1、1南 宁 市 国 有 建 设 用 地 使 用 权 网 上 拍 卖 挂 牌 出 让 规 则（试行）第一章 总 则第一条 为健全完善我市市本级国有建设用地使用权网上拍卖、挂牌出让交易制度，规范国有建设用地使用权网上拍卖、挂牌出让交易行为，保障公平交易，根据中华人民共和国电子签名法、国土资源部招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定、 国有国有建设用地使用权出让规范等有关法律、法规及有关规定，结合我市实际制定本规则。第二条 本规则适用于南宁市市本级国有建设用地使用权网上拍卖、挂牌出让，参与国有建设用地使用权网上拍卖、挂牌出让交易的任何单位和个人，均要遵守本规则。第三条 本规则所称国有建设用地使用权网上
2、拍卖、挂牌出让，是指南宁市国土资源行政主管部门（以下简称“出让人” ）通过互联网接入 “广西壮族自治区国土 资源网上交易系统”（以下简称“网上交易系统” ，网址： http:/ 牌 出 让 公 告 ,，竞 买 申 请 人 登 录 网 上 交 易 系 统 报 名 、报 价 ，网 上 交 易 系 统 在 出 让 公 告约 定 的 截 止 时 间 根 据 报 价 结 果 确 定 竞 得 人 的 行 为 。第四条 南宁市本 级国有建设用地使用权网上拍卖、挂牌出让工作由南宁市国土资源行政主管部门出让人组织实施，可委托市本级出让服务机构具体承办。第五条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织（以下简
3、称“ 竞买申请 人” ），除存在伪造公文 骗取用地和非法倒卖土2地等犯罪行为、非法转让土地使用权等违法行为及违背出让合同约定条件开发利用土地、囤地炒地者、仍存在欠缴本市土地出让价款和本市范围内被认定存在土地闲置行为者及其控股股东，以及法律法规或出让文件另有规定外，均可按照本规则参加网上竞买国有建设用地使用权。第六条 网上拍卖、挂牌出让的基本程序：（一）出让人发布国有建设用地使用权网上拍卖、挂牌出让公告（以下简称“ 网上出让 公告” ）；（二）竞买申请人办理数字证书（USBkey）完成网上注册，在报名截止时间前提交申请，交纳竞买保证金，获得竞买资格；竞买申请人可携带相关材料到广西壮族自治区国土资
4、源交易中心递交申请，通过审验后到广西 CA 认证中心办理数字证书（USBkey）。（三）竞买人在规定的期限内进行网上报价；（四）根据网上报价结果或网上限时竞价结果，网上交易系统向竞得人发送成交通知书；（五）竞得人向出让人提交申请文件资料原件，经审核，符合竞买资格要求的，与国土资源部门出让人签订书面成交确认书、 出让合同；。第二章 信息发布第七条 网上出让公告应当在中国土地市场网、网上交易系统、国土资源有形市场、南宁市国土资源局门户网、本地报刊公开发布。国有建设用地使用权出让的相关要求及相关信息资料应当在网上交易系统同步发布。网上拍卖、挂牌出让国有建设用地使用权应当至少在交易开始日前 20 日发
5、布网上出让公告。3第八条 网上出让公告期间，公告内容需发生变化的，出让人应当按原公告发布渠道及时补充公告，将变更的内容向社会公布，涉及土地使用条件变更等影响土地价格的重大变动，补充公告发布时间距网上报名截止时间不得少于 20 日，否则须相应顺延。第九条 竞买申请 人可通过网上交易系统浏览、下载网上出让公告、出让须知等相关信息资料。第十条 通过网上交易系统发布的网上出让公告必须符合招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定、广西壮族自治区国土资源厅和南宁市人民政府发布的国有土地使用权出让工作相关文件的规定。第三章 竞买申请第十一条 竞买申 请人应在规定时间内，及时携带相关有效证件资料到广西壮族自治区
6、国土资源交易中心递交申请，通过审验后到广西 CA 认证中心 办理数字证书。竞买申请人取得并凭有效的数字证书登陆网上交易系统参与国有建设用地使用权出让活动。国有建设用地使用权网上交易只接受网上竞买申请，不接受其它形式（如电话、邮寄及口头等）的竞买申请。竞买申请人应妥善保管数字证书，如遗失密码、数字证书的，应及时到原办理机构挂失并重新申领。因遗失造成的后果，由竞买申请人自行承担。第十二条 竞买申 请人在提交竞买申请前，应当详细阅读了解网上出让公告、出让须知等相关信息资料文件。竞买申请人可同时参加多个标的的竞买，但须分别提交申请。竞买申请书一经提交，4即视为对网上交易系统服务协议、交易规则、交易文件
7、无异议。第十三条 竞买申请人可以单独申请，也可以联合申请。联合申请竞买的，应提交联合申请各方共同签署的申请书及联合竞买协议，在注册申请及向出让人提交申请资料时应如实填写联合竞买各方的相关信息和各方的出资比例，并明确授权联合申请人中的一方实施竞买申请、交纳竞买保证金、网上报价等一切行为。经授权的联合申请人中的一方所实施的一切行为，为联合各方共同的真实意思表示，所产生的一切法律后果，由联合各方承担连带的法律责任。第十四条 竞买申请人应按网上交易系统生成的竞买保证金随机账号按时足额交纳竞买保证金（以在规定的期限内到账为准）。竞买保证金以出让标的为单位逐个交纳；同时竞买多标的的，须分别交纳竞买保证金。
8、第十五条 竞买申请人在申请报名截止时间前按要求提交竞买申请、足额交纳竞买保证金的，网上交易系统自动赋予其竞买资格，逾期网上交易系统将不赋予其竞买资格。竞得人的竞买资格最终以出让成交后出让人的审核结果为准。第四章 网上拍卖第十六条 通过审验并已办理数字证书，足额交纳竞买保证金、网上交易系统已赋予其竞买资格的竞买人，可以在出让人发布的网上出让公告规定的时间登录网上交易系统参与竞买，网上土地拍卖出让不受竞买人人数的限制。第十七条 竞买人通过网上交易系统在规定拍卖开始时间进行网上限时竞价。初次报价不得低于起始价，报价以增价方式进行，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度。符合条件的报价，网上交易系统予以接
9、受，并即时公布。5第十八条 网上限时竞价程序为：网上交易系统以 4 分钟倒计时为竞价时限，如在 4 分钟倒计时的任一时刻产生新的报价，网上交易系统即从产生该报价的时刻起重新开始 4 分钟倒计时。4 分钟倒计时内没有新的报价，网上交易系统则停止接受报价，并确定最高报价者为竞得人，但最高报价低于底价者除外。第五章 网上挂牌第十九条 通过审验并已办理数字证书，足额交纳竞买保证金、网上交易系统已赋予其竞买资格的竞买人，可以在出让人发布的网上出让公告规定的时间登录网上交易系统参与竞买，网上土地挂牌出让不受竞买人人数的限制。第二十条 竞买人通过网上交易系统在挂牌期间进行报价。初次报价不得低于起始价，报价以
10、增价方式进行，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度。在报价期间，可多次报价。符合条件的报价，网上交易系统予以接受，并即时公布。第二十一条 挂牌期限内无竞买人报价的，网上挂牌出让行为终止。第二十二条 只有 1 个竞买人参加竞买的，挂牌期限届满，不进行网上限时竞价，按照下列规定确定是否成交：（一）竞买人的最高报价不低于底价，并符合其他规定条件的，挂牌成交；（二）竞买人的最高报价低于底价的，挂牌不成交。第二十三条 有 2 个或 2 个以上竞买人参加竞买，且挂牌期限届满前，网上交易系统自动进入网上限时竞价程序，通过限时竞价确定最终的竞得人。网上限时竞价程序详见本规则第十八条。第二十四条 网上限时竞价的起
11、始价为挂牌截止时的最高报价加上一个增价幅度后的价格。6第二十五条 网上限时竞价中无人报价的，以挂牌期限截止前最高报价者为竞得人，但最高报价低于底价者除外。第六章 成交确认第二十六条 网上交易系统向竞得人发送成交通知书。竞得人应在成交通知书约定的期限内，向出让人提交出让文件规定的竞买申请材料原件。经出让人审核后，符合竞买资格条件的，出让人与竞买人签订书面成交确认书。第二十七条 竞得人根据成交确认书约定的期限与出让人签订出让合同，并办理有关手续。第二十八条 网上拍卖、挂牌出让活动结束后，出让人应在 5个工作日内将出让结果在中国土地市场网、网上交易系统以及南宁市国土资源局网站、国土资源有形市场公示，
12、公布时间不少于 10 个工作日。第二十九条 竞得人应当在签订成交确认书之日起 5 个工作日内缴清交易服务费。第三十条 未竞得人应在网上出让活动结束之日起 3 个工作日内向出让人提交出让文件规定的竞买申请材料原件，经出让人审核，符合竞买人资格要求的，在审核之日起 5 个工作日内将竞买保证金退回原账户，不计利息。第七章 其他规则第三十一条 有下列情形之一的，出让人有权发布公告中止或终止网上拍卖、挂牌出让活动：（一）南宁市人民政府根据有关规定要求中止或终止出让活动的；7（二）司法机关、纪检监察部门依法要求中止或者终止出让活动的；（三）因网上交易系统遭受破坏、发生电力、网络故障等不可抗力以及网络恶意入
13、侵等非交易服务机构 ，导致网上交易系统不能正常运行的；（四）依法应当中止或终止交易的其他情形。第八章 法律责任第三十二条 竞买人或竞买申请人在网上出让活动中实施的行为均应当视为其自身行为或其合法授权的行为，所产生的法律后果，由竞买人承担。联合竞买的，联合各方承担连带责任。竞买人的数字证书和密码丢失或被他人冒用、盗用的法律后果，由竞买人自行承担。第三十三条 发生电力、网络故障和网上交易系统遭受破坏等不可抗力以及网络恶意入侵等非交易服务机构因素，导致竞买人或竞买申请人不能及时进行登录、下载、申请、缴纳保证金、报价、竞价的，出让人不承担法律责任。第三十四条 因竞买人或竞买申请人计算机系统遭遇网络堵塞
14、、病毒入侵、硬件故障或系统配置等不能正常登录网上交易系统进行申请、报价、竞价的，后果由竞买人或竞买申请人自行承担。第三十五条 竞得人具有下列情形之一的，竞得结果无效，竞买保证金不予退还，并由竞得人承担相应的法律责任：（一）提供虚假信息、文件或隐瞒事实的；（二）采取行贿、恶意串通等非法手段扰乱正常交易秩序的；（三）出让成交后，经出让人审核，不符合竞买资格条件的。第三十六条 竞得人有下列行为之一的，视为违约，出让人有权取消其竞得资格，竞买保证金不予退还，并由竞得人承担相应的8法律责任：（一）逾期或拒绝签订成交确认书、 出让合同的；（二）不能在规定的时间付清全部成交价款的。第三十七条 未竞得人未在网
15、上出让活动结束之日起 3 个工作日内向出让人提交出让文件规定的竞买申请材料原件或经出让人审核不符合竞买资格的，出让人没收其竞买保证金，将其列为不诚信单位，并有权追究其相应法律责任。第三十八条 对具有第三十五条、三十六条、三十七条行为的单位或个人，出让人有权禁止其及其控股股东在一定期限内参加土地的竞买。第三十九条 网上拍卖、挂牌出让活动中工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，泄露竞买人或竞买申请人及网上交易系统有关保密信息的，应依法承担相应法律责任。第九章 附则第四十条 本规则规定的时间以网上交易系统服务器的时间为准，有关数据记录的时间以数据信息到达网上交易系统服务器的时间为准。第四十一条 南宁市辖县可参照本规则执行。第四十二条 本规则由南宁市国土资源行政主管部门负责解释。第四十三条 本规则自发布之日起施行。
