1、 1 绍兴市柯桥区基层医疗机构中药配方颗粒集中采购实施方案（征求意见稿）为进一步提升基层中药服务水平，推动基层中医门诊常见病按病种付费工作，规范基层医疗机构中药配方颗粒采购工作，根据浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省卫生和计划生育委员会 浙江省中医药管理局关于开展基层中医门诊常见病按病种支付方式改革的通知（浙人社发201874 号）文件精神，制定本实施方案。一、工作目标（一）实现采购过程的公开、公平、公正。（二）切实加强中药配方颗粒采购使用全程监管。（三）保证质量，保障供应，降低价格，患者受益。二、工作原则（一）公开透明，规范高效。（二）科学评估，集体决策。（三）质量优先，价格合理。（四）诚实
2、守信，各方共赢。三、采购主体全区基层公立医疗机构。 2 四、组织机构绍兴市柯桥区药械医用耗材集中采购工作领导小组（以下简称领导小组）负责全区基层医疗机构中药配方颗粒集中采购工作的领导、监督和协调，制定工作规则，以及其他重大事项处理。领导小组办公室具体负责集中采购工作的组织。监察室负责集中采购工作全程监督管理工作。五、采购方式公开招标。六、采购周期本次集中采购的采购周期原则上不少于 24 个月。采购周期结束后需延长采购期的，提前发布延长公告。七、采购范围本次集中采购范围为中药配方颗粒。对已纳入按病种付费和未纳入按病种付费的中药配方颗粒分别定标：1 标为已纳入按病种付费的中药配方颗粒；2 标为未纳
3、入按病种付费的中药配方颗粒。8、投标企业要求投标企业需在浙江省食品药品监督管理局完成备案，且备案范围应包括二级乙等及以下医疗机构。不同投标企业授权同一个人为其“法定代表授权人” 的，视为串标行为，将拒绝投标。经在线查询（网址：http:/ 及 http:/），被发改委、人民法院等行政主管部门列为失信联合 3 惩戒对象的投标企业，将拒绝其投标。九、评审委员会的组成根据工作需要，设立评标专家评审委员会。评审委员会根据工作要求和产品特点，分类、分组、分层从“ 绍兴市柯桥区药械医用耗材采购专家库”中随机抽取 产生。十、主要业务流程和规则（一）发布集中采购公告1.在绍兴市柯桥区卫计局网站（http:/
4、4 件并参加开标会议。逾期未至的视为放弃。2.参加开标会议的必须是投标企业的法定代表人或法定代表授权人。3.评标专家评审委员会根据评分细则（评分细则详见附件一、附件二）评判赋分，以综合得分最高者为中标候选人。各标段分别定标，且允许投标企业同时中标。综合得分=商务技术标 得分+ 价格分。（五）拟中标结果公示拟中标结果确定后在绍兴市柯桥区卫计局网站进行公示，公示无异议的，发放中标通知书。（六）签订购销合同中标企业按中标通知书要求与柯桥区卫计局签订合同。在不违反招投标文件和有关法律法规规定的前提下，另有约定的，中标企业和柯桥区各基层医疗机构可自行签订补充合同。（七）执行中标结果各基层医疗机构必须严格
5、执行成交结果，领导小组办公室对执行情况将不定期的检查。（八）投诉、质疑的处理本次集中采购期间及后期交易中遇到的投诉、质疑均进行统一接收、登记，领导小组办公室对投诉内容进行核查、论证，并将论证结果上报领导小组进行最终裁决。（九）货款结算 5 医疗机构必须按时向中标企业进行货款结算，从到货之日起货款支付时间最长不得超过 90 天。结算价格=中标报价（扣率） 参考基准价（ 见附件三、附件四）克数（若中 标企业 折合饮片价低于参考基准价的，则以中标企业折合饮片价供应并结算；若中标企业品种在参考基准价目录范围之外的，则以中标企业折合饮片价供应并结算）。十一、监督管理（一）全程公开透明实施方案、评分细则、
6、参考基准价公开征求意见。集中采购公告、拟中标结果均进行公示。（二）严肃评审纪律监察室对集中采购实行全程监督。用纪律约束评审专家、有关工作人员，评审现场相对独立、封闭，严禁相关人员使用通讯设备和随意进出。（三）严格监管项目流程对报名、资料审核等各个阶段进行抽查，对各节点数据第一时间进行封存，评审环节期间对数据接触人进行封闭监督等。十二、其他本采购期内，如遇上级卫计部门对中药配方颗粒实施集中采购的，则按上级政策执行。本方案由绍兴市柯桥区药械医用耗材集中采购工作领导小组办公室负责解释。 6 附件一：评分细则（1 标）1、商务技术标评分标准（55 分）评分内容及分值 评分细则 备注具有中药配方颗粒 G
7、MP 证书得 6 分，否则不得分。提供 GMP 证书。原件备查，无原件不得分。具有国家正式（试点）生产批文或省级中药配方颗粒科研专项批文得 6 分，否则不得分。提供批文。原件备查，无原件不得分。企业实力（18 分）已纳入按病种付费的品种，能够完全满足供货需求的得 6 分，否则不得分。提供涉及产品的品种目录等相关证明资料。同类业绩（12 分） 2015 年 1 月 1 日至今类似的供货项目，每个项目得 4 分，最多得 12 分。提供合同。原件备查，无原件不得分。省级市场监督管理局（或食品药品监督管理局）2017 年度药品质量信用等级 AA 级得 5 分，A 级得 3 分，B 级得 1 分，B 级
8、以下不得分。提供省级市场监督管理局（或食品药品监督管理局）2017 年度药品质量信用等级企业汇总表等相关证明材料。产品质量（15 分）根据中药基地、原材料质量控制的设备、技术、人员等情况，由各评委横向对比酌情给分。同比优得 5 分；同比一般得 2提供涉及评标的相关证明材料。 7 分；同比较差得 1 分。根据中药配方颗粒质量保证和质量控制措施，由各评委横向对比酌情给分。同比优得 5 分；同比一般得 2 分；同比较差得 1 分。在满足采购文件要求的前提下，承诺在 12 小时内到货得 5 分，承诺 24 小时内到货得 3 分，承诺 48 小时内到货不得分。提供配送承诺书。售后服务（10 分）售后服务
9、质量保证措施、其他优惠承诺等，由各评委横向对比酌情给分。同比优得 5 分；同比一般得 3 分；同比较差得1 分。提供投标承诺书。2、价格分评分标准（45 分）价格标 45%，即满分 45 分。投标单位的报价为扣率报价。价格评分采用低价优先法计算，即在有效报价中，满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分 45 分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）45%100。小数点保留 2 位。本次招标设有效报价 56 扣至 59 扣，投标报价超过该范围的，价格分计零分，且不得确定为中标候选人。 8 附件二：评分细则（2 标）1、商务技术
10、标评分标准（55 分）评分内容及分值 评分细则 备注具有中药配方颗粒 GMP 证书得 6 分，否则不得分。提供 GMP 证书。原件备查，无原件不得分。具有国家正式（试点）生产批文或省级中药配方颗粒科研专项批文得 6 分，否则不得分。提供批文。原件备查，无原件不得分。企业实力（18 分）配方颗粒品种数量在 600 种及以上得 6 分，500 种及以上 600种以下得 4 分，400 种及以上 500 种以下得 3 分，300 种级以上 400 种以下得 2 分，200 种及以上 300 种以下得 1 分，200种以下得 0 分。提供省级备案批文、品种目录等相关证明资料。同类业绩（12 分） 20
11、15 年 1 月 1 日至今类似的供货项目，每个项目得 4 分，最多得 12 分。提供合同。原件备查，无原件不得分。产品质量（15 分） 省级市场监督管理局（或食品药品监督管理局）2017 年度药品质量信用等级 AA 级得 5 分，A 级得 3 分，B 级得 1 分，提供省级市场监督管理局（或食品药品监 9 B 级以下不得分。 督管理局）2017 年度药品质量信用等级企业汇总表等相关证明材料。根据中药基地、原材料质量控制的设备、技术、人员等情况，由各评委横向对比酌情给分。同比优得 5 分；同比一般得 2分；同比较差得 1 分。根据中药配方颗粒质量保证和质量控制措施，由各评委横向对比酌情给分。同
12、比优得 5 分；同比一般得 2 分；同比较差得 1 分。提供涉及评标的相关证明材料。在满足采购文件要求的前提下，承诺在 12 小时内到货得 5 分，承诺 24 小时内到货得 3 分，承诺 48 小时内到货不得分。提供配送承诺书。售后服务（10 分）售后服务质量保证措施、其他优惠承诺等，由各评委横向对比酌情给分。同比优得 5 分；同比一般得 3 分；同比较差得1 分。提供投标承诺书。2、价格分评分标准（45 分）价格标 45%，即满分 45 分。投标单位的报价为扣率报价。价格评分采用低价优先法计算，即在有效报价中，满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分 45 分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）45%100。小数点保留 2 位。本次招标设有效报价 45 扣至 50 扣，投标报价超过该范围的，价格分计零分，且不得确定为中标候选人。 10 附件三：中药配方颗粒参考基准价（1 标）序号 药品名称 折合饮片零售价（元/克）1 金银花 0.528 2 连翘 0.306 3 薄荷 0.082 4 淡竹叶 0.066 5 滑石 0.017 6 板蓝根 0.087 7 玄参 0.075 8 防风 1.061 9 羌活 1.436 10 前胡 0.400 11 桔梗 0.226
