1、 办公室：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话： 010 82168889 传真： 010 82168456 1 2010 年三国法 串讲 阶段授课讲义 杨帆 国际公法讲义 维也纳条约法公约的主要内容： 1、条约的构成要件： 国际法主体缔结、自由同意、不违反 国际强行法 2、条约的保留：（ 仅针对多边公约 ）签署、批准或加入条约时作出的，排除或改变条约中部分条款对其适用效力的单方声明 不得保留的情形： 条约不允许保留、保留不在条约允许的保留范围内、保留违反条约宗旨 条约允许的保留 无须接受自然生效 数目和宗旨表明须全体接受 全体接受方有效 条
2、约为国际组织章程 该组织有权机构接受即有效 其他情形 条约国自行决定是否接受 保留因接受与否效力不同 保留的接受和效力 包括 国际条约 一般法律原则 (从司法判例、学说和国际组织决议中抽象 ) 国际法和国内法的关系：中国实践 国际法的基本原则：特点、内容 国际习惯 一、国际公法渊源 缔约权（国内法） 全权证书（国家元首、政府首脑、外交部长、使馆馆长和派驻国 际组织的代表无须出具全权证书） 排除错误、诈欺、贿赂、强迫 办公室：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话： 010 82168889 传真： 010 82168456 2 3、条约冲突的解
3、决： 4、条约对第三国的效力 5、条约的解释 条约在中国的适用 （宪法无统一规定） 保留国 接受保留国 按保留范围改变相应条约条款 反对保留国（不反对条约生效） 保留所涉规定在两国之间视为不存在 适用条约规定 条约无有效规定 当事国完全相同：后约取代先约 当事国不完全相同：个案处理 先约 甲、乙、丙 乙、丙、丁 后约 乙丙之间：后约 甲乙、甲丙之间：先约，乙丁、丙丁之间：后约 甲丁之间：没有条约关系 条约本身有有效规定（如联合国宪章） 设定义务 书面、明示接受方有效 设定权利 不反对即有效 权利义务取消 原则上须经第三国同意 一般规则：上下文和通常含义、目的和宗旨、善意解释 两种以上文字文本的
4、解释：以作准文本解释，有分歧适用上述规则 直接适用并优先适用：民商事领域 其他条约如何适用尚无定论 须经国内法转化才能适用：如 WTO 诸协议 办公室：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话： 010 82168889 传真： 010 82168456 3 1、国家主权豁免： 国家的 行为 和财产不受他国法院管辖 2、 国际法上的继承 ： 包括 国家继承 （最主要）、政府继承和国际组织继承 3、国际法上的承认制度 （ 1）承认对象：新国家、新政府和其他 事态 （ 2）承认方式：明示、 默示 （建立外交关系、建立领事关系、缔结政治性条约、投票支持
5、加入仅对国家开放的政府间国际组织） （ 3）承认的性质：单方行为 4、 联合国的组织机构 大会 （ 非立法机构 ，平权加多数同意） 安理会 （维护国际和平与安全；唯一有权采取行动的机构； 9票 +大国一致原则） 经社理事会（ 54，每 3 年一任，可以连任，简多） 托管理事会（成立时 11 块托管领土，先都已经独立或自治，名存实亡） 国际法院（ 15， 大会和安理会分别选举，均 特别 多数获任， 任期 9 年，可连选连任） 秘书处（ 秘书长由安理会推荐，大会简多通过， 任期 5 年，可连选连任） 国家继承 条约继承：约定 无约定 与领土有关：继承 与被继承国家的国际法主体人格有关的：不继承 非
6、 条约继承 财产继承 不动产：随领土一并继承 档案继承：协议 无协议，领土实际生存原则 债务 继承 合并：全部转属继承 分离、分立：协议 无协议，公平地按比例继承 独立：不予继承，除非另有协议 国家非恶债 二、国际法 律责任 国家：四要素、基本权利、管辖权和 国家主权豁免、国家承认和继承 政府间国际组织：法律人格、 成员、 联合国的组织机构 国际法律责任 例外：主权豁免的放弃（自愿、特定、明确） 管辖豁免放弃不意味着执行豁免的放弃 限制豁免主义理论的产生（ 2004 年公约采用）：主张国家的商业行为没有豁免权 传统的主权绝对豁免作为习惯国际法仍然具有普遍拘束力 动产：领土实际生存原则 办公室
7、：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话： 010 82168889 传真： 010 82168456 4 安理会的表决制度 ： （ 1）投票权： 每一理事国一票 ；涉及本国的争端解决决议，理事国不得投票；但涉及本国的须采取执行行动的争端解决决议，理事国可以投票，并且常任理事国 可行使否决权。 （ 2）决议通过： A、 程序性事项： 9 个同意票即可通过 B、 实质性事项： 9 个同意票 +“大国一致原则” 5、政府间国际组织和非政府间国际组织的区别： 成立和活动的依据是政府间协议还是相关国家的国内法 （ 1） 行为归因于 国家： 下列行为，包括
8、作为和不作为，被国际法认为是可以归因于国家的行为： A、 国家机关的行为； B、 经授权行使政府权利的其他实体的行为； C、 实际上代表国家行事的 人 的行为； D、 别国或国际组织交给一国支配的机关的行为，在行 使该支配权范围内的行为，视为该支配国的国家行为。 E、 叛乱运动机关的行为。 在一国领土上的被承认为叛乱运动的机关自身的行为，根据国际法不视为该国的国家行为。已经和正在组成新国家叛乱运动的行为，被视为已经或正在形成的新国家的行为。 F、非代表国家行事的个人的行为不是国家行为。但对于某些特定人员，如国家元首、政府首脑、外交部长及外交使节，由于其在对外交往中的特殊地位，对于他们在国外以私
9、人身份从事的不法行为，国家一般也承担相关的责任。 （ 2） 排除行为不当性： A、 同意 B、对抗与自卫： 针对其他主体 所作国际不当行为而采取的相应措施。根据是否采用武力分为对抗措施和自卫。 条件： 适度 6、国际 法律责任 传统国际责任的构成 行为归因于国家 违背国际义务 分类 违背一般义务 国际不法行为 违背根本义务 国际罪行 排除行为不当性 国际责任的形式 国际责任的发展 主体：战争罪下的双罚原则 客体范围：为合法但致损的行为承担赔偿责任（外空行为、核污染） 任 何一个常任理事国都没有投出否决票（弃权或缺席不被视为否决） 办公室：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1
10、号楼 B 座 1101 室 电话： 010 82168889 传真： 010 82168456 5 C、 不可抗力和偶然事故 D、 危难或紧急状态 （一）领土 （二）海洋法 1、 海洋水域的划分 领陆： 边界制度（ 便利、相邻权、界标出现任何问题均须双方代表在场方能恢复原状的维护） 领水 河流 内河 界河：以主航道或河道中心线为界分属沿岸国 多国河流：仅对沿岸国船舶开放，主权归属流经国，但不得改道或堵塞河流 国际河流（国际运河）：依条约对所有国家开放，非军用船舶有无害 通过权，主权归属流经国，条约约定管理等事项 湖泊 内海 领海 海洋法详述 领空： 民用航空法 芝加哥公约，领空主权原则 安全制
11、 度：三个反劫机公约（东京、海牙和蒙特利尔） 劫机为可引渡罪行，但各国无强制引渡的义务，但不引渡需要在国内按严重的刑事案件起诉并惩处 底土：深度到地心 传统方式 先占： A、无主地 B、有效占领（主客观） 合法，现已不能适用 时效：有争议，我国不承认 添附：合法 征服：以战争合法性为基础，现已基本废弃 割让 非强制 合法 强制 非法 新方式 殖民地独立：合法 公民投票：合法 领土取得方式 领土构成 海洋法（水域和底土）：构成、各部分界限和基本法律制度 上覆空 间的法律制度：内层空间和外层空间 国际环保法 三、国际法上 的空间 领土：构成、各部分的基本制度、领土的主权的取得和限制 办公室：北京
12、市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话： 010 82168889 传真： 010 82168456 6 各部 分制度： 内海： （ 1）完全主权；（ 2）外国船舶非经许可不得进入；（ 3）我国渤海和琼州海峡属于内海；（ 4）港口刑事管辖： 通常只有对扰乱港口安宁、受害者为沿岸国或其国民、案情重大或船旗国领事或船长提出请求时沿岸国才予以管辖。 领海： （ 1）完全主权；（ 2）外国船舶有 无害通过权 毗连区： （ 1）防止和惩处在领土范围内违反海关、财政、移民、卫生的法律法规 （ 2）其他制度取决于其依附的是专属经济区还是公海 专属经济区： 自然资源
13、的勘探开发和 管辖权 公海： （ 1）管辖权： A、船旗国管辖权：一船 一旗，否则视为无国籍船和登临对象； B、普遍管辖权：海盗、非法广播、贩卖奴隶和贩卖毒品 （ 2）临检权和紧追权： A、主体：军舰、军用飞机、经授权且标志清楚的政府公务船舶飞机； B、主体不能是对象； C、紧追权的限制：不能从公海开始、发出停止信号、不能中断、当被追船舶进入其本国或第三国领海时终止；不得使用武力 内海 内海 公海 A、 我国不适用于军舰； B、连续不停迅速通过； C、潜艇须浮面并展示国旗； D、通过无害 领海基线 领海 毗连区 专属经济区 （包括毗连区） A、有权拘捕； B、 通知； C、有 担保立即 释放
14、； D、 原则上 不得 对船员进行监禁或体罚 办公室：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话： 010 82168889 传真： 010 82168456 7 2、海洋底土的划分及沿海国的权力 （三）外层空间法律制度： （ 1）登记制度：联合 国秘书长；登记国对空间物体享有所有权与管辖权 （ 2）营救制度：援助、通知、送回 （ 3）责任制度：发射国承担绝对责任（对地面或飞行中的飞机）或过错责任（对其他外空物体） （四）国际环保法 气候防止气候变化： （ 1） 有效公约：联合国气候变化框架公约和京都议定书 （ 2） 基本原则：共同但有区别责任原则
15、 （具体减排目标只针对发达国家） （ 3） 四种减排折算方式：“净排放量计算方式”：即可以从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳数量 ；“集团方式”：及欧盟国家视为一个整体，可以采取内部平衡抵消，但在总体上完成减排量的方式 ； “排放权交易方式”：即两个发达国家之间可通过排放额度的买卖来折抵排量；“绿色 交易方式”：即发达国家可以通过向发展中国家输出绿色技术折抵排量。 内海和领海的底土由沿海国享有完全的主权 大陆架： A、界限（多数情况下和专属经济区重叠，但可以宽于专属经济区） B、权力和专属经济区类似； C、沿海国的专属权力，无须声明即享有 国际海底区域 (平行开发制 ) 主要制度 大气
16、环保 臭氧层保护：限制和管制消耗臭氧层物质 海洋环保 防止船舶污染 防止海洋 倾倒废物 自然资源和生态保护 生物多样性 濒危野生动植物种保护：清单 文化和自然遗产保护：明确有关国家责任 控制危险废物的 越境转移 防止气候变化：限制和控制温室气体排放 条件： 1、进出口双方均为缔约国； 2、进口国同意（书面、特定） 3、有无害环境的处置方法； 4、越境转移有保险或担保 办公室：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话： 010 82168889 传真： 010 82168456 8 （一）国籍的取 得和丧失 中华人民共和国国籍法： 第 5 条 ：“
17、 父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。 ” 第 6 条 ：“ 父母无国籍 或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍 ” 第 9 条：“ 定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。 ” 第 11 条 ：“ 申请退出中国国籍获得批准的，即丧失中国国籍。 ”第 12 条：“国家工作人员和现役军人，不得退出中国国籍” （二）外国人的法律地位 1、外交保护 （保护境外的本国人） 三个条件： A、一国国民权利因所在国国家不当行为受到侵害； B、国籍继续原则； C、用尽当地救
18、济原则 2、引渡 A、根据国际法，国家没有一般的引渡义务； B、国家可以拒绝引渡本国国民； C、可 引渡罪行：双重犯罪原则和政治犯不引渡原则； 注意： 犯有战争罪、危害人类罪、劫机罪和侵害外交代表罪的绝对不能视为政治犯 D、引渡效果：罪名特定原则 中华人民共和国引渡法： 不予引渡的情形主要包括： A、 本国国民； B、不符合双重犯罪原则的； C、 政治或军事犯罪 ； D、中国司法机关已先提起刑事审判程序或已过诉讼时效的； E、被引渡后可能遭遇非人道或不公正待遇的。 引渡有关问题的主管机构： A、外交部是有关引渡的联系机构； B、 引出：外交部审查形式要件， 最高人民法院指定的高级人民法院 审查
19、实质要件 C、 引入： 最高人民法院有权决定在请求引渡时是否作出量刑的承诺， 最 高人民检察院有权决定在请求引渡时是否作出限制追诉的承诺 3、庇护（ 保护境内的 外 国人 ） A、构成要件：（ a）允许受迫害外国人入境并居留；（ b）拒绝将其引渡； B、不得进行庇护的罪行：前述不视为政治犯的 C、外交庇护（在域外使领馆内庇护外国人）：没有国际法依据 四、国际法上的人 本国人：国籍制度（取得、丧失、冲突） 外国人 入境、出境 待遇 特殊制度：外交保护、庇护和引渡 国际人权法 办公室：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话： 010 8216888
20、9 传真： 010 82168456 9 （一）外交机关和使馆人员 （二）外交人员、特别使团、领事官员的派遣和任职 1、必须经接受国同意才能 派遣的人员 ：使 领 馆馆长、武官、特别使团、 不具有派遣国国籍的人员 （接受国可随时撤销此项同意） 2、必须履行特殊手续方能开始职务的人员： 使馆馆长：向接受国递交国书； 领馆馆长：由接受国颁发领事证书 （三） 使领馆特权与豁免 1、使馆特权与豁免： 馆舍不得侵犯；档案不得侵犯；通讯自由（非经许可不得装置使用无线电发报机）；免纳捐税、关税；行动和旅行自由（禁区除外）；使用派遣国的国家标志。 2、对比使馆馆舍不得侵犯和领馆馆舍不得侵犯： 使馆馆舍绝对不得
21、侵犯：非经馆长同意接受国人员不得进入（包括公务和私务区域） 领馆馆舍是在一定程度内不得侵犯：（ 1） 专供领馆工作之用的那部分馆舍未经 馆长 许可不得进入，而 馆舍的其余部分不包括在内；（ 2）遇紧急情况时，如火灾和其他灾害须迅速采取措施的场合，可推定领馆馆长已经同意而采取保护行动；（ 3）领馆馆舍、设备及其财产在一般情况下应免受征用。但在确有必要征用时，则可征用，然而应给予赔偿。 （四 ）外交人 员 和领事官员的 特权和豁免 1、外交人员的特权或豁免： 人身不可侵犯；寓所、文书信件、财产不可侵犯；管辖豁免；免纳捐税；免除关税和查验。 2、对比外交人员和领事官员的管辖豁免 中央外交机关：国家元
22、首、政府和外交部门 外交代表机关 常驻：使馆 临时：特别使团 大使（向国家元首派出）馆 公使（向国家元首派出）馆 代办（向外交部长派出）处 外交机关 使馆人员 外交人员： 馆长 、 参赞、武官、外交秘书和随员 服务人员（司机、厨师等） 五、外交关系和领事关系 外交关 系 外交机关 外交特权和豁免 使馆特权与豁免 外交人员的特权与豁免：人员范围和具体内容 领事关系：重点掌握和外交关系的 区别 行政人员（会计、翻译等） 办公室：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话： 010 82168889 传真： 010 82168456 10 （ 1）外 交
23、人员的管辖豁免： A、完全的刑事管辖豁免； B、有例外的民事和行政管辖豁免。例外情况包括：关于私有不动产之物权诉讼；以私人身份参与继承案件的诉讼；关于外交代表于公务范围以外所从事的专业或商业活动引起的诉讼；如外交代表主动提起诉讼，就不能对与主诉直接相关的反诉主张管辖的豁免。 C、完全免除作证义务； D、外交人员管辖的豁免可以由派遣国放弃，而且放弃必须是明示的，外交人员本身没有作出这种放弃的权利。并且对管辖豁免的放弃不得视为对判决执行豁免的默示放弃，后项放弃须由派遣国单独明确作出。 （ 2）领事官员的管辖豁免： 领事官 员执行职务行为，不受接受国的司法和行政管辖，也无相关的作证义务。 （五）特别
24、使团的特权与豁免： 基本同领馆（领事官员）的特权与豁免 六、 国际争端的解决方式 （一） 战争的开始和战争结束： 均以是否存在相关 意思表示 为标志 （二）对作战手段和方法的限制： 1、禁止具有过分伤害力和滥杀滥伤作用的武器使用 强制方式 战争或武力解决：非合法 平时封锁：只能由安理会决定 干涉内政 非合法 反报：针对不违法行为的对等反措施 报复：针对违法行为的对等反措施 非强制方式 政治方法 谈判与协商 斡旋（第三者促使谈判协商）与调停（第三者提出方案并 参加谈判或协商） 调查（事实）与和解（事实和结 论） 法律解决 仲裁：国际常设仲裁法院（ 1900 年、海牙） 法院 国际法院 国际海洋法法庭：诉讼主体可以是国家 、国际组织、自然人和法人 战时中立：战时（不同于永久中立）、不参加战争（不同于政治中 立，如不结盟）、中立（不作为、防止、容忍的义务） 对战争手段的限制：海牙体系 保护战时平民和战争受难者：日内瓦体系 战争犯罪的处罚：原则、罪名、国际刑事法院 七、战争法 战争的开始和结束：标志、后果 诉讼管辖权：国家 咨询管辖权：联合国大会、安理会和大会授权的专门机构
