1、- 1 -义乌 市青少年活动中心“招引社会力量合作运行”项目招选方案根据浙江省未成年人校外活动场所建设与发展“十三五” 规划、 浙江省青少年宫评估指标体系和文化广场投用事宜专题会议纪要（201749 号）文件精神，为引进优质品牌的校外教育投资和经营单位，打造集培训、科教、体验、活动、公益为一体的青少年素质教育综合体及青少年教育服务文化地标，加快我市青少年校外教育的普及、规范、提升，特制定本方案。一、招选项目义乌市青少年活动中心“招引社会力量合作运行” 项目 5 年(3+2 模式 )。二、项目概况义乌市文化广场位于新科路与西江路交叉口，项目规划用地2.9 万，总建筑面积 8.28 万，由青少年活
2、动中心、文化馆、全民健身中心三家单位组成，其中青少年活动中心总建筑面积约1.4 万。本项目共六层，其中负一层为科技展厅及科技劳技类教室等五间，一层为门厅、报名处、舞蹈房、办公室，二层为通用教室、科普大讲堂等九间，三层为通用教室、科普图书室、医务室等五间，四层为通用教室七间，五层为通用教室、办公室、接待室等五间。三、招选方义乌市青少年宫。四、资质要求- 2 -1.具备独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加本项目招选前三年内在经营活动中没有重大违法记录等；2.具备独立法人资格，注册资金在
3、300 万元及以上的下列单位之一：（1）有成功运营文化教育项目机构经验的经营单位或投资单位。（2）上述条件（1）单位与投资方组建成的新机构，条件（1）的单位应在新机构中持有一定股份并主导经营。3.派驻本项目管理主要负责人有 5 年及以上大型文化教育项目经营管理经验。4.近三年财务状况良好，无不良负债(正常运行需要的银行贷款除外)，能 满足本项目运营过程中的软硬件建设和人力配置等必须的资金投入。五、招选程序1.项目报名招选公告方式面向社会公开招标，各报名单位自招选公告发布之日起 7 日内向招选办公室（义乌市青少年宫，下同）报名，提交以下相关材料（一式十份）：（1）参选方情况介绍材料电子稿及纸质材
4、料一份，以及相关资质证明、注册资金证明、经营业绩证明、投 资 能 力 资 信 证 明 的原件和复印件；- 3 -（2）整体投资运营管理方案电子稿及纸质材料一份。包括投资方案，本项目投资预算计划及管理成本、预期经济效益分析测算； 运营管理工作计划，即运营理念、运营项目内容、组织构架、人员配备、规模业绩、安全保障及 2018 年春季学期运营细化方案；（3）拟派驻本项目主要管理团队名单电子稿及纸质材料一份，简历以及学历证明、职称证明； （4）参选方承诺书:2018 年春季学期投入运营；入选后第一年内投资额到位 50%以上，第二年内全额到位；保证所提交材料的真实性，承诺承担材料虚假的违约责任；（5）其
5、它可以用做证明参选方优势的材料。2.报名预审招选办公室对照招选条件在 3 个工作日之内对报名单位进行审核（必须充分应答满足的强制性的需求，如“【*】” 等），确定参加项目招选的正式名单；不符合条件或方案明显不合理的单位，不能参加招选，并书面告知原因；经审核符合条件的报名单位不足 3 家的，经研究决策后可转为邀请招选。3.项目评审评审专家组对参选单位的品牌业绩、经营期限（含股东单位）、经营规模、经济实力等方面的综合实力和其对本项目的运营理念、投资方案、运营团队、运营项目、教学资源、公益体现、管理水平等内容的可信度与合理性进行背靠背评审，每位评委择优推荐 3家单位，全部评委得票数前三位的单位即为最
6、后入围单位。4.招选审定- 4 -审定小组在三家入围单位中确定一家入选单位，并向社会公示，公示时间不少于 3 个工作日；公示无异议后，作为建议名单报市政府审定。市政府审定后，向中选方发放书面入选通知书。5.签订协议中选方接到书面入选通知书后，7 个工作日内双方签订协议。入选单位递交的计划书、承诺等作为协议的重要附件。五、招选组织1.成立项目招选领导小组，由团市委书记任组长，团市委副书记、青少年宫主任任副组长，团市委业务科室负责人、青少年宫副主任为成员，负责招选全过程工作。领导小组下设招选办公室，办公室设在青少年宫，负责日常具体工作。2.招选项目由相关部门、行业专家组成的评审专家组负责评审。3.
7、招选审定由相关领导组成的审定小组讨论确定。4.评审过程邀请派驻第四纪检组全程到场监督。六、项目运营要求（写入双方协议）1.项目性质为义乌市青少年宫(以下简称“甲方”)主导管理下的与社会力量合作运行校外教育机构。2.合作单位(以下简称“ 乙方”) 负责活动中心交付使用后的办公、培训、活动全部所需桌椅、器材与设备的后续投资及维修。3.运营项目设置应包括思想品德教育、科技科普、体育运动、文化艺术教育、游戏娱乐、劳动与社会实践活动等方面，并开展公益活动、培育品牌活动、组建各类社团、提供公益培训名额、做好校外教育课题研究等。- 5 -4.乙方应组成专门的运营团队派驻活动中心，负责日常运营，包括招生宣传、
8、教学策划、课程安排、活动安排、师资管理及学员安全管理等，自负盈亏，不得超范围运营。5.运营期内乙方应按规定配备好相应资质的管理和教学人员，从事教学专职人员至少达到 35 名；从事教学本科以上学历 80%以上，专业技术人员比例 70%以上，持有教师资格证教师比例 75%以上。建立健全各项规章制度、教育标准、工作流程，确保教育质量，并接受甲方的监督和考核。6.运营收入实行分成制。甲方前三年项目总收入分成比例可由乙方视后续投资额度在方案中提出，第四和第五年甲方项目总收入分成比例不低于 50%。项目每年运营的能耗费与物业费由乙方全额承担。7.运营中乙方的收费项目标准需事先经甲方核准备案，并由甲方统一收
9、取后按比例返还乙方。 【*】8.乙方在运营期内应建立“以品牌提信誉、以质量树形象” 的战略目标，紧密围绕青少年的需求，着力提升服务水平，兑现参选时作出的承诺。9.遵守法律、法规和有关规定的各项服务规范，公开举报监督电话，接受社会各界的监督，并承担管理责任。10.按照国家有关规定安排对建筑物、构筑物、设备设施进行安全检查检验，发现存在安全隐患的，立即整改；健全安全预警机制，制定突发事件应急预案，适时实施安全演练；开展安全教育，- 6 -提高安全自护能力。11. 乙方应认真管理使用好甲方提供的相应的建筑物业及各项设施设备，未经甲方同意不得擅自变更建筑结构和使用用途。12.乙方项目运营要达到以下业绩
10、指标：思想道德教育实践项目 1 个、20000 人次/ 年（公益活动），培育品牌活动 1 个、20000 人次/年，素质教育培训 5000 人次/ 年（其中提供公益名额 2500 个），流动青少年宫进学校、社区、农村 24 次/年（公益活动），假日营10 次/年、5000 人次 /年（其中提供公益名 额 2000 个），培育省级社团 1 个、地市级社团 3 个、县市级社团 10 个，开发在线校外教育平台 1 个，校外教育研究课题 1 个/年，校外教育师资培训 12 场/年。 【*】13.运营期内实行运行业绩年度考核制度，具体考核标准将根据上级青少年校外教育规定、本次招选的项目运营要求和参选时乙
11、方所提交的运营管理方案由甲方制订，并适时根据各级政府、部门新出台的文件和规范进行完善。对于年度考核不合格的按下列办法分类处理:(1) 责令限期整改；(2) 不整改或整改仍不符合要求的，适当调整营业收入分配比例；(3)连续两年考核不合格且整改后仍不合格的取消运营权。14.乙方未按协议开展投资与运营的，甲方有权终止协议，追究违约责任。15.运营期满或运营期内因乙方有下列情形之一解除或终止协议的，由乙方投资于运营场所中的不可移动资产均归甲方所有。- 7 -（1）进行非法活动、违法经营，或进行校外教育以外的经营与服务；（2）违反国家关于青少年安全防护、劳动、食品安全、消防安全、环境保护等法律法规，造成
12、严重结果的；（3）连续两年考核不合格且整改后仍不合格的；（4）违反双方协议相关约定的；（5）发生经营困难导致项目无法正常运行的；（6）其他因乙方原因发生重大、恶劣事件或造成重大社会影响的。16.项目运营前三年，乙方经考核两年以上合格的，自动续约两年；考核合格不足两年的，三年期满后甲方可重新招选。乙方项目运营五年内四年以上考核合格的或五年内成功创建浙江省“优秀（二级）青少年宫” 的，可优先续约。17.乙方在运营期间，不得将项目预期权益或项目关联资产用于抵押、质押、转让等，也不得将项目私自转让给其他单位运营，若有违反，甲方可随时终止合作，一切相关责任由乙方自行承担。七、其他约定若在整个招选过程中，经核实发现有违法违规、不正当竞争、贿赂、弄虚作假、徇私舞弊等恶劣行为并严重影响招选结果的，经研究决策，可终止招选过程，重新组织招选。八、联系方式- 8 -报名地址：义乌市青少年宫（城中中路 177 号），联系电话：0579-85318928,85312856,85315397,13867928622。若需实地考察场地，可前往义乌市文化广场（西江路与新科路交叉口），联系电话 0579-85318928,85312856,8531539, 13867928622。监督电话：0579-85270121。义乌市青少年宫2017 年 11 月 27 日
