动开展各种学习、技能竞赛，在提高党性修养的同时，提升业务能力。第三，接受群众监督与考评，确保创先争优活动取得实效。为确保创先争优活动取得实效，北京注协党委深入开展创先争优活动领导小组成员要对所属执业机构党组织、各执业机构党组织对所属党员开展活动情况，适时组织党员
21、、群众进行评议，接受群众的监督与考评，评议情况要建立专项台账，群众评议每半年至少进行一次。群众评议情况，要有专门记录，群众评议结果将作为日后评先评优的重要依据。第四，全方位宣传先进典型，充分发挥先进典型带头作用。北京注协党委深入开展创先争优活动领导小组将对所属执业机构基层党组织、党员开展活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。对创先争优活动中涌现出来的典型及先进经验，做跟踪报道，深入剖析一件件有导向意义的典型案例，充分发挥典型引路的作用。同志们：北京地区注册会计师、注册资产评估师行业创先争优活动即将认真而有序地展开，只要我们按照中央领导的指示精神，重落实、抓行动，我们有信心、有决心在行业创先争优活动中再创佳绩。
